УФ-Вид спектрофотометр

У межах проведення моніторингу закупівлі «УФ-Вид спектрофотометр», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-07-002645-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей, здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції чинній на момент здійснення закупівлі), придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Замовником було оголошено відкриті торги з особливостями за номером UA-2026-07-08-011653-a, які були автоматично відмінені 16 липня 2026 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, тож Замовник здійснив закупівлю «УФ-Вид спектрофотометр» без застосування електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей та уклав Договір №86-26/СНТ від 04.08.2026 року.

Проте, в Специфікації (Додаток 1 до вказаного Договору) міститься інформація про комплектацію товару при поставці, яка відрізняється від Технічних вимог та комплектації, які викладені в Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» закупівлі UA-2026-07-08-011653-a.

Надати пояснення по суті вищевикладеного.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України, який оприлюднений в електронній системі закупівель 09 вересня 2026 року (о 10:38 год.), в рамках моніторингу закупівлі «УФ-Вид спектрофотометр», очікуваною вартістю 1 127 880,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-07-002645-a), та на виконання вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомляємо наступне:

1. Щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Для виконання наукових розробок по отриманню сцинтиляційних матеріалів та проведення безперервної діяльності ІСМА НАН України, виникла потреба у закупівлі УФ-Вид спектрофотометру в кількості та з технічними і якісними характеристиками, відповідними до вимог наукових розробок.

З метою визначення орієнтовного рівня цін та підтвердження наявності на ринку товарів з необхідними технічними та якісними характеристиками Замовником здійснено аналіз ринку.

Такий аналіз проводився, зокрема, шляхом направлення запитів потенційним постачальникам (виробникам) щодо можливості постачання відповідного товару та надання цінової інформації.

За результатами зазначених запитів отримано комерційні пропозиції від двох постачальників, запропоноване обладнання яких відповідає технічним характеристикам предмету закупівлі, а також комерційну пропозицію від третього постачальника, обладнання якого не відповідало окремим необхідним Замовнику технічним характеристикам та було проаналізовано Замовником у межах дослідження ринку та обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі.

Замовник, як одержувач бюджетних коштів, отримує від головного розпорядника бюджетних коштів бюджетні асигнування відповідно до Бюджетного кодексу України. Розмір бюджетних призначень визначено в кошторисі замовника на 2026 рік, що затверджений на підставі прогнозних розрахунків відповідно до Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. № 228 (зі змінами) з урахуванням середньої ринкової вартості аналогічних товарів та наданих цінових пропозицій. При цьому очікувана вартість предмета закупівлі визначалася окремо від обсягу бюджетних призначень та не перевищує їх.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі Службової записки керівника структурного підрозділу, який ініціював закупівлю, з відповідними резолюціями завідувача планово-виробничого відділу та директора, а також Довідки з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі за підписом начальника відділу матеріально-технічного постачання. У зазначених документах визначено потребу у закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також здійснено розрахунок очікуваної вартості.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено Замовником на підставі аналізу ринку та зібраної цінової інформації, з урахуванням:

отриманих комерційних пропозицій від постачальників щодо товару, які відповідають встановленим технічним та якісним характеристикам;

а також з урахуванням інформації з відкритих джерел.

При визначенні очікуваної вартості враховувалися також умови постачання, оплати, транспортування та інші складові ціни.

