Брикети торф’яні

У межах проведення моніторингу закупівлі брикетів торф’яних, код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-18-009041-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі брикетів торф’яних, код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-18-009041-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

29.08.2026 Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГРОБІОСТАНДАРТ", а саме: «Відповідно до пунктів 8-9 Додатку № 2 до тендерної документації учасники процедури закупівлі «У разі якщо учасник здійснює реалізацію продукції, придбаної у виробника, надати чинний договір з виробником. У разі якщо учасник здійснює реалізацію продукції, придбаної у постачальника – надати чинний договір між учасником та постачальником разом із договором між виробником та цим постачальником. (надається якщо учасник не є виробником). договір повинен містити інформацію, що підтверджує можливість поставки саме тих брикетів торф'яних, які пропонуються учасником, та інформацію про їх детальні якісні характеристики. Уся інформація щодо виробника, постачальника, країни походження товару та технічних характеристик повинна бути взаємоузгодженою у всіх документах тендерної пропозиції. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, технічним та кількісним характеристикам предмету закупівлі учасник надає у складі тендерної пропозиції технічну специфікацію, що містить кількість та перелік детальних характеристик товару, що пропонується до поставки та інформацію про відповідність пропонованого товару вимогам Замовника та вимогам державних стандартів з всіма показниками якості, що визначені у вказаних документах, також вказати технічні документи, яким відповідає товар, інформацію про виробника, країну та постачальника пропонованого товару, що є предметом даних торгів та його адресу та телефон, перелік документу/ів, що надаються при поставці кожної партії товару, країну походження товару». Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано сертифікат якості серія АЕ № 02660 (файл «Сертиф. Агробіостандарт брикет серп. 2026 англ»), а також ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ вих.№16/1206 від 19.08.2026р. (файл «Технічна специфікація»). Однак, в технічній специфікації учасника не містить кількість та перелік детальних характеристик товару, що пропонується до поставки та інформацію про відповідність пропонованого товару вимогам Замовника та вимогам державних стандартів з всіма показниками якості, що визначені у вказаних документах, також вказати технічні документи, яким відповідає товар, інформацію про виробника, країну та постачальника пропонованого товару, що є предметом даних торгів та його адресу та телефон, перелік документу/ів, що надаються при поставці кожної партії товару, країну походження товару».

Так, згідно з протоколом уповноваженої особи від 31.08.2026, прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГРОБІОСТАНДАРТ", у зв’язку з тим, що учасник не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про їх усунення.

Треба зазначити, що вимога згідно пунктів 8-9 Додатку № 2 до тендерної документації відноситься до учасників, які не є виробниками товару, а здійснюють реалізацію продукції.

Також, відповідно до статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», безкоштовний пошук відомостей здійснюється на Офіційному вебпорталі Міністерства юстиції України.

Перевіркою інформації через безкоштовний пошук Міністерства юстиції України встановлено, що основним видом діяльності ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГРОБІОСТАНДАРТ" є добування торфу (за КВЕД 08.92 Добування торфу (основний)), а також виробництво продуктів нафто перероблення (КВЕД 19.20) та оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (КВЕД 46.71).

Прошу пояснити, чому Вами було встановлено вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГРОБІОСТАНДАРТ" (який є виробником продукції) стосовно надання документів згідно з пунктами 8-9 Додатку № 2 до тендерної документації, адже надання цих документів є вимогою для учасника, який реалізує продукцію, придбаної у виробника.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Пояснення щодо обґрунтування бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості

У відповідь на запит про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі «Брикети торф’яні», код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо, ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-18-009041-a, КНП «Добровеличківська лікарня» повідомляє.

Щодо обґрунтування потреби в закупівлі та технічних і якісних характеристик товару

Закупівля здійснюється для забезпечення опалення приміщень лікарні протягом опалювального періоду. Для закладу охорони здоров’я своєчасне забезпечення паливом є необхідною умовою підтримання належного температурного режиму в приміщеннях, де перебувають пацієнти та надається медична допомога. Недостатнє забезпечення паливом створює ризик порушення роботи системи теплопостачання та належних умов функціонування лікарні.

У лікарні наявні котли КОВС «БУРАН» (КРВС) 500, Zubr-55 та KALVIS-700. Відповідно, потреба в закупівлі палива пов’язана із забезпеченням роботи вже наявного котельного обладнання. Торф’яні брикети обрано для забезпечення цієї потреби з урахуванням їхніх теплотехнічних характеристик та умов використання палива, установлених експлуатаційною документацією котлів.

