Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 установлено порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861, частини третьої статті 22 та пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 84 Постанови КМУ № 668.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує:
- привести умови Договору від 10.09.2026 № 10/09 у відповідність до вимог пункту 84 Постанови КМУ № 668;
- оприлюднити документальне підтвердження відповідності ступеня локалізації виробництва товару, зокрема, «Ліфт пасажирський на 5 зупинок, вантажопідйомність 400 кг, швидкість 1 м/с, з електричною лебідкою, розмір шахти 1600х1700 мм, двері кабіни 2000х800 мм нержавіюча сталь» торговельної марки YESNA, згідно з положеннями пункту 13-1 Порядку № 861 та пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, а у разі неможливості – припинити зобов’язання за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.07.2026 № 142 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.08.2026, тендерну пропозицію ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» (далі – Учасник, Переможець), електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 27.08.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27.08.2026, Договір від 10.09.2026 № 10/09, пояснення та документи надані Замовником від 10.09.2026, від 18.09.2026 та від 25.09.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби (далі – Орган ДФК).
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що переможцем торгів обрано єдиного учасника - ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС», з ціною тендерної пропозиції 59 587 355,01 гривень без ПДВ, з яким укладено Договір від 10.09.2026 № 10/09, вартістю 71 504 826,02 з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Згідно з абзацом третім пункту 3 Особливостей № 1178, під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема у 2026 році - 30 відсотків.
Поруч з тим, відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – Перелік), до якого включено, зокрема, товар: «Ліфти».
Так, на виконання вимог установлених Замовником у пункті 3 Додатку 1 до ТД, ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» у складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки, зокрема інформацію про ціни на матеріальні ресурси (файл: «2.1 КОШТОРИС КОЛЕДЖ ДИЗАЙНА.pdf»), відповідно до якої Переможцем при виконанні робіт передбачено товар, до якого застосовується локалізація виробництва, ціна якого перевищує вартісні межі, установлені пунктом 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, зокрема:
- «Ліфт пасажирський на 5 зупинок, вантажопідйомність 400 кг, швидкість 1 м/с, з електричною лебідкою, розмір шахти 1600х1700 мм, двері кабіни 2000х800 мм нержавіюча сталь» - вартістю 2 427 846,29 грн.
Абзацом першим пункту 28 Особливостей № 1178 установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.
В свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Разом з тим, Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861) встановлює механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та додатковим переліком товарів, що затверджено Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти – постанови і розпорядження.
Так, згідно з пунктом 13-1 Порядку № 861, Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, а учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Натомість, у тендерній документації Замовником не установлено вимог щодо порядку підтвердження учасником ступеня локалізації виробництва товару, ціна якого перевищує вартісні межі, установлені пунктом 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, що призвело до ненадання Учасником у складі тендерної пропозиції документального підтвердження відповідності ступеня локалізації виробництва запропонованого товару «Ліфт пасажирський на 5 зупинок, вантажопідйомність 400 кг», ціна якого перевищує вартісні межі, установлені пунктом 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, чим, відповідно, не дотримано вимоги пункту 13-1 Порядку № 861, частини третьої статті 22 та пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
З огляду на викладене, Орган ДФК, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 22.09.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання пояснень, щодо того, яким чином Замовником перевірено та підтверджено ступінь локалізації виробництва товару «Ліфт пасажирський на 5 зупинок, вантажопідйомність 400 кг».