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості здійснено Замовником на підставі аналізу ринку та зібраної цінової інформації. Зокрема, 20.04.2026 р. отримано комерційну пропозицію від ТОВ «Шимюкрейн» на суму 22 115,00 євро (з урахуванням на 05.06.2026 р. курсу євро до гривні 51,6686 – 1 142 651,09 грн.) та 14.05.2026 р. від ТОВ «Хімлаборреактив» на суму 1 206 952,56 грн. Крім того, в межах проведення аналізу ринку та обґрунтування необхідних технічних і якісних характеристик предмета закупівлі 20.02.2026 р. Замовником отримано комерційну пропозицію ТОВ «Інтегрейтед Медікал Груп» на суму 1 150 000,00 грн. Разом з тим зазначена пропозиція не використовувалася як пропозиція на товар, що повністю відповідає встановленим Замовником технічним характеристикам, оскільки прилад УФ-Вид спектрофотометр Specord 210 Plus не комплектується інтегруючою сферою, що суттєво обмежує його функціональні можливості при дослідженні оптичних властивостей матеріалів. Зокрема, відсутність інтегруючої сфери не дозволяє проводити коректні вимірювання коефіцієнтів дифузного відбиття та пропускання, визначати абсолютні значення поглинання порошків, непрозорих і сильнорозсіювальних зразків, а також виконувати розрахунок оптичної ширини забороненої зони методом Кубелки-Мунка. Крім того, у даній моделі як фотоприймальний елемент використовується фотодіодний детектор, який забезпечує нижчу у порівнянні з ФЕП чутливість та більш високий рівень шумів, що може спотворювати дані при реєстрації слабких сигналів та дослідженні низькоконцентрованих розчинів.

Отже, очікувану вартість визначено з урахуванням наявної ринкової інформації та отриманих комерційних пропозицій щодо товару, який відповідає необхідним Замовнику технічним та якісним характеристикам.

На підтвердження викладеного Замовником надаються копії відповідної Службової записки, Довідки з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик і очікуваної вартості предмета закупівлі, а також отриманих комерційних пропозицій.

2. Щодо надання пояснень щодо інформації про комплектацію товару при поставці, яка міститься в Специфікації (Додаток 1 до вказаного Договору), яка на думку контролюючого органу, відрізняється від Технічних вимог та комплектації, які викладені в Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» закупівлі UA-2026-07-08-011653-a.

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: 6) відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

У Запиті зазначено, що в Специфікації (Додаток 1 до Договору №86-26/СНТ від 04.08.2026) міститься інформація про комплектацію товару при поставці, яка відрізняється від технічних вимог та комплектації, викладених у Додатку 2 до тендерної документації закупівлі UA-2026-07-08-011653-a. При цьому, у запиті не конкретизовано, які саме технічні, якісні чи кількісні характеристики предмета закупівлі, на думку органу державного фінансового контролю, є відмінними.

Замовник зазначає, що при укладенні Договору №86-26/СНТ від 04.08.2026 (далі – Договір) технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначені Додатком 2 до тендерної документації, не змінювались.

Відмінність у текстовому викладенні Додатка 1 до Договору обумовлена тим, що у тендерній документації Замовником були визначені найменування складових предмета закупівлі та їх мінімальні технічні характеристики, тоді як у Специфікації до укладеного Договору зазначено конкретні виробника, моделі та найменування товарів, якими забезпечується виконання відповідних технічних вимог Замовника.

Зокрема, Додатком 2 до тендерної документації передбачалась наступна комплектація: УФ-Вид спектрофотометр — 1 шт.; інтегруюча сфера — 1 шт.; набір з двох кварцових кювет — 1 шт.; програмне забезпечення для керування приладом — 1 шт.; станція керування приладом — 1 шт.; інструкція з експлуатації — 1 шт.

Додатком 1 до Договору передбачено поставку тих самих складових комплекту, а саме: УФ-Вид спектрофотометр UV-2600i Plus Shimadzu — 1 шт.; інтегруюча сфера ISR-2600Plus Shimadzu — 1 шт.; набір з двох кварцових кювет — 1 шт.; програмне забезпечення LabSolutions UV Shimadzu — 1 шт.; моноблок ARTLINE Business M65 (M65v07Win) — 1 шт.; інструкція з експлуатації — 1 шт.

При цьому, до укладення Договору, Постачальником ТОВ «ШИМЮКРЕЙН» було надано Замовнику технічну специфікацію від 28.07.2026 №28-07/24 у формі порівняльної таблиці, в якій щодо кожної встановленої Замовником технічної вимоги зазначено відповідний параметр конкретного товару, запропонованого до поставки, та документ, яким підтверджується відповідність такого параметра.

