Обладнання довгострокового користування: сценічний LED-екран у комплекті

У межах проведення моніторингу закупівлі «Обладнання довгострокового користування: сценічний LED-екран у комплекті» (код ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання), очікуваною вартістю 7 062 763,53 гривень без ПДВ (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-15-000662-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. ДЕРЖАВНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ТОВАРИСТВОМ «ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ АКАДЕМІЧНИЙ ТЕАТР ОПЕРИ ТА БАЛЕТУ ІМЕНІ М.В. ЛИСЕНКА» (далі – Замовник) розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТАР ЛЕД ГРУП»(код ЄДРПОУ 43762927) (далі - ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП», УЧАСНИК), процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема, наступного змісту: « ... 6. Перелік виявлених невідповідностей: У складі тендерної пропозиції Учасник надав Сертифікат управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управлення якістю. Вимоги». Сертифікат повинен бути виданий установою що акредитована в цій сфері в Україні. Але, Учасник не надав Атестат про акредитацію Національного агентства з акредитації України. Сертифікат повинен бути внесений в базу IAF CertSearch. Як того вимагала документація замовника Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності Відповідно пункту 9.1 до Додатку №1 до тендерної документації Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник повинен надати Атестат про акредитацію Національного агентства з акредитації України на ТОВ «Центр оцінки Відповідності «ФАКТУМ». Сертифікат повинен бути внесений в базу IAF CertSearch. Замовник має право перевірити зазначену інформацію на веб-сайті https://www.iafcertsearch.org .».

Учасник ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» 28.08.2026 завантажив в електронну систему закупівель файл «6 80095_Атестат_акредитації_від_30_01_2025 (4).pdf», у якому міститься Атестат про акредитацію Національного агентства з акредитації України на Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр оцінки Відповідності «ФАКТУМ» (далі – Атестат) та безпосередньо у якому ЧІТКО зазначено, зокрема, наступне: «…Сфера акредитації визначена додатком до цього атестату. Додаток є невід’ємною частиною цього атестату і складається з 06 аркушів….», в той самий час як УЧАСНИК не завантажив в електронну систему безпосередньо сам Додаток до цього Атестату, який є його невід’ємною частиною.

Слід зазначити , що у відповідності до вимог підпункту 9.1. пункту 9. Додатку №1 ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА до Тендерної документації, яку затверджено Рішенням уповноваженої особи від 15.08.2026 протокол №15/08-3, Замовником передбачено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати Сертифікат управління якістю стосовно оптової торгівлі комп'ютерами, комп'ютерним периферійним устаткуванням i програмними засобами, іншими конторськими/офісними машинами; електромонтажних та інших будівельне - монтажних робіт що учасник відповідає ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управлення якістю. Вимоги». Сертифікат повинен бути виданий установою що акредитована в цій сфері в Україні. На підтвердження надати Атестат про акредитацію Національного агентства з акредитації України.

Таким чином, ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» завантажив в електронну систему закупівель Атестат без Додатку, поряд з цим виходячи зі змісту Атестату, Додаток є його невід’ємною частиною та у Додатку визначена сфера акредитації Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке видало Сертифікат, наданий УЧАСНИКОМ у складі тендерної пропозиції.

Отже, чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» відповідно до абзацу шостого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. На Ваш запит щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом закупівлі, тощо) на підставі яких замовником здійснено обґрунтування розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості Замовник пояснює наступне.

Основним завданням цієї закупівлі, а саме: обладнання дострокового користування: сценічного LED-екрану у комплекті, є модернізація матеріально-технічної бази ДНТ «ХНАТОБ» для забезпечення належного рівня візуалізації інформації, оперативного оповіщення відвідувачів і працівників, а також покращення сприйняття матеріалів під час проведення різнопланових заходів. Наявне обладнання замовника наразі є морально та технічно застарілим, що унеможливлює якісне проведення масових, офіційних та культурних заходів на рівні сучасних стандартів. Застосування прогресивних світлодіодних технологій дозволить демонструвати динамічні декорації та мультимедійний контент у реальному часі, що суттєво підвищить художню цінність постановок і статус закладу.

Використання сучасного світлодіодного екрана забезпечує значний економічний ефект за рахунок зменшення витрат на постійний друк паперової чи банерної продукції, виготовлення одноразових декорацій та інформаційних матеріалів. Окрім цього, нове обладнання оптимізує загальне споживання електроенергії закладу завдяки високому класу енергоефективності сучасних світлодіодів, що зменшує навантаження на мережу та знижує поточні експлуатаційні витрати.