Для Замовника має значення не лише придбання визначеної кількості палива, а й отримання товару з показниками якості, необхідними для вироблення теплової енергії. Саме тому тендерна документація містить вимоги до теплоти згорання, вологості, зольності, механічної міцності та вмісту дріб’язку.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з урахуванням ДСТУ 2042-92 «Брикети торф’яні для комунально-побутових потреб. Технічні умови». Додатком № 2 до тендерної документації передбачено закупівлю 411 тонн торф’яних брикетів із такими показниками:

Показник Вимога тендерної документації

Зольність Не більше 23 %

Загальна волога Не більше 20 %

Масова частка дріб’язку До 6 %

Теплота згорання Не менше 14,9 МДж/кг (3559 ккал/кг)

Механічна міцність Не менше 94 %

Кожна із зазначених вимог має практичне значення для забезпечення потреб Замовника. Мінімальна теплота згорання визначає необхідну енергетичну цінність палива. Обмеження вологості спрямоване на недопущення постачання надмірно зволожених брикетів, оскільки випаровування вологи під час горіння потребує витрат тепла. Обмеження зольності встановлює допустимий вміст негорючої складової, яка утворює залишок після спалювання. Механічна міцність та обмеження частки дріб’язку характеризують здатність брикетів зберігати цілісність під час перевезення, розвантаження і зберігання.

Таким чином, установлені показники спрямовані на забезпечення закупівлі палива з визначеною теплотворною здатністю та належними експлуатаційними властивостями. Придбання палива лише за ознакою найменшої ціни за тонну, без урахування його якісних характеристик, не забезпечувало б досягнення мети закупівлі - належного теплопостачання лікарні.

Для перевірки відповідності товару цим вимогам тендерною документацією передбачено надання документа про якість на партію продукції із зазначенням фактичних якісних показників. Отже, вимоги до якості супроводжуються вимогами щодо їх документального підтвердження.

Обсяг закупівлі становить 411 тонн. Підставою визначення зазначеної кількості є розрахунк-обгрунтування планової потреби в твердому паливі (брикетах торф'яних) для опалення приміщень КНП «Добровеличківська лікарня» на опалювальний період 2026 / 2027 років від 10.08.2026 р.

Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі

Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі отриманих комерційних пропозицій, моніторингу ринкових цін на торф’яні брикети та аналізу цінової інформації в електронній системі закупівель Prozorro.

Використання зазначених джерел дозволило зіставити цінові пропозиції потенційних постачальників із доступною ринковою інформацією та визначити орієнтир вартості закупівлі необхідного обсягу палива. Комерційні пропозиції слугували безпосереднім джерелом цінової інформації, а моніторинг ринку та закупівель у Prozorro - додатковими джерелами для оцінки рівня цін.

При цьому предметом закупівлі є постачання товару до місця призначення Замовника. Тендерною документацією передбачено, що перевезення здійснюється транспортом постачальника, а витрати на доставку зі складу постачальника на склад Замовника покладаються на постачальника. Тому для оцінки вартості закупівлі має значення ціна товару на відповідних умовах постачання.

За результатами опрацювання цінової інформації очікувану вартість закупівлі 411 тонн торф’яних брикетів визначено в сумі 2 916 666,67 грн без ПДВ.

Вихідні цінові дані та порядок отримання зазначеної суми наведено в комерційних пропозиціях (додаються): ФОП Слівко Ю.М., ПП «ДОРСТРОЙ-АСС», ТОВ «СЛАВРЕСУРС». Також здійснювався моніторинг ринкових цін та інформації в Prozorro. Використані під час визначення очікуваної вартості.

Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень

Джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету.

Фінансування придбання палива передбачено рішення сесії Добровеличківської селищної ради від 23.06.2026 року № 1596, у сумі 3500000,00 грн, що підтверджується довідкою про зміну до плану використання бюджетних коштів на 2026 рік.

Потребу в коштах на цю закупівлю обґрунтовано необхідністю придбання 411 тонн торф’яних брикетів для опалення лікарні та результатами визначення очікуваної вартості на підставі цінової інформації. Таким чином, розрахунок потреби в паливі визначає необхідний обсяг товару, аналіз цін - очікувані витрати на його придбання, а документ про виділення коштів - фінансове забезпечення відповідних видатків.

На підтвердження пояснень надаються:

Документ, що підтверджує визначення потреби в 411 тоннах палива: Розрахунок-обгрунтування планової потреби в твердому паливі.

Комерційні пропозиції (додаються): ФОП Слівко Ю.М., ПП «ДОРСТРОЙ-АСС», ТОВ «СЛАВРЕСУРС»

Документ, що підтверджує затвердження фінансування з місцевого бюджету: довідка про зміну до плану використання бюджетних коштів на 2026 рік.