Зокрема, вимозі Замовника «Станція керування приладом — 1 шт.» відповідає зазначений у Додатку 1 до Договору моноблок ARTLINE Business M65 (M65v07Win) — 1 шт. Відповідно до технічної специфікації та технічного паспорта зазначений моноблок має Windows 11 Professional, РК-монітор діагоналлю 23,8 дюйма, процесор Intel Core i5-series, оперативну пам'ять 16 GB, SSD 480 GB, жорсткий диск 1000 GB, комплектується клавіатурою та мишею, тобто відповідає всім вимогам пунктів 5.1–5.7 Додатка 2 до тендерної документації.

Моноблок є конструктивним виконанням персонального комп’ютера, у якому основні системні компоненти комп’ютера та дисплей інтегровані в одному корпусі. Відтак використання моноблока замість конструктивного виконання із окремих системного блока та монітора не змінює функціонального призначення комп’ютерної станції та можливості її використання як станції керування спектрофотометром і роботи з відповідним програмним забезпеченням.

При цьому, тендерною документацією не встановлювалась вимога щодо конструктивного виконання станції керування приладом виключно у вигляді окремих системного блока та монітора. Натомість, Замовником були встановлені конкретні технічні характеристики такої станції, яким запропонований моноблок ARTLINE Business M65 (M65v07Win) відповідає: операційна система Windows 11 Professional; РК-монітор діагоналлю 23,8″ при вимозі більше 23″; процесор Intel Core i5-series; оперативна пам’ять 16 GB; SSD 480 GB при вимозі не менше 250 GB; жорсткий диск 1000 GB; клавіатура та миша.

Отже, за своїм функціональним призначенням та встановленими Замовником технічними характеристиками моноблок ARTLINE Business M65 (M65v07Win) відповідає вимогам до станції керування приладом, визначеним Додатком 2 до тендерної документації. Відмінність полягає виключно у конструктивному виконанні обладнання — компоненти персонального комп’ютера та дисплей інтегровані в одному корпусі моноблока, тоді як окремого способу конструктивного виконання станції керування тендерною документацією не вимагалося.

Таким чином, зазначення у Специфікації до Договору конкретного найменування та моделі — «Моноблок ARTLINE Business M65 (M65v07Win)» — замість загального функціонального найменування «Станція керування приладом» не призвело до зміни предмета закупівлі, функціонального призначення відповідного елемента комплектації, його кількості або встановлених Замовником технічних та якісних характеристик, а є конкретизацією товару, за допомогою якого забезпечується виконання відповідної вимоги тендерної документації.

Додатково зазначаємо, що тендерною документацією передбачено: у місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення і термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, біля кожного такого посилання слід вважати доданим вираз «або еквівалент».

Водночас, у даному випадку, питання еквівалентності не потребує відступу від установлених Замовником технічних характеристик, оскільки запропонована модель ARTLINE Business M65 (M65v07Win) безпосередньо відповідає встановленим у Додатку 2 параметрам станції керування приладом, що підтверджено порівняльною таблицею та технічною документацією, наданими постачальником.

Аналогічно, УФ-Вид спектрофотометр UV-2600i Plus Shimadzu та інтегруюча сфера ISR-2600Plus Shimadzu відповідають усім технічним параметрам, установленим Додатком 2 до тендерної документації, що підтверджено технічною специфікацією постачальника.

Окремо зазначаємо, що вимогою тендерної документації передбачалось надання інструкції з експлуатації в електронному або паперовому вигляді, тоді як відповідно до Додатка 1 до Договору передбачається її надання в електронному та паперовому вигляді. Отже, у цій частині вимога Замовника не змінена та не погіршена, а постачальником забезпечується надання інструкції в обох передбачених формах.