Перед розміщенням оголошення про закупівлю замовник провів всебічний моніторинг ринку, консультації з технічними експертами та детальний аналіз актуальних комерційних пропозицій від провідних постачальників, що дозволило чітко визначити оптимальні технічні параметри предмета закупівлі без штучного звуження конкуренції, а саме: були проведені переговори з потенційними учасниками які надали комерційні пропозиції з визначеними характеристиками ЛЕД-екрану:

1. Від ТОВ «Медіа Дисплей» на суму 8 531 626,51 грн. з ПДВ (без врахування монтажних робіт, станом на 05.08.2026 року);

2. Від ТОВ «КРБ ДИСТРИБУЦІЯ» на суму 8 184 000,00 з ПДВ (станом на 11.08.2026року);

3. Від ФОП Лясота Станіслава Андріївна на суму 8 710 322,21 грн. з ПДВ (станом на 10 серпня 2026 року).

Очікувана вартість закупівлі визначена як середня між трьома поданими комерційними пропозиціями. а також додатково було вивчено інформацію з відкритих джерел а саме: оголошення про проведення закупівлі на аналогічне обладнання в системі Прозорро:

1. https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-20-006196-a

2. https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-06-29-006281-a#tender_docs

3. https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-10-009112-a

Що дозволило не тільки визначити очікувану вартість але й визначитись з технічними характеристиками предмету закупівлі, який сформовано наступним чином:

1. Таблиця «Технічні характеристики»

№ п/п Найменування товару Технічні характеристики

1 Сценічний LED-екран (світлодіодний екран 14*8м (112м² – 448 кабінету) у комплекті: Відеопроцессор NovaStar-VX2000Pro; Відеопроцессор NovaStar-VX600Pro

Балки підвісу довжиною 1м; Конструкція для встановлення екрану розміром 5*3м. на підлозі;

Кейси для транспортування Див. Таблиця №2: Загальні характеристики (параметри)

Таблиця №2: «Загальні характеристики (параметри)»

Технічні характеристики модуля

1 Крок пікселя 3.91mm

2 Тип світлодіоду SMD 1921

3 Структура світлодіоду 1R1G1B

4 Щільність пікселів 65536 Dots/m²

5 Розмір модуля 250×250mm

6 Роздільна здатність модуля W64×H64=4096Dots

7 Режим сканування Scan 16

8 Виробник світлодіодів King Light Optoe lectronics Co.

Технічні характеристики кабінету

1 Загальна кількість кабінетів 448 од.

2 Розмір кабінету 500×500×95mm

3 Роздільна здатність кабінету 128×128=16348Dots

4 Кількість модулів у кабінеті 4

5 Рівень захисту IP65

6 Матеріал кабінету Алюміній

7 Вага кабінету 8 кг.

8 Поворотні замки з кутом ±15˚ так

9 Обслуговування Фронтальне/тильне

Технічні характеристики екрану

1 Загальна площа екрану 112 m²

2 Споживна потужність (максимальна) 0,8 kW/m²

3 Споживна потужність (середня) 0,24 kW/m²

4 Кут огляду вертикальний ≥140˚

5 Кут огляду горизонтальний ≥160˚

6 Яскравість ≥5500Nits

7 Частота кадрів 30Hz,60Hz

8 Частота оновлення екрану ≥3840Hz

9 Ресурс роботи світлодіодів 100000 годин

10 Відстань перегляду 4-40m

11 Кольорова температура 3200К-9300К регульована

12 Глибина кольору 16 біт/канал

13 Кількість відтінків 281 трильйон

14 Кількість рівнів яскравості 256 рівнів

15 Вхідна напруга AC190-240V,50/60Hz

16 Вихідна напруга DC-5V,40A/60A/80A

17 Вологість 15%~85%

18 Робоча температура -30˚С~50˚С

19 Відображення інформації текст, графіка, відео

20 Система керування Nova Star

У комплекті додається:

21 ВідеопроцессорNovaStar-VX2000Pro 1 од.

22 ВідеопроцессорNovaStar-VX600Pro 1 од.

23 Балки підвісу довжиною 1м. 22 од.