У відповідь на запит щодо підстав розміщення повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «АГРОБІОСТАНДАРТ» та прийняття рішення про її відхилення у процедурі закупівлі «Брикети торф’яні», код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо, КНП «Добровеличківська лікарня» повідомляє наступне.

Щодо змісту та застосування пунктів 8 і 9 Додатку № 2 до тендерної документації:

Наведене в запиті твердження про те, що документи згідно з пунктами 8–9 Додатку № 2 до тендерної документації подаються виключно учасниками, які реалізують придбану продукцію, не враховує відмінності між вимогою щодо подання договорів та вимогами щодо змісту й узгодженості інформації в документах тендерної пропозиції.

Пунктом 8 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено: «8. У разі якщо учасник здійснює реалізацію продукції, придбаної у виробника, надати чинний договір з виробником. У разі якщо учасник здійснює реалізацію продукції, придбаної у постачальника – надати чинний договір між учасником та постачальником разом із договором між виробником та цим постачальником. (надається якщо учасник не є виробником). договір повинен містити інформацію, що підтверджує можливість поставки саме тих брикетів торф'яних, які пропонуються учасником, та інформацію про їх детальні якісні характеристики. Уся інформація щодо виробника, постачальника, країни походження товару та технічних характеристик повинна бути взаємоузгодженою у всіх документах тендерної пропозиції.»

Пунктом 9 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено: «9. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, технічним та кількісним характеристикам предмету закупівлі учасник надає у складі тендерної пропозиції технічну специфікацію, що містить кількість та перелік детальних характеристик товару, що пропонується до поставки та інформацію про відповідність пропонованого товару вимогам Замовника та вимогам державних стандартів з всіма показниками якості, що визначені у вказаних документах, також вказати технічні документи, яким відповідає товар, інформацію про виробника, країну та постачальника пропонованого товару, що є предметом даних торгів та його адресу та телефон, перелік документу/ів, що надаються при поставці кожної партії товару, країну походження товару.»

Застереження «надається якщо учасник не є виробником» розміщене після вимог щодо подання договорів. Замовник застосовував його саме до обов’язку підтвердження договірних відносин у разі реалізації придбаної продукції. Тому від учасника, який пропонує продукцію власного виробництва, подання таких договорів не вимагалося.

Водночас завершальне речення пункту 8 установлює вимогу щодо взаємоузгодженості всієї інформації про виробника, постачальника, країну походження та технічні характеристики в УСІХ ДОКУМЕНТАХ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ Формулювання цього речення не обмежує його дію зазначеними договорами та не містить винятку для виробників.

Саме із цього виходив Замовник: застереження щодо подання договорів не звільняє виробника від забезпечення узгодженості відомостей у документах його пропозиції.

Пункт 9 визначає обов’язковий зміст технічної специфікації, зокрема передбачає зазначення інформації про виробника та його адресу. Ця вимога адресована учаснику процедури закупівлі незалежно від того, чи виробляє він запропонований товар самостійно, чи придбаває його для подальшого постачання.

Пункти 8 і 9 визначають різні способи документального підтвердження: пункт 8 передбачає подання договорів, що підтверджують можливість поставки запропонованої продукції учасником, який не є її виробником, а пункт 9 - технічної специфікації з установленим переліком відомостей про товар. Відмінність у призначенні та змісті цих документів не обмежує сферу дії завершального речення пункту 8, яке прямо стосується інформації в усіх документах тендерної пропозиції. Якби вимога щодо взаємоузгодженості стосувалася лише передбачених пунктом 8 договорів, її зміст обмежувався б інформацією в таких договорах. Натомість використано формулювання «у всіх документах тендерної пропозиції», яке охоплює також технічну специфікацію та документ про якість. Саме тому Замовник розглядав це речення як загальну вимогу до узгодженості відомостей незалежно від того, на виконання якого пункту подано відповідний документ.

Щодо інформації про виробника в документах ТОВ «АГРОБІОСТАНДАРТ»:

Замовник не заперечував зазначений учасником статус виробника. У технічній специфікації та декларації виробника ТОВ «АГРОБІОСТАНДАРТ» повідомило про виготовлення запропонованої продукції.

Проте, підтвердження статусу виробника та узгодженість відомостей про нього є різними питаннями. Наявність відповідних видів економічної діяльності в ЄДР і декларації виробника не пояснює розбіжності між адресами, зазначеними в документах пропозиції.