Таким чином, склад предмета закупівлі, його кількісні, технічні та якісні характеристики при укладенні Договору №86-26/СНТ від 04.08.2026 не відрізняються від вимог, визначених Замовником у тендерній документації. Зазначення у Специфікації до Договору конкретних моделей обладнання замість їх загального найменування є конкретизацією товару, який підлягає поставці, та не свідчить про зміну предмета закупівлі або встановлених до нього технічних, якісних чи кількісних характеристик.

На підтвердження викладеного до пояснень додаються технічна специфікація ТОВ «ШИМЮКРЕЙН» від 28.07.2026 №28-07/24 та технічний паспорт моноблоку ARTLINE Business M65 (M65v07Win).

Окремо зауважимо, що вимога підпункту 6 пункту 13 Особливостей щодо того, що предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики не повинні відрізнятися від вимог, визначених замовником у тендерній документації, має оцінюватися з огляду на зміст відповідних вимог та фактичні характеристики предмета закупівлі, а не виключно шляхом буквального зіставлення формулювань окремих положень тендерної документації та укладеного договору.

Метою зазначеної норми є недопущення укладення прямого договору після відміни відкритих торгів на інших за змістом умовах, з іншим предметом закупівлі або з іншими технічними, якісними чи кількісними характеристиками, ніж ті, що були встановлені Замовником під час проведення конкурентної процедури.

Отже, визначальним є питання, чи відбулося сутнісне та змістовне відхилення від вимог тендерної документації, а не сама наявність відмінностей у редакційному викладенні найменувань або конкретизація моделей товару, якщо така конкретизація не змінює встановлених Замовником вимог.

Такий підхід узгоджується з практикою Верховного Суду щодо застосування законодавства у сфері публічних закупівель.

Так, у постанові Верховного Суду від 09.11.2023 у справі №160/7811/22 Суд, аналізуючи положення статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», виходив із того, що заборона зміни умов договору не повинна ототожнюватися із забороною будь-якої редакційної відмінності тексту договору від його проєкту, якщо така відмінність не призводить до зміни змісту відповідних договірних умов.

Аналогічний підхід викладено Верховним Судом у постанові від 04.05.2022 у справі №160/6513/21, у якій Суд зазначив, що умови договору про закупівлю не повинні саме сутнісно, змістовно виходити за рамки тендерної пропозиції. Несуттєві відмінності договору від його проєкту, які не встановлюють нових договірних зобов’язань, не звужують і не розширюють зобов’язання сторін та не суперечать тендерній документації і тендерній пропозиції, самі по собі не свідчать про порушення вимог законодавства у сфері закупівель.

Верховний Суд також звернув увагу, що підхід органу державного фінансового контролю не може зводитися виключно до дослівного зіставлення тексту укладеного договору з текстом його проєкту без дослідження того, наскільки виявлені відмінності є суттєвими та чи впливають вони на зміст прав і обов’язків сторін.

Зазначений правовий підхід надалі підтримувався Верховним Судом, зокрема у постановах від 29.06.2023 у справі №120/3872/22 та від 05.09.2024 у справі №200/9815/21, у яких наголошено саме на необхідності оцінки сутнісної та змістовної відповідності умов договору вимогам закупівлі.

У даному випадку відмінності між Додатком 2 до тендерної документації та Додатком 1 до Договору №86-26/СНТ від 04.08.2026 мають саме характер конкретизації товару, а не зміни технічних, якісних або кількісних характеристик предмета закупівлі.

Зокрема, передбачена тендерною документацією «станція керування приладом» у договорі конкретизована як моноблок ARTLINE Business M65 (M65v07Win), при цьому зазначена модель відповідає всім установленим Замовником характеристикам: Windows 11 Professional, дисплей 23,8", процесор Intel Core i5-series, оперативна пам’ять 16 GB, SSD 480 GB, жорсткий диск 1000 GB, клавіатура та миша. Така відповідність була підтверджена постачальником у технічній специфікації до укладення договору.