24 Конструкція для встановлення екрану розміром 5*3м. на підлозі 2 комплекту

25 Кейси для транспортування 56 од.

26 Запасний модуль Р3.91 250×250mm 16 од.

27 Запасна карта приймальна Nova Star 4 од.

28 Запасний блок живлення 200 Вт, 40 А, 5 В/DC, 200-240 В/AC 8 од.

29 Комутація до загальної площі екрану комплект

Гарантійний строк експлуатації — не менше 36 місяців.

За результатами моніторингу ринкових цін на аналогічні товари з урахуванням отриманих трьох комерційних пропозицій було складено протокол, де визначено очікувану вартість предмета закупівлі та його технічні характеристики. Крім того, оскільки джерелом фінансування закупівлі, окрім власних коштів, є бюджет Харківської міської територіальної громади, на виконання пункту 4-1 Постанови КМУ № 710 «Про ефективне використання державних коштів», замовником ДНТ «ХНАТОБ», оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. Цю інформацію є можливість перевірити перейшовши за посиланням: https://kharkivopera.com.ua/publichna-informacziya/ (обґрунтуваннях під номером 28)

2. На Ваш запит щодо надання учасником ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» Атестату про акредитацію ТОВ «Центр оцінки Відповідності «ФАКТУМ» Національного агентства з акредитації України без Додатку Замовник пояснює наступне.

Підпунктом 9.1 пункту 9 Додатку №1 до тендерної документації замовника була встановлена вимога щодо надання учасником Сертифікату управління якістю стосовно оптової торгівлі комп'ютерами, комп'ютерним периферійним устаткуванням i програмними засобами, іншими конторськими/офісними машинами; електромонтажних та інших будівельне - монтажних робіт, що учасник відповідає ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управлення якістю. Вимоги». Сертифікат повинен бути виданий установою що акредитована в цій сфері в Україні. На підтвердження надати Атестат про акредитацію Національного агентства з акредитації України. Сертифікат повинен бути внесений в базу IAF CertSearch. Замовник вправі перевірити зазначену інформацію на веб-сайті https://www.iafcertsearch.org.

На виконання вимоги замовника учасник ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» надав у складі тендерної пропозиції діючий Сертифікат на систему управляння якістю (ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управлення якістю. Вимоги»), який виданий органом з сертифікації ТОВ «Центр оцінки Відповідності «ФАКТУМ», але не надав Атестат про акредитацію Національного агентства з акредитації України. У відповідності до п.43 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі- Особливості), Замовник у встановлений законом строк розмістив вимогу про усунення виявленої невідповідності в електронній системі закупівель.

На виконання вимог замовника у межах встановленого 24-годинного строку, а саме: 28.08.2026 учасник ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» завантажив в електронну систему Атестат про акредитацію ТОВ «Центр оцінки Відповідності «ФАКТУМ», що виданий Національним агентством з акредитації України, та який зареєстрований в реєстрі 30 січня 2025 року за №8О095 і дійсний до 02 жовтня на 2026 року (далі – Атестат). Цей Атестат містить підпис та печатку установи, яка його видала, містить запис, що даний документ «зареєстровано в журналі обліку за №1290А». Також, Атестат містить запис що «НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНСТВО З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ ЦИМ ЗАСВІДЧУЄ КОМПЕТЕНТНІСТЬ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ФАКТУМ» як органу з сертифікації системи менеджменту відповідно до вимог…. у тому числі ДСТУ EN ISO 9001:2018 Система управління якістю. Вимоги», що повністю підтверджує той факт, що зазначена установа акредитована НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНСТВОМ З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ на надання Сертифікату на систему управляння якістю (ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управлення якістю. Вимоги».

Крім того, Замовник вимагав надати Атестат про акредитацію Національного агентства з акредитації України, ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» його надав, тобто учасник усунув виявлену невідповідність та надав документ, вимогу про надання якого було прямо виголошено замовником в електронній системі закупівель Те, що в самому бланку написано про «невід'ємні додатки», не зобов'язує замовника додумувати умови закупівлі під час кваліфікації. Замовник оцінює тендерні пропозиції виключно на відповідність тим умовам і вимогам, які він чітко та прямо встановив у тексті тендерної документації

Щодо відсутності у завантажений файлах паперових додатків до вказаного Атестату:

Дійсно, у тексті Атестату міститься запис що «сфера акредитації визначена додатком до цього атестату. Додаток є невід’ємною частиною цього атестату і складається із 06 аркушів». Але повторно зазначається, що умовами тендерної документації замовника було передбачено вимогу про надання Атестату про акредитацію Національного агентства з акредитації України, окремих вимог щодо обов’язкового надання додатків чи деталізованої сфери акредитації у паперовому (електронному) вигляді документація не містила.