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 25.09.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення: «…Предметом даної процедури закупівлі є роботи з капітального ремонту об'єкта («Капітальный ремонт лабораторії навчально-виробничої кухні для імплементації інклюзивного навчання»). Ліфт пасажирський на 5 зупинок включений до складу кошторисної документації як устаткування, що інтегрується в об'єкт будівництва під час виконання будівельно-монтажних робіт, і не є окремим предметом закупівлі (товаром). На етапі подання тендерної пропозиції ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» у складі кошторисних розрахунків повністю підтвердив всі необхідні технічні параметри обладнання, визначені проєктом (5 зупинок, вантажопідйомність 400 кг, розміри шахти та кабіни), а також прямо зазначив країну походження — Україна. З метою надання вичерпних пояснень на запит органу державного фінансового контролю, Замовником у межах управління договором було витребувано від Підрядника конкретизуючу техніко-комерційну інформацію щодо запланованого до постачання обладнання. Згідно з наданою підрядником комерційною пропозицією від ТОВ «ЮЛЕВЕЛ» (додається до цих пояснень), на об'єкті передбачено встановлення ліфтового обладнання вітчизняного виробництва торговельної марки YESNA, умови виробництва та поставки якого забезпечуються безпосередньо в Україні (02099, м. Київ, вул. Бориспільська, 9). Зважаючи на те, що обладнання марки YESNA є повністю вітчизняного виробництва, вимоги пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» щодо ступеня локалізації дотримано в повному обсязі. Повні технічні паспорти, сертифікати відповідності та акти будуть надані Підрядником Замовнику безпосередньо на етапі монтажу обладнання.».
Враховуючи викладене, у відповідь на запит Органу ДФК, Замовником надано пояснення, які підтверджують виявлені у ході моніторингу невідповідності тендерної документації Замовника вимогам Закону № 922-VIII, в частині не включення до вимог ТД, обов’язкових вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару, ціна якого перевищує вартісні межі, установлені пунктом 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, чим, відповідно, не дотримано вимоги пункту 13-1 Порядку № 861, частини третьої статті 22 та пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Водночас, варто зауважити, що до пояснень, наданих у відповідь на запит Органу ДФК, Замовником не долучено документального підтвердження відповідності ступеня локалізації виробництва товару «Ліфт пасажирський на 5 зупинок, вантажопідйомність 400 кг, швидкість 1 м/с, з електричною лебідкою, розмір шахти 1600х1700 мм, двері кабіни 2000х800 мм нержавіюча сталь» торговельної марки YESNA.
Разом з тим, відповідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Поруч з тим, згідно зі статтею 41 Закону № 922-VIII, невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до Розділу 15 Договору від 10.09.2026 № 10/09, установлено, що невід’ємним додатком до договору є, зокрема, Додаток № 4 «Підсумкова відомість ресурсів».
Водночас, під час публікації Договору від 10.09.2026 № 10/09 Замовником не оприлюднено Додаток 4 «Підсумкова відомість ресурсів», який є невід’ємною частиною Договору від 10.09.2026 № 10/09 та інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі.
Водночас, під час публікації Договору від 10.09.2026 № 10/09 Замовником договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 22.09.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації щодо викладеного вище.
У відповідь на запит Замовником 25.09.2026 надано пояснення: «…Щодо машинозчитувального формату: Договір від 10.09.2026 № 10/09 разом із завантаженими додатками був оприлюднений Замовником в системі Prozorro у форматі PDF. Цей формат є загальноприйнятим технічним стандартом, який технічно дозволяє здійснювати автоматичне сканування, пошук за текстовим вмістом та копіювання інформації (тобто є машинозчитуваним). Документи завантажені без встановлення паролів чи обмежень на копіювання. 2. Щодо оприлюднення підсумкової відомості ресурсів та країн походження: Під час оприлюднення Договору № 10/09 від 10.09.2026 року, через великий обсяг файлів кошторисної документації, в системі Prozorro внаслідок технічної помилки (механічного пропуску файлу під час масового сканування) не відобразився один із додатків, а саме — Підсумкова відомість ресурсів. Одразу після виявлення вказаної технічної невідповідності, Замовником на підставі Протоколу уповноваженої особи №164 від 25.09.2026 р. було усунуто помилку та дооприлюднено Підсумкову відомість ресурсів до Договору в електронній системі закупівель Prozorro (у машинозчитувальному текстовому форматі)....».
