Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «МЕБЛІ-СПОРТ» встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема скасувати рішення про визначення учасника ТОВ «МЕБЛІ-СПОРТ» переможцем закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «18» вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 24.08.2026 б/н; тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «МЕБЛІ-СПОРТ» (далі – ТОВ «МЕБЛІ-СПОРТ», Учасник); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕБЛІ-СПОРТ», визнання його переможцем процедури закупівлі та про намір укласти договір про закупівлю від 02.09.2026 №0209/1-П; пояснення Замовника від 09.09.2026 на запит від 07.09.2026.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
Дослідженням тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕБЛІ-СПОРТ» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пунктів 1-3 та 5 Додатку № 2 «Технічна специфікація» до ТД, товар, що пропонується учасником, повинен відповідати встановленим технічним вимогам замовника, для цього учасник надає, зокрема технічний опис запропонованого товару. У випадку пропозиції еквівалентного товару учасник додатково надає порівняльну таблицю, яка міститиме відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару. При цьому, у разі виявлення замовником суттєвих відмінностей запропонованого учасником товару вимогам до предмета закупівлі, така пропозиція учасника відхиляється замовником.
На зазначену вимогу учасником ТОВ «МЕБЛІ-СПОРТ» в складі своєї тендерної пропозиції надано Технічну специфікацію «Офісні меблі за кодом ДК 021:2015:39130000-2» без дати та без номеру з Таблицею 1 із зазначенням найменування предмету закупівлі, кількості, одиниці виміру та технічних характеристик. Проте, за позицією 3 Таблиці 1 зазначено «Шафа для одягу» з технічними характеристиками, які не відповідають вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації, а саме: Учасником запропоновано «Шафа для одягу» довжиною 900 мм та шириною 360 мм, тоді як тендерною документацією вимагалась «Шафа для одягу» довжиною 600 мм та шириною 380 мм.
У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону № 922, 07.09.2026 Управлінням було направлено запит Замовнику на отримання пояснень стосовно вищезазначеного факту.
09.09.2026 Замовник надав відповідь, у якій зазначив, що «Збільшення довжини 900 мм замість 600 мм: несе покращення споживчих та експлуатаційних властивостей товару - збільшення корисного об'єму для зберігання одягу та місткості меблів без зміни ціни та призначення. Зміна ширини 360 мм замість 380 мм, відхилення у 20 мм є незначним, що не впливає негативно на функціональність та цільове використання шафи зважаючи на загально збільшений корисний об’єм шафи… Надана аргументація є належним підґрунтям для замовника, щоб прийняти дану пропозицію як еквівалент з покращеними властивостями та не відхиляти її».
Однак, надане пояснення не спростовує наявність виявлених в тендерній пропозиції учасника ТОВ «МЕБЛІ-СПОРТ» невідповідностей.
Враховуючи вищезазначене, учасником ТОВ «МЕБЛІ-СПОРТ» за наданими в складі своєї тендерної пропозиції документами інформацію щодо еквівалентного товару за позицією «Шафа для одягу» не підтверджено.
Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей Замовника зобов’язано відхилити тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ «МЕБЛІ-СПОРТ» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи вищезазначене, Замовником на порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «МЕБЛІ-СПОРТ» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.09.2026
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Оцінка ДАСУ від 22.09.2026
Усунуто, тендерну пропозицію учасника відхилено згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей
Запити й пояснення
07.09.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Офісні меблі (код ДК 021:2015: 39130000-2 - Офісні меблі), інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-24-008461-a, проведеної Квартирно-експлуатаційним відділом м. Запоріжжя, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення.
3) Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та пункту 2 розділу ІІІ «Інші документи від Учасника» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД передбачено надання Учасником інформації та документів щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей.
Прошу надати інформацію щодо файлу(-ів) Учасника ТОВ «МЕБЛІ-СПОРТ», в якому міститься вищезазначена інформація (документи).
4) Відповідно до пункту 2 Додатку №2 «Технічна специфікація» до ТД (далі – Додаток №2 до ТД) Учасник закупівлі повинен надати, зокрема технічний опис запропонованого товару. Разом з тим, відповідно до пункту 5 Додатку №2, у разі виявлення замовником суттєвих відмінностей запропонованого учасником товару вимогам до предмету закупівлі, така пропозиція учасника відхиляється замовником.
На зазначену вимогу учасником ТОВ «МЕБЛІ-СПОРТ» в складі своєї тендерної пропозиції надано Технічну специфікацію «Офісні меблі за кодом ДК 021:2015:39130000-2» без дати та без номеру з Таблицею 