Атестат, який надав ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» на виконання вимог замовника, є офіційним та публічним документом. Він видається державним органом - Національним агентством з акредитації України. Увесь зміст «невід'ємних частин» (сфера акредитації) міститься у Реєстрі акредитованих органів з оцінки відповідності НААУ на офіційному електронному Державному реєстрі НААУ, який є відкритим та безкоштовним для доступу на офіційному сайті за посиланням: https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov

Метою вимоги надання учасником Атестату про акредитацію Національного агентства з акредитації України було підтвердження правочинності установи, що видала учаснику Сертифікат управління якістю стосовно оптової торгівлі комп'ютерами, комп'ютерним периферійним устаткуванням i програмними засобами, іншими конторськими/офісними машинами; електромонтажних та інших будівельно - монтажних робіт, що учасник відповідає ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управлення якістю. Вимоги». Така правочинність була учасником надана, а замовником перевірена за реєстраційним номером 8О095 у відкритих реєстрах за посиланням: https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov.

Технічно перевірка відбувалась наступним чином:

На офіційному сайті Національного агентства з акредитації України за https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov. у Реєстрі «Органи з сертифікації систем з менеджменту (ДСТУ EN ISO/ІЕС 17021-1) у файлі формату «XLSX» за реєстраційним номером Атестату 8О095 було перевірено його дійсність та терміни дії. Там же, містилось «посилання на сферу», перейшовши на яке замовник в повному обсязі ознайомився зі сферою акредитації ТОВ «ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ФАКТУМ» - Додаток на 06 аркушах.

За результатами перевірки було встановлено, що:

Атестат акредитації чинний на момент розгляду пропозиції;

Орган оцінки відповідності наділений законними повноваженнями та має належну сферу акредитації для видачі сертифікатів відповідності щодо предмету закупівлі, а саме: повністю покриває діяльність щодо напрямку галузі

№29 «Оптова та роздрібна торгівля», що дозволяє ТОВ «Центр оцінки Відповідності «ФАКТУМ» видавати Сертифікат управління якістю стосовно оптової торгівлі комп'ютерами, комп'ютерним периферійним устаткуванням i програмними засобами, іншими конторськими/офісними машинами,

№ 28 «Будівництво», що дозволяє ТОВ «Центр оцінки Відповідності «ФАКТУМ» видавати Сертифікат управління якістю стосовно електромонтажних та інших будівельно - монтажних робіт.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не має права вимагати документи, що містяться у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Отже, факт акредитації ТОВ «Центр оцінки Відповідності «ФАКТУМ» підтверджено завантаженим Атестатом, а деталізована сфера є невід'ємною частиною інформації державного органу (НААУ), яка перебуває у відкритому доступі.

Згідно зі сталою судовою практикою (зокрема правовими позиціями Верховного суду), відхилення учасника за відсутність окремих частин документа, якщо сам документ надано, а вся необхідна інформація та його повний зміст верифікується державою через відкриті публічні реєстри, порушує принципи недискримінації та максимальної економії і ефективності закупівель.

Крім того, Учасник ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» за результатами аукціону надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію із найнижчою ціною. Наступна за ціною пропозиція іншого учасника є дорожчою на 300 000,00 гривень.

Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» є прямим порушенням принципів публічних закупівель, закріплених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципу максимальної економії та ефективності.

Враховуючи, що ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» виконав вимогу тендерної документації замовника та вимогу про усунення невідповідностей у 24-годинний строк, а легітимність документів повністю підтверджена через відкриті джерела, тендерна пропозиція ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» визначена такою, що відповідає вимогам тендерної документації замовника.