Проте, надані пояснення Замовника, не спростовують виявлені у ході моніторингу порушення, в частині не оприлюднення Додатку 4 «Підсумкова відомість ресурсів», який є невід’ємною частиною Договору від 10.09.2026 № 10/09 та інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у форматі PDF, а також договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Окрім того, порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Постанови КМУ № 668).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника. Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Постанови КМУ № 668 установлено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно з пунктом 84 Постанови КМУ № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а НА ПОТОЧНИЙ РІК - ЗА МІСЯЦЯМИ З ВИЗНАЧЕННЯМ ДЖЕРЕЛ ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 10.09.2026 року опубліковано Договір від 10.09.2026 № 10/09, предметом якого є «Капітальний ремонт лабораторії навчально-виробничої кухні для імплементації інклюзивного навчання у комунальному закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну».
Водночас у плані (графіку) фінансування будівництва, що є Додатком № 8 до Договору від 10.09.2026 № 10/09, не зазначено фінансування на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (ВИДАМИ ВИТРАТ), чим, відповідно, недотримано положень встановлених пунктом 84 Постанови КМУ № 668.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2026
Порушення, зазначені у Висновку Північного офісу Держаудитслужби, усунуто Замовником у повному обсязі в межах чинного законодавства. Умови Договору від 10.09.2026 № 10/09 приведено у відповідність до пункту 84 Постанови КМУ № 668 шляхом укладення Додаткової угоди № 1 від 05.10.2026 р., якою затверджено помісячний План фінансування на 2026 рік (виключно на загальнобудівельні роботи). Фінансування та виконання робіт із постачання й монтажу ліфтового обладнання перенесено на 2027–2028 роки в межах загального строку дії договору. Відповідно до Порядку КМУ № 861, документальне підтвердження ступеня локалізації ліфта буде надано Генпідрядником та оприлюднено Замовником безпосередньо у календарному році фактичної поставки обладнання на об'єкт. Документальні підтвердження вжитих заходів (Додаткова угода № 1, План фінансування, Протокол УО, лист Генпідрядника № 02/10 від 02.10.2026 та Сертифікат виробника ТДВ "Укрліфтсервіс") оприлюднено в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
07.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є капітальний ремонт лабораторії навчально-виробничої кухні для імплементації інклюзивного навчання у Комунальному закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну» пров. Куренівський, 4, замовником якої є Комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну» (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-07-007448-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі - Особливості № 1178) підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Прошу надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Прошу надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ (за наявності).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит про надання пояснень від 07.09.2026 р. в межах моніторингу закупівлі ID: UA-2026-08-07-007448-a, Комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну» (далі — Замовник) надає наступні пояснення та документи:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:
Визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі «Капітальний ремонт лабораторії навчально-виробничої кухні для імплементації інклюзивного навчання у комунальному закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну пров. Куренівський, 4», а також розрахунок його очікуваної вартості здійснено на підставі розробленої в установленому законодавством порядку проєктно-кошторисної документації. Зазначена документація пройшла обов'язкову експертизу та отримала позитивний експертний звіт № 260427-06/В (реєстраційний номер EX01:0702-7198-7404-1839) від 11.06.2026 р., виданий Товариством з обмеженою відповідальністю «Перша будівельна експертиза». Таким чином, очікувана вартість відповідає кошторисній вартості за формою Зведеного кошторисного розрахунку, яка перевірена та підтверджена експертною організацією. Розмір бюджетного призначення сформовано відповідно до затвердженої загальної кошторисної вартості об'єкта капітального ремонту згідно з експертним звітом та погодженого Департаментом освіти і науки проєкту наказу про затвердження проєктно-кошторисної документації для перехідного об'єкта будівництва (2026–2028 рр.).
