Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей та умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.08.2026 № 2/51/2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.09.2026 № 4/51/2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.09.2026, договір від 16.09.2026 № 63-Б, пояснення (інформацію, документи) від 10.09.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
07.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 Одеса – Вознесенськ – Новий Буг на ділянці км 77+917 – км 83+123, Миколаївська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-11-012674-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1.Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, надайте розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.
2.Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3.Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4.Надайте інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.09.2026 · Замовник: Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 Одеса – Вознесенськ – Новий Буг на ділянці км 77+917 – км 83+123, Миколаївська область
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (надалі – Замовник) надає пояснення по суті питань, викладених у запиті.
Щодо першого питання.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі здійснено на підставі та з врахуванням наступних документів:
- ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт»;
- ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво»;
- ДБН А.3.1-5:2016 Організація будівельного виробництва;
- Правила визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 р. № 273 (зі змінами);
- Методика визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затверджена наказом Міністерства інфраструктури від 07.10.2022 №753 (зі змінами);
- Галузеві розрахунки витрат ресурсів на ремонтно-будівельні роботи на автомобільних дорогах загального користування згідно Наказу № Н-275/11-02 Державного агентства автомобільних доріг України від 18.11.2022р.;
- Скоригована проектна документація на Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 Одеса – Вознесенськ – Новий Буг на ділянці км 77+917 – км 83+123, Миколаївська область, затверджена наказом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України № 606 від 07.08.2026 року.
Нормативні документи: ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво», ДБН А.3.1-5:2016 Організація будівельного виробництва, Правила визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 р. № 273 (зі змінами), Методика визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затверджена наказом Міністерства інфраструктури від 07.10.2022 №753 (зі змінами), Галузеві розрахунки витрат ресурсів на ремонтно-будівельні роботи на автомобільних дорогах загального користування згідно Наказу № Н-275/11-02 Державного агентства автомобільних доріг України від 18.11.2022р наявні в загальному доступі в мережі Інтернет на офіційних державних ресурсах.
Складові проектної документації, що обґрунтовують технічні та якісні характеристики, а саме локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів, відомість обсягів робіт (BoQ) є складовою тендерної документації та оприлюднені в електронній системі закупівель.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку затвердженої проектної документації (позитивний експертний звіт №2872/04/26-ЕК від 29 липня 2026). Скан-копії розрахунку очікуваної вартості та зведеного кошторисного розрахунку додаються.
Щодо другого питання.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено шляхом розміщення інформації на власному веб-сайті за посиланням https://mk.restoration.gov.ua/diialnist/6758/55612/78461.html
Розмір бюджетного призначення Замовником не обґрунтовувався, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Щодо третього питання.
Постановою Кабінету Міністрів України від 15 травня 2026 р. № 650 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою “Реалізація публічних інвестиційних проектів Міністерства розвитку громад та територій України” (далі – ПКМУ №650) затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою “Реалізація публічних інвестиційних проектів Міністерства розвитку громад та територій України” (далі – Порядок №650) та Перелік програм публічних інвестицій і публічних інвестиційних проектів та об’єктів, що входять до їх складу, із розподілом публічних інвестицій (далі – Перелік №650). ПКМУ №650 розміщена на офіційному веб-порталі Верховної Ради України за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/650-2026-%D0%BF#Text .
Переліком №650 передбачено реалізацію об’єкту «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 Одеса – Вознесенськ – Новий Буг на ділянці км 77+917 – км 83+123, Миколаївська область» у складі публічного інвестиційного проекту: «Розвиток автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55/М-14/ - Вознесенськ – Новий Буг» (Проєкт DREAM-UA-090126-25BE3313) з відповідним фінансуванням.
Тобто, джерелом фінансування закупівлі є кошти, передбачені у державному бюджеті за бюджетною програмою “Реалізація публічних інвестиційних проектів Міністерства розвитку громад та територій України”.
Відповідно до Лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування від 08 червня 2026 року, доведеної замовнику Міністерством розвитку громад та територій України, КПКВК зазначеної вище бюджетної програми 3101150 (скан-копія лімітної довідки додається).
Щодо четвертого питання.
Закупівля проводиться з метою реалізації об’єкту у складі публічного інвестиційного проекту - Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 Одеса – Вознесенськ – Новий Буг на ділянці км 77+917 – км 83+123, Миколаївська область, обсяг фінансування якого передбачений Переліком №650 і становить 1 440,0 тис.грн. Із вказаних коштів 1 340,289 тис.грн. використано на коригування проектної документації по вказаному об’єкту, 98,712 тис.грн. заплановано на дану закупівлю і 0,999 тис.грн-. – на здійснення авторського нагляду по об’єкту.
Підтвердженням що на закупівлю поширюються вимоги інструменту Ukraine Facility є лист Національного координатора реалізації інструменту Ukraine Facility від 25.07.2026 №3702-05/67892-03, доведений замовнику листом Агентства відновлення та розвитку інфраструктури України (додається).