Додатки:

1. Комерційні пропозиції потенційних учасників – 3 примірники;

2. Протокол засідання моніторингової (робочої) комісії – 1 примірник;

3. Перелік органів з сертифікації систем менеджменту акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISOIEC 17021-1 (17021-1_17_08_2026.xlsx) – 1 примірник;

4. СФЕРА АКРЕДИТАЦІЇ-Додаток на 06 аркушах – 1 примірник;

5. Атестат про акредитацію (6 80095_Атестат_акредитації_від_30_01_2025 (4).pdf) – 1 примірник;

6. Скріншот з сайту Національного агентства з акредитації України – 1 прим.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Обладнання довгострокового користування: сценічний LED-екран у комплекті» (код ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання), очікуваною вартістю 7 062 763,53 гривень без ПДВ (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-15-000662-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

ДЕРЖАВНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ТОВАРИСТВОМ «ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ АКАДЕМІЧНИЙ ТЕАТР ОПЕРИ ТА БАЛЕТУ ІМЕНІ М.В. ЛИСЕНКА» (далі – Замовник) у Таблиці «Специфікація» Додатку № 2 Технічне завдання (специфікація) до тендерної документації зазначено найменування товару «Сценічний LED-екран (світлодіодний екран 14х8 (м) (112 (м²) – 448 кабінету) у комплекті: Відеопроцессор NovaStar-VX2000Pro; Відеопроцессор NovaStar-VX600Pro; Балки підвісу довжиною 1м; конструкція для встановлення екрану розміром 5х3 (м) на підлозі; кейси для транспортування», 1 комплект.

Відповідно до підпункту 9.2 пункту 9 до Додатку №1 «Інформація та документи, що вимогаються від учасника » (далі – Додаток №1 до ТД) Замовник передбачив, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема «… Декларацію про відповідність наступним технічним регламентам України на запропонований товар, яка є дійсною на момент подання тендерної пропозиції учасником

-Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин електричному та електронному обладнанні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 р. № 139 (Модуль А), що підтверджує відповідність вимогам чинного законодавства. ДСТУ ENIEC 63000:2020 (ENIEC 63000:2018, IDT; IEC 63000:2016, IDT);

-Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 р. №1077 (Модуль А), що підтверджує відповідність вимогам чинного законодавства. ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019, ДСТУ EN 61000-3-3:2017, ДСТУ EN 55022:2017, ДСТУ EN 55024:2017.

-Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 р. №1067 (Модуль А),що підтверджує відповідність вимогам чинного законодавства. ДСТУ EN EC 62368-1:2022, ДСТУ EN 60335-1:2017…».

Учасник ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» завантажив в електронну систему закупівель файл «9.2 Декларації_2026_Світлодіодні_повнокольорові_екрани_дисплеї_ТОВ_«СТАР.PDF».

Враховуючі, що найменування товару «Сценічний LED-екран (світлодіодний екран 14х8 (м) (112 (м²) – 448 кабінету) у комплекті: Відеопроцессор NovaStar-VX2000Pro; Відеопроцессор NovaStar-VX600Pro; Балки підвісу довжиною 1м; конструкція для встановлення екрану розміром 5х3 (м) на підлозі; кейси для транспортування», надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» щодо виконання цим учасником вимоги підпункту 9.2 пункту 9 Додатку №1 до ТД в частині відеопроцессора NovaStar-VX2000Pro; ВідеопроцессораNovaStar-VX600Pro?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Обладнання довгострокового користування: сценічний LED-екран у комплекті» (код ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання), очікуваною вар-тістю 7 062 763,53 гривень без ПДВ (інформацію про закупівлю оприлю-днено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-15-000662-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 черв-ня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомір-ності прийняття рішень, а саме:

У відповідності до вимог підпункту 9.1. пункту 9. Додатку №1 ІН-ФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА до Тендерної документації, яку затверджено Рішенням уповноваженої осо-би від 15.08.2026 протокол №15/08-3, Замовником передбачено, що учас-ник в складі тендерної пропозиції повинен надати Сертифікат управління якістю стосовно оптової торгівлі комп'ютерами, комп'ютерним периферій-ним устаткуванням i програмними засобами, іншими конторськи-ми/офісними машинами; електромонтажних та інших будівельне - монтаж-них робіт що учасник відповідає ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управлення якістю. Вимоги». Сертифікат повинен бути виданий устано-вою, що акредитована в цій сфері в Україні. На підтвердження надати Атестат про акредитацію Національного агентства з акредитації України.

Учасник ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» 28.08.2026 завантажив в електронну систему закупівель файл «6 80095_Атестат_акредитації_від_30_01_2025 (4).pdf», у якому міститься Атестат про акредитацію Національного агентства з акредитації України на Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр оцінки Відповіднос-ті «ФАКТУМ» (далі- Атестат), але не у повному обсязі , а саме без додатку до Атестату, який є невід’ємною частиною цього Атестату та в якому визначена сфера акредитації, виходячи за змісту цього Атестату.