2. На виконання вимог пункту 4-1 Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (матеріали кошторисної документації) розміщено в мережі Інтернет за наступним посиланням https://cpotd.kiev.ua/%d0%be%d0%b1%d2%91%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d1%82%d0%b5%d1%85%d0%bd%d1%96%d1%87%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%82%d0%b0-%d1%8f%d0%ba%d1%96%d1%81%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%85/
3. Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету міста Києва за кодом економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ) 3132 «Капітальний ремонт інших об'єктів». Оскільки капітальний ремонт є перехідним об'єктом із тривалим строком реалізації, його фінансування передбачено частинами протягом 2026–2028 років. На поточний 2026 рік за КЕКВ 3132 Замовнику було виділено бюджетні асигнування у загальному розмірі 5 950 434,00 грн. Зі вказаного обсягу коштів суму у розмірі 5 000 000,00 грн. було призначено безпосередньо на реалізацію об'єкта «Капітальний ремонт лабораторії навчально-виробничої кухні для імплементації інклюзивного навчання у комунальному закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну пров. Куренівський, 4» (решта асигнувань у розмірі 950 434,00 грн. передбачена на інші капітальні видатки установи, не пов'язані з цим предметом закупівлі). Із виділених на об'єкт 5 000 000,00 грн. суму у розмірі 250 080,00 грн. відповідно до вимог чинного будівельного та бюджетного законодавства було спрямовано на оплату розробки проєктно-кошторисної документації (включаючи проведення її експертизи) задля можливості старту капітального ремонту. Таким чином, залишок доступних бюджетних асигнувань на безпосереднє виконання будівельних робіт за цим предметом закупівлі на 2026 рік становить 4 749 920,00 грн., що підтверджується доданою копією Кошторису. Фінансування решти вартості робіт планується здійснювати у 2027–2028 роках у межах видатків, що будуть передбачені бюджетом на відповідні роки для завершення капітального ремонту об'єкта. Загальна вартість об'єкта та намір її фінансування погоджені органом управління — Департаментом освіти і науки (копія погодження проєкту наказу додається). Відповідно до пунктів 3.3 та 3.4 проєкту Договору про закупівлю (Додаток № 4 до тендерної документації), фінансування робіт здійснюється виключно в межах бюджетних асигнувань, затверджених кошторисом Замовника на відповідний фінансовий рік. Замовник бере зобов'язання за договором на 2026 рік виключно в межах наявного залишку асигнувань (4 749 920,00 грн.), що повністю узгоджується з вимогами Бюджетного кодексу України та чинного законодавства.
15.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 1.2. Додатку 2 до тендерної документації, задля підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», Замовником установлено вимогу, що на всіх працівників зазначених в довідці, учасник повинен надати медичні книжки форми 1-ОМК затверджених Наказом МОЗ України № 150, в яких міститься ВІДПОВІДНИЙ ЗАПИС ПІДТВЕРДЖУЮЧИЙ ВЧАСНЕ ПРОХОДЖЕННЯ МЕДИЧНОГО ОГЛЯДУ.
Прошу надати пояснення щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» вказаній вище вимозі, в частині наявності «вчасного проходження медичного огляду» працівників, інформація про яких зазначена в Довідці про наявність працівників від 15.08.2026 № 12 за позиціями 1-15, з огляду на дату подання тендерної пропозиції Учасника 20.08.2026, та установлений Замовником кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 23.08.2026, 0:00.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит про надання пояснень від 15.09.2026 р. в межах моніторингу закупівлі ID: UA-2026-08-07-007448-a, Комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну» (далі — Замовник) надає наступні пояснення:
Відповідно до пункту 1.2. Додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації Замовником вимагалось надання учасниками медичних книжок форми 1-ОМК, в яких міститься відповідний запис, що підтверджує вчасне проходження медичного огляду.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС», уповноваженою особою Замовника було здійснено детальний аналіз наданих скан-копій медичних книжок на 15 працівників, зазначених у Довідці про наявність працівників від 15.08.2026 № 12.
Оцінка відповідності пропозиції Учасника цій вимозі здійснювалася виходячи з наступного:
Відповідно до записів у наданих Учасником медичних книжках, датою наступного медичного огляду працівників зазначено 20.08.2026 року.
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, тендерна пропозиція ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» була подана та підписана кваліфікованим електронним підписом Учасника саме 20.08.2026 року.