Так само загальні найменування «УФ-Вид спектрофотометр» та «інтегруюча сфера» у договорі конкретизовані відповідно як UV-2600i Plus Shimadzu та ISR-2600Plus Shimadzu, при цьому їх технічні характеристики повністю відповідають вимогам, установленим Додатком 2 до тендерної документації.

Таким чином, у даному випадку відсутня зміна предмета закупівлі або його технічних, якісних чи кількісних характеристик. Відмінності полягають виключно у конкретизації виробника та моделей обладнання, яке відповідає встановленим Замовником вимогам, а тому не призвели до укладення прямого договору на інших за змістом умовах порівняно з умовами відмінених відкритих торгів.

Враховуючи викладене, відсутні підстави вважати, що Замовником було порушено підпункт 6 пункту 13 Особливостей або здійснено закупівлю поза межами умов, запропонованих потенційним учасникам.

У межах проведення моніторингу закупівлі «УФ-Вид спектрофотометр», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-07-002645-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

Технічними вимогами та комплектацією Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (далі – Додаток 2) закупівлі UA-2026-07-08-011653-a, передбачено наступну комплектацію: УФ-Вид спектрофотометр, інтегруюча сфера, набір з двох кварцових кювет, програмне забезпечення для керування приладом, станція керування приладом та інструкція з експлуатації в електронному або паперовому вигляді.

Підпунктом 5.7. пункту 5 «Станція керування приладом» частини «Технічні вимоги та комплектація» Додатку 2 до тендерної документації закупівлі UA-2026-07-08-011653-a, передбачено наявність у складі Станції керування приладом - засобів введення даних: клавіатура і мишка.

Додаток 1 до Договору №86-26/СНТ від 04.08.2026 року ( Специфікація), укладений без застосування електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, містить інформацію про комплектацію товару при поставці, а саме: УФ-Вид спектрофотометр UV-2600i Plus Shimadzu, Iнтегруюча сфера ISR-2600Plus Shimadzu, Набiр з двох кварцових кювет, програмне забезпечення LabSolutions UV Shimadzu, Моноблок ARTLINE Business М65 (M65vO7Wіn), Iнструкцiя з експлуатації в електронному та паперовому виглядi.

Замовником, на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, надано пояснення наступного змісту: «…Зокрема, вимозі Замовника «Станція керування приладом — 1 шт.» відповідає зазначений у Додатку 1 до Договору моноблок ARTLINE Business M65 (M65v07Win) — 1 шт. Відповідно до технічної специфікації та технічного паспорта зазначений моноблок має Windows 11 Professional, РК-монітор діагоналлю 23,8 дюйма, процесор Intel Core i5-series, оперативну пам'ять 16 GB, SSD 480 GB, жорсткий диск 1000 GB, комплектується клавіатурою та мишею, тобто відповідає всім вимогам пунктів 5.1–5.7 Додатка 2 до тендерної документації.

Моноблок є конструктивним виконанням персонального комп’ютера, у якому основні системні компоненти комп’ютера та дисплей інтегровані в одному корпусі. Відтак використання моноблока замість конструктивного виконання із окремих системного блока та монітора не змінює функціонального призначення комп’ютерної станції та можливості її використання як станції керування спектрофотометром і роботи з відповідним програмним забезпеченням.»

Однак, разом з поясненнями від 11 вересня 2026 року, Замовником надано Технічний паспорт моноблоку Artline (файл «4_Технічний паспорт Artline Monoblock PC.pdf»), розділ 7 «Специфікація моноблоку» якого містить детальну інформацію про комплектуючі моноблоку, проте, даний розділ не містить інформацію про наявність засобів введення даних: клавіатура і мишка.

Надати пояснення по суті вищевикладеного.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність

У відповідь на додатковий запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, оприлюднений 22 вересня 2026 року (о 17:55 год.) у межах проведення моніторингу закупівлі «УФ-Вид спектрофотометр» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-07-002645-a), щодо відсутності у технічному паспорті моноблока ARTLINE Business M65 (M65v07Win) інформації про засоби введення даних — клавіатуру та мишу, повідомляємо наступне.