Як зафіксовано в протоколі уповноваженої особи від 31.08.2026, під час зіставлення технічної специфікації вих. № 16/1206 від 19.08.2026 та сертифіката якості серії АЕ № 02660 встановлено такі відмінності:

Документ: Технічна специфікація вих. № 16/1206 від 19.08.2026 Україна, 45744, Волинська область, Луцький район, селище Мар’янівка, вул. Незалежності, будинок 103

Документ: Сертифікат якості серії АЕ № 02660 Виробник адреса: Україна, 8100, Тернопільська область, Тернопільський район, місто Теребовля, вул. Мазепи І., будинок 7

Місце виробництва: Україна, Волинська область, Камінь-Каширський район, село Прилісне

В обох документах виробником зазначено ТОВ «АГРОБІОСТАНДАРТ», однак адреси виробника відрізняються. При цьому сертифікат якості окремо визначає місце виробництва продукції: Україна, Волинська область, Камінь-Каширський район, село Прилісне. Отже, адреса в місті Теребовля наведена саме в реквізиті про виробника, а місце виробництва зазначене окремо.

Таким чином, Замовник оцінював узгодженість адресних відомостей про одного виробника. Наявність адреси в технічній специфікації сама по собі не усувала її розбіжності з адресою виробника в сертифікаті якості.

У протоколі від 31.08.2026 також наведено зіставлення інших відомостей та зафіксовано узгодженість найменування виробника, країни виробництва/походження, зазначеного ДСТУ, показників вологості, зольності, механічної міцності, нижчої теплоти згоряння та розмірів брикетів. Це підтверджує, що Замовник розглядав конкретні відомості документів, а не ставив під сумнів пропозицію лише через статус учасника.

Щодо змісту повідомлення та надання можливості усунути невідповідності

29.08.2026 о 12:36 Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Строк для їх усунення сплив 30.08.2026 о 12:36.

У повідомленні наведено положення пунктів 8–9 Додатку № 2, включно з вимогою щодо взаємоузгодженості інформації у всіх документах тендерної пропозиції. Конкретний перелік відомостей і документ, який учаснику запропоновано подати, визначено в завершальній частині повідомлення:

«Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями документи, а саме: оновлену технічну специфікацію з інформацією про кількість та перелік ДЕТАЛЬНИХ характеристик товару, що пропонується до поставки та інформацію про відповідність пропонованого товару вимогам Замовника та вимогам державних стандартів з всіма показниками якості, що визначені у вказаних документах, також вказати технічні документи, яким відповідає товар, інформацію про виробника, країну та постачальника пропонованого товару, що є предметом даних торгів та його адресу та телефон, перелік документу/ів, що надаються при поставці кожної партії товару, країну походження товару.»

Отже, для усунення невідповідностей Замовник запропонував подати оновлену технічну специфікацію, зокрема з інформацією про виробника та його адресу. Вимоги надати договір із виробником або договори між учасником, постачальником та виробником у цьому переліку немає.

Застосовуючи механізм усунення невідповідностей, Замовник виходив із того, що уточнення адресних відомостей про того самого виробника не потребує заміни запропонованого товару, його найменування, марки чи моделі. Учаснику було надано можливість подати уточнений документ протягом 24 годин.

У повідомленні та протоколі Замовник послався на пункт 43 Особливостей і частину дев’яту статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» як на підстави застосування механізму усунення невідповідностей.

Таким чином, Замовник виходив із необхідності узгодження відомостей про виробника в документах тендерної пропозиції. Статус учасника як виробника враховувався під час визначення обов’язку подання договорів, проте не розглядався як підстава для звільнення від вимоги щодо взаємоузгодженості інформації.

Щодо рішення про відхилення тендерної пропозиції

У протоколі уповноваженої особи від 31.08.2026 зафіксовано, що станом на закінчення встановленого 24-годинного строку учасник не усунув зазначені в повідомленні невідповідності та не надав оновлену технічну специфікацію, яка б відповідала вимозі Замовника.

За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АГРОБІОСТАНДАРТ» прийнято рішення про її відхилення з посиланням на абзац п’ятий підпункту 1 пункту 44 Особливостей у зв’язку з невиправленням невідповідностей протягом 24 годин із моменту розміщення повідомлення.

Щодо викладеної в запиті позиції про застосування пункту 8 виключно до учасників, які не є виробниками, зазначаємо, що цей пункт містить як вимоги щодо подання договорів, так і вимогу щодо узгодженості інформації, сформульовану окремим реченням: «Уся інформація щодо виробника, постачальника, країни походження товару та технічних характеристик повинна бути взаємоузгодженою у всіх документах тендерної пропозиції.»