Відповідно до загальних засад цивільного законодавства (зокрема статті 253 Цивільного кодексу України щодо перебігу строку), строк дії медичних оглядів працівників Учасника спливав наприкінці дня 20.08.2026 року. Таким чином, станом на дату та час подання тендерної пропозиції, медичні книжки працівників ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» були повністю чинними, а медичний огляд вважався пройденим вчасно. Учасник правомірно завантажив чинні на момент подання документи, оскільки не мав законних підстав вважати їх простроченими.
Крім того, Замовник звертає увагу на те, що вимогами тендерної документації (зокрема пунктом 1.2. Додатку 2) не встановлювалось окремих умов щодо того, що строк дії медичного огляду має обов'язково розповсюджуватись на весь період подання пропозицій (до 23.08.2026) або бути чинним на дату розкриття чи кінцевий строк подання. Вимога Замовника полягала виключно у підтвердженні факту вчасного проходження медичного огляду. Учасник документально підтвердив цей факт чинними на момент подання своєї пропозиції документами.
Слід також зазначити, що відповідно до принципів здійснення публічних закупівель (стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), тендерна пропозиція оцінюється Замовником виключно на підставі критеріїв та вимог, прямо передбачених тендерною документацією. Відхилення пропозиції Учасника через закінчення терміну дії його медичних книжок у дні після дати їх фактичного подання (21-23 серпня), за відсутності прямої вимоги в ТД щодо мінімального запасу строку їх дії, могло б розцінюватись як дискримінація учасника та порушення принципів об'єктивної оцінки.
Враховуючи вищенаведене, оскільки на момент формування та подання тендерної пропозиції (20.08.2026) надані медичні книжки були чинними та містили записи про допуск до роботи, Замовник правомірно та обґрунтовано встановив, що тендерна пропозиція ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» відповідає кваліфікаційним вимогам Додатку 2 до тендерної документації.
22.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» надано кошторисні розрахунки, відповідно до яких установлено, що у складі робіт Учасником до постачання запропоновано «Ліфт пасажирський на 5 зупинок, вантажопідйомність 400 кг».
При цьому, згідно з пунктом 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 922-VIII та положенням постанови КМУ від 02.07.2025 № 782, до зазначеного вище товару «Ліфти» встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення та їх документальне підтвердження щодо того, яким чином Замовником перевірено та підтверджено ступінь локалізації виробництва товару «Ліфт пасажирський на 5 зупинок, вантажопідйомність 400 кг». У разі, якщо у Замовника наявні підстави щодо не застосування вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва відповідного товару, надати таку інформацію із її документальним підтвердженням.
2. Прошу надати пояснення щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» вимогам пункту 4.14. Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання у складі тендерної пропозиції учасника копії договору з компанією-перевізником (приймальником) на вивіз (приймання) будівельного сміття.
3. Прошу надати пояснення щодо причин та підстав оприлюднення Договору від 10.09.2026 № 10/09 не у відповідності до вимог пункту 10 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, в частині неоприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, а також відсутності у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит про надання пояснень в межах моніторингу закупівлі ID: UA-2026-08-07-007448-a, Комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну» (далі — Замовник) надає такі пояснення та обґрунтування по суті поставлених питань:
1. Щодо питання № 1 (Ступінь локалізації виробництва ліфта). Предметом даної процедури закупівлі є роботи з капітального ремонту об'єкта («Капітальный ремонт лабораторії навчально-виробничої кухні для імплементації інклюзивного навчання»). Ліфт пасажирський на 5 зупинок включений до складу кошторисної документації як устаткування, що інтегрується в об'єкт будівництва під час виконання будівельно-монтажних робіт, і не є окремим предметом закупівлі (товаром). На етапі подання тендерної пропозиції ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» у складі кошторисних розрахунків повністю підтвердив всі необхідні технічні параметри обладнання, визначені проєктом (5 зупинок, вантажопідйомність 400 кг, розміри шахти та кабіни), а також прямо зазначив країну походження — Україна. З метою надання вичерпних пояснень на запит органу державного фінансового контролю, Замовником у межах управління договором було витребувано від Підрядника конкретизуючу техніко-комерційну інформацію щодо запланованого до постачання обладнання. Згідно з наданою підрядником комерційною пропозицією від ТОВ «ЮЛЕВЕЛ» (додається до цих пояснень), на об'єкті передбачено встановлення ліфтового обладнання вітчизняного виробництва торговельної марки YESNA, умови виробництва та поставки якого забезпечуються безпосередньо в Україні (02099, м. Київ, вул. Бориспільська, 9). Зважаючи на те, що обладнання марки YESNA є повністю вітчизняного виробництва, вимоги пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» щодо ступеня локалізації дотримано в повному обсязі. Повні технічні паспорти, сертифікати відповідності та акти будуть надані Підрядником Замовнику безпосередньо на етапі монтажу обладнання.