Замовник погоджується з тим, що наданий разом із попередніми поясненнями Технічний паспорт моноблока ARTLINE містить технічні характеристики безпосередньо моноблока ARTLINE Business M65 (M65v07Win) та у розділі 7 «Специфікація моноблоку» не містить інформації про клавіатуру та мишу.

Зазначене обумовлено тим, що клавіатура та миша не є конструктивними складовими безпосередньо моноблока ARTLINE Business M65 (M65v07Win) та не входять до специфікації моноблока, як виробу виробника ARTLINE, у зв’язку з чим, інформація про них відсутня у відповідному технічному паспорті.

Водночас, вимога Замовника щодо наявності у складі станції керування приладом засобів введення даних — клавіатури та миші — Постачальником була прийнята та підлягає виконанню при поставці товару.

Зокрема, ще до укладення Договору №86-26/СНТ від 04.08.2026 ТОВ «ШИМЮКРЕЙН» листом №28-07/24 від 28.07.2026 надало Замовнику Технічну специфікацію у формі порівняльної таблиці, складену відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації.

У пункті 5 зазначеної Технічної специфікації щодо вимоги Замовника «Станція керування приладом — 1 шт.» ТОВ «ШИМЮКРЕЙН» запропоновано «Моноблок ARTLINE Business M65 (M65v07Win) — 1 шт.».

При цьому, в окремому підпункті 5.7 Технічної специфікації, зазначено вимогу Замовника «Засоби введення даних — клавіатура і мишка», щодо якої Постачальником безпосередньо зазначено: «Засоби введення даних — клавіатура і мишка. Відповідає, в наявності».

Таким чином, Технічний паспорт моноблока та Технічна специфікація Постачальника підтверджують різні обставини: Технічний паспорт підтверджує технічні характеристики безпосередньо моноблока ARTLINE Business M65 (M65v07Win), тоді як наявність та поставка клавіатури і миші як засобів введення даних у складі станції керування приладом підтверджена Технічною специфікацією ТОВ «ШИМЮКРЕЙН» від 28.07.2026 №28-07/24.

Отже, відсутність клавіатури та миші у розділі 7 «Специфікація моноблоку» Технічного паспорта ARTLINE не означає їх відсутності у складі станції керування приладом, що підлягає поставці Замовнику, оскільки зазначені засоби введення даних постачаються Постачальником окремо разом із моноблоком та в сукупності забезпечують передбачену технічними вимогами Замовника комплектацію станції керування приладом.

Звертаємо увагу, що відповідне зобов’язання Постачальника щодо забезпечення станції керування клавіатурою та мишею було документально підтверджено ТОВ «ШИМЮКРЕЙН» 28.07.2026, тобто до укладення Договору №86-26/СНТ від 04.08.2026, а не сформовано чи змінено після його укладення.

Крім того, з метою додаткового підтвердження зазначених обставин, ТОВ «ШИМЮКРЕЙН» листом-підтвердженням від 25.09.2026 повідомило Замовника, що при поставці товару за Договором №86-26/СНТ від 04.08.2026 станція керування приладом буде поставлена у складі моноблока ARTLINE Business M65 (M65v07Win), клавіатури та миші.

Постачальником також роз’яснено, що клавіатура та миша не є конструктивними складовими безпосередньо моноблока ARTLINE Business M65 (M65v07Win) та не входять до специфікації моноблока, як виробу виробника ARTLINE, у зв’язку з чим, інформація про них відсутня у розділі 7 «Специфікація моноблоку» Технічного паспорта ARTLINE. Водночас, клавіатура та миша поставляються ТОВ «ШИМЮКРЕЙН» окремо разом із моноблоком як засоби введення даних станції керування приладом, у межах ціни Договору та без будь-яких додаткових витрат з боку Замовника.