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 07.09.2026 Замовник 10.09.2026 надав пояснення щодо вищезазначеного, де окрім іншого, зазначив зокрема, наступне: «…Метою вимоги надання учасником Атестату про акредитацію Національного агентства з акредитації України було підтвердження правочинності установи, що видала учаснику Сертифікат управління якістю стосовно оптової торгівлі комп'ютерами, комп'ютерним периферійним устаткуванням i програмними засобами, ін-шими конторськими/офісними машинами; електромонтажних та інших будівельно - монтажних робіт, що учасник відповідає ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управлення якістю. Вимоги». Така правочинність бу-ла учасником надана, а замовником перевірена за реєстраційним номером 8О095 у відкритих реєстрах за посиланням: https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov...» .

Враховуючи зазначене Замовником твердження про можливість перевірки Атестату у відкритих реєстрах за посиланням: https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov...» надати пояснення щодо доцільності розміщення повідомлення про виправлення невідповідностей в частині необхідності надання Атестату про акредитацію Національного агентства з акредитації України на ТОВ «Центр оцінки Відповідності «ФАКТУМ».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель про-тягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фі-нансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до од-нієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробацій-ним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо надання пояснення на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в межах моніторингу закупівлі № UA-2026-08-15-000662-a:

Державне некомерційне товариство «Харківський національний академічний театр опери та балету імені М.В. Лисенка» (далі – Замовник) розглянуло Ваш запит щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» в частині виконання вимог підпункту 9.2 пункту 9 Додатку №1 до тендерної документації (далі – ТД) та повідомляє про повну правомірність дій Замовника з огляду на наступне.

1. Щодо визначення предмета закупівлі як єдиного технічного комплексу:

Відповідно до Таблиці «Специфікація» Додатку № 2 до ТД, предметом даної закупівлі є 1 комплект товару: «Сценічний LED-екран (світлодіодний екран 14х8 (м) (112 (м²) – 448 кабінету) у комплекті: Відеопроцессор NovaStar-VX2000Pro; Відеопроцессор NovaStar-VX600Pro; Балки підвісу довжиною 1м; конструкція для встановлення екрану розміром 5х3 (м) на підлозі; кейси для транспортування».

Замовником закуповується не окреме периферійне обладнання чи автономні електронні пристрої, а цілісна, інтегрована аудіовізуальна система (код ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання). Відеопроцесори NovaStar-VX2000Pro та NovaStar-VX600Pro у межах даної закупівлі є невіддільними штатними комплектуючими (модулями керування) зазначеного сценічного LED-екрана і не призначені для автономної експлуатації без самого світлодіодного полотна.

2. Щодо відповідності наданої Декларації вимогам ТД та повноти покриття комплекту:

Умовами підпункту 9.2 пункту 9 Додатку №1 до ТД передбачено надання Декларації про відповідність технічним регламентам (ПКМУ № 139, № 1077, № 1067) «на запропонований товар».

Учасником ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» у складі тендерної пропозиції завантажено файл «9.2 Декларації_2026_Світлодіодні_повнокольорові_екрани_дисплеї_ТОВ_«СТАР.PDF». Зазначена Декларація видана на товарну номенклатуру — світлодіодні повнокольорові екрани (дисплеї).

Оскільки предметом закупівлі є «Сценічний LED-екран у комплекті» (як одна товарна одиниця), сертифікація та декларування головного виробу комплексу (екрана) повністю поширюється на всю готову систему управління та постачання загалом, включаючи штатні процесори, конструкції та кейси, що поставляються виробником сумісно для забезпечення працездатності цієї системи. Надання окремих декларацій на кожну комплектуючу частину, допоміжний модуль чи аксесуар технічним завданням окремо не вимагалося. Таким чином, вимогу п. 9.2 Додатку №1 до ТД учасником виконано у повному обсязі, а підстави для виявлення невідповідностей на етапі розгляду були відсутні.