2. Щодо питання № 2 (Договір на вивіз будівельного сміття). Під час оцінки тендерної пропозиції ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» на відповідність вимогам пункту 4.14. Додатку 2 до тендерної документації, уповноваженою особою Замовника було встановлено, що Учасником у складі своєї пропозиції документально підтверджено повний логістичний цикл забезпечення процесу очищення будівельного майданчика від відходів. Зокрема, надано: Договір № 04-07/1 від 04.07.2024 з ФОП Нестеровим С. О. на виконання навантажувально-розвантажувальних робіт та перевезення спеціалізованим вантажним самоскидом VOLVO FM 12 та гусеничним екскаватором; Договір № 02-2025 від 02.01.2025 з ПП «БУДРЕМКОМПЛЕКТ» на надання послуг спецтехнікою, у тому числі вантажним самоскидом КАМАЗ 5320; Договір № 12-БМ від 02.01.2025 з ФОП Кравчуком О. А. на надання автотранспортних послуг вантажними тягачами та бортовими напівпричепами. Формулювання пункту 4.14 Додатку 2 ТД вимагало копію договору з компанією-перевізником (приймальником) на вивіз (приймання) будівельного сміття. Застосування сполучника «або» у дужках надавало учаснику право підтвердити відповідність шляхом залучення логістичних компаній-перевізників із спецтехнікою. Надані договори на залучення самоскидів VOLVO, КАМАЗ та екскаватора повністю та безперервно забезпечують процес збирання, завантаження та безпосереднього транспортування (вивезення) будівельного сміття з території об'єкта. Оскільки ТД не містила вимоги надавати договір саме з кінцевим полігоном утилізації, Учасник виконав вимогу в повному обсязі у визначений Замовником спосіб. Підстави для відхилення пропозиції були відсутні.
3. Щодо питання № 3 (Формат оприлюднення договору та підсумкової відомості ресурсів). 1. Щодо машинозчитувального формату:Договір від 10.09.2026 № 10/09 разом із завантаженими додатками був оприлюднений Замовником в системі Prozorro у форматі PDF. Цей формат є загальноприйнятим технічним стандартом, який технічно дозволяє здійснювати автоматичне сканування, пошук за текстовим вмістом та копіювання інформації (тобто є машинозчитуваним). Документи завантажені без встановлення паролів чи обмежень на копіювання. 2. Щодо оприлюднення підсумкової відомості ресурсів та країн походження: Під час оприлюднення Договору № 10/09 від 10.09.2026 року, через великий обсяг файлів кошторисної документації, в системі Prozorro внаслідок технічної помилки (механічного пропуску файлу під час масового сканування) не відобразився один із додатків, а саме — Підсумкова відомість ресурсів. Одразу після виявлення вказаної технічної невідповідності, Замовником на підставі Протоколу уповноваженої особи №164 від 25.09.2026 р. було усунуто помилку та дооприлюднено Підсумкову відомість ресурсів до Договору в електронній системі закупівель Prozorro (у машинозчитувальному текстовому форматі).