Застереження «надається якщо учасник не є виробником» стосується подання передбачених пунктом 8 договорів. Натомість наведене завершальне речення за своїм формулюванням охоплює всю відповідну інформацію в усіх документах тендерної пропозиції та не містить обмеження щодо його застосування лише до учасників, які не є виробниками.

Саме тому Замовник застосовував вимогу щодо взаємоузгодженості також до відомостей про виробника та його адресу, які учасник зазначив у технічній специфікації на виконання пункту 9 та в сертифікаті якості. Розміщення цієї вимоги в пункті 8 Замовник не розглядав як звільнення виробника від обов’язку забезпечити узгодженість інформації у власній тендерній пропозиції.

Окремо слід зазначити, що в разі незгоди з рішенням Замовника учасник мав право оскаржити його до Антимонопольного комітету України як органу оскарження в установленому законодавством порядку та строки. ТОВ «АГРОБІОСТАНДАРТ» зазначеним правом не скористалося. Замовник обґрунтовує прийняте рішення встановленими під час розгляду пропозиції обставинами, змістом тендерної документації та результатами наданої учаснику можливості усунути невідповідності.

Отже, для оцінки дій Замовника необхідно врахувати не лише розташування вимоги в пункті 8, а й її безпосередній зміст. Поширення застереження щодо подання договорів на завершальне речення цього пункту означало б обмеження вимоги про взаємоузгодженість певним колом учасників, хоча в самому реченні такого обмеження не встановлено. Статус ТОВ «АГРОБІОСТАНДАРТ» як виробника сам по собі не пояснює розбіжності адрес у поданих документах та не спростовує необхідності їх оцінки у взаємозв’язку.

Просимо не виходити з тлумачення, яке спонукало б Замовника до відступу від установлених вимог шляхом звільнення учасника-виробника від їх виконання без прямо передбаченої тендерною документацією підстави. Статус виробника враховується під час визначення обов’язку подання договорів, проте сам по собі не усуває потреби в перевірці повноти та узгодженості відомостей про запропонований товар.

У межах проведення моніторингу закупівлі брикетів торф’яних, код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-18-009041-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Замовником, 29.08.2026 було встановлено у тендерній пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОБІОСТАНДАРТ» вимогу про усунення невідповідностей, щодо того, що надана Учасником технічна специфікація вих. № 16/1206 від 19.08.2026 не містила всього обсягу інформації, передбаченого пунктом 9 Додатку № 2 до тендерної документації. Для усунення невідповідності Учаснику було запропоновано надати оновлену технічну специфікацію з повним переліком визначеної Замовником інформації. Станом на закінчення встановленого 24-годинного строку Учасник не усунув зазначені у повідомленні невідповідності та не надав оновлену технічну специфікацію, яка б відповідала вимозі Замовника.

Як наслідок, згідно з протоколом уповноваженої особи від 31.08.2026, Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОБІОСТАНДАРТ».

Слід зазначити, що з інформації протоколу уповноваженої особи від 31.08.2026 про відхилення пропозиції, причиною встановлення вимоги про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника стало зазначення різної адреси виробника у документах, а саме: «Так, у наданій Учасником технічній специфікації вих. №16/1206 від 19.08.2026 виробником запропонованих торф’яних брикетів зазначено ТОВ «АГРОБЮСТАНДАРТ», код ЄДРПОУ 43065223, із адресою: Україна, 45744, Волинська обл., Луцький р-н, селище Мар'янівка, вул. Незалежності, будинок 103.

Водночас у наданому у складі тендерної пропозиції Сертифікаті якості серія АЕ №02660 виробником також зазначено ТОВ «АГРОБЮСТАНДАРТ», проте із іншою адресою: Україна, 8100, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, місто Теребовля, вул. Мазепи І., будинок 7».

При цьому, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОБЮСТАНДАРТ у тендерній пропозиції надано файл під назвою «Виписка з ЄДР + Опис код доступу.pdf», в якому наявна виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань , в якій на другому аркуші зазначено інформацію про зміни, а саме Зміни місцезнаходження юридичної особи:

Попереднє значення: Україна, 48100, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, місто Теребовля, вул. Мазепи І., будинок 7.

Актуальне значення: Україна, 45744, Волинська обл., Луцький р-н, селищн Мар’янівка, вул. Незалежності, будинок 103.

Прошу Вас пояснити, в чому полягала невідповідність у документах учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОБЮСТАНДАРТ щодо зазначення різної адреси виробника?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

На запит про надання пояснень додано документ.