3. Щодо дотримання принципів закупівлі, економії коштів та ефективності:

Керуючись статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник діяв з дотриманням принципів максимальної економії та ефективності використання коштів Харківської міської територіальної громади. Пропозиція ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» за результатами торгів є економічно найвигіднішою для театру. Безпідставне відхилення цієї пропозиції через надмірне (пооб'єктне) трактування комплектності технічної документації призвело б до безпідставної дискваліфікації учасника, зриву закупівлі, затягування строків оновлення матеріально-технічної бази закладу культури та ймовірного фінансового удорожчання предмета закупівлі при повторному проведенні процедури.

4. Щодо відсутності правових підстав для відхилення пропозиції Переможця

Наразі процедура закупівлі перебуває на стадії визначення переможця. Пункт 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, містить виключний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції Переможця. Жодна норма чинного законодавства не дозволяє замовнику скасувати статус переможця та дискваліфікувати його через розбіжності у трактуванні сертифікації комплектуючих частин товару.

Отже, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» Замовник діяв виключно у межах правового поля та наданих йому повноважень, з дотриманням принципів максимальної економії бюджетних коштів. Замовником об'єктивно оцінено надану Декларацію про відповідність на запропонований комплект екрана та правомірно визначено учасника переможцем процедури закупівлі. Правові підстави для скасування рішення у Замовника відсутні.

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо обґрунтування доцільності розміщення повідомлення про виправлення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанова КМУ № 1178), Замовник зазначає наступне.

1. Щодо обов'язку Замовника розмістити вимогу про усунення невідповідностей.

Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/или документах, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям або передбачені тендерною документацією відповідно до військово-технічних/технічних вимог, замовник зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Підпунктом 9.1 пункту 9 Додатку №1 до Тендерної документації було встановлено вимогу щодо надання Атестата про акредитацію Національного агентства з акредитації України (далі -НААУ) на підтвердження технічної спроможності органу сертифікації, який видав учаснику Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018.

Оскільки у складі первинної тендерної пропозиції ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» цей документ був повністю відсутній, Замовник, керуючись обов'язковою нормою пункту 43 Особливостей, не мав правових підстав для ігнорування цієї відсутності. Розміщення вимоги на «24 години» було єдиним правомірним алгоритмом дій Замовника для забезпечення дотримання процедури закупівель. Нерозміщення такої вимоги вважалося б прямим порушенням Закону з боку Замовника.

2. Щодо розмежування факту надання документа та верифікації (перевірки) його змісту

Доцільність виставлення вимоги про усунення невідповідностей та подальша перевірка інформації у відкритих реєстрах не суперечать одна одній, а є послідовними етапами кваліфікації учасника:

- на першому етапі (вимога 24 години): Замовник вимагав від учасника ТОВ «СТАР ЛЕД ГРУП» надати сам фізичний документ (Атестат), наявність якого була передбачена тендерною документацією. Учасник виконав вимогу та завантажив офіційний діючий Атестат №8О095 (далі – Атестат).

- на другому етапі (оцінка змісту документа): Оцінюючи завантажений Атестат, Замовник встановив, що документ є чинним, легітимним та містить пряме посилання на відкритий електронний Державний реєстр НААУ (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov).

Враховуючи, що умови Тендерної документації Замовника містили вимогу виключно щодо надання самого «Атестата про акредитацію» та не містили окремих деталізованих вимог щодо обов’язкового надання його паперових чи сканованих додатків у складі пропозиції, Замовник не мав права трактувати відсутність сканованого додатка як невиконання вимоги, оскільки це було б встановленням прихованих (непрописаних) умов.

Водночас, керуючись частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 28 Особливостей № 1178, які забороняють відхиляти учасників за відсутність інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, Замовник скористався доступом до офіційного сайту НААУ. За реєстраційним номером Атестата (№8О095), наданого учасником на виконання вимоги, Замовник здійснив верифікацію (перевірку) чинності документа та перевірив його офіційну сферу акредитації (галузі №28 та №29).

Таким чином, розміщення повідомлення про усунення невідповідностей було доцільним та законодавчо обов'язковим, оскільки первинно документ не був наданий взагалі. Після завантаження Атестата учасником, Замовник, діючи в межах правового поля, перевірив його невід'ємну частину (сферу акредитації) у безкоштовному відкритому державному реєстрі, що дозволило зберегти найбільш економічно вигідну пропозицію із ціною, нижчою на 300 000,00 грн, та повністю забезпечило дотримання принципів максимальної економії, ефективності та недискримінації учасників (ст. 5 Закону).