При цьому, лист ТОВ «ШИМЮКРЕЙН» від 25.09.2026 не встановлює нових умов поставки та не змінює комплектацію предмета закупівлі, а додатково підтверджує та роз’яснює раніше прийняте Постачальником зобов’язання, зафіксоване ще до укладення Договору у Технічній специфікації ТОВ «ШИМЮКРЕЙН» №28-07/24 від 28.07.2026, у підпункті 5.7 якої щодо вимоги Замовника «Засоби введення даних — клавіатура і мишка» Постачальником прямо зазначено: «Засоби введення даних — клавіатура і мишка. Відповідає, в наявності».

Таким чином, документальне підтвердження обов’язку Постачальника поставити клавіатуру та мишу у складі станції керування приладом існувало до укладення Договору №86-26/СНТ від 04.08.2026, а лист-підтвердження від 25.09.2026 лише додатково конкретизує порядок виконання вже прийнятого Постачальником зобов’язання та пояснює причину відсутності клавіатури і миші у Технічному паспорті безпосередньо моноблока.

Отже, при укладенні Договору вимога підпункту 5.7 пункту 5 Додатка 2 до тендерної документації щодо наявності клавіатури та миші не виключалась, не змінювалась та Постачальником була прийнята до виконання у повному обсязі.

Водночас, незазначення клавіатури та миші окремими позиціями у переліку «Комплектація товару при поставці» Додатка 1 до Договору №86-26/СНТ від 04.08.2026 зумовлено тим, що у Специфікації зазначено станцію керування шляхом зазначення її основного обладнання — «Моноблок ARTLINE Business M65 (M65v07Win)», без окремого перерахування периферійних засобів введення даних.

Таке викладення Специфікації не мало на меті виключення клавіатури та миші з комплектації та фактично не призвело до зміни технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі, оскільки необхідність їх наявності у складі станції керування була встановлена Замовником у тендерній документації, а їх наявність та поставка були прямо підтверджені Постачальником до укладення Договору.

Окремо звертаємо увагу, що відповідно до пункту 2.1 Договору №86-26/СНТ від 04.08.2026 якість товару, який постачається згідно з умовами Договору, повинна відповідати технічній документації, державним стандартам, вимогам до якості та умовам Договору.

Крім того, пунктом 7.7 Договору прямо передбачено відповідальність Постачальника за порушення умов зобов’язання щодо якості (комплектності) товару у вигляді штрафу в розмірі 20% вартості неякісного (некомплектного) товару.

Отже, при фактичній поставці Замовником буде здійснено приймання товару з перевіркою його комплектності, у тому числі наявності передбачених підпунктом 5.7 пункту 5 технічних вимог клавіатури та миші. Товар без зазначених засобів введення даних не буде розглядатися Замовником як такий, що відповідає визначеній при здійсненні закупівлі комплектації станції керування приладом.

Таким чином, відсутність у Технічному паспорті моноблока ARTLINE Business M65 (M65v07Win) інформації про клавіатуру та мишу пояснюється тим, що зазначений документ містить специфікацію безпосередньо моноблока як окремого виробу, тоді як клавіатура та миша постачаються Постачальником окремо як засоби введення даних у складі станції керування приладом.

Вимога щодо їх наявності була встановлена Додатком 2 до тендерної документації, прийнята Постачальником та письмово підтверджена ним у Технічній специфікації №28-07/24 від 28.07.2026 ще до укладення Договору №86-26/СНТ від 04.08.2026, а лист ТОВ «ШИМЮКРЕЙН» від 25.09.2026 додатково підтверджує незмінність зазначеного зобов’язання та спосіб його виконання.

На підтвердження викладеного до пояснень додається:

- Технічна специфікація ТОВ «ШИМЮКРЕЙН» №28-07/24 від 28.07.2026;

- Лист-підтвердження ТОВ «ШИМЮКРЕЙН» від 25.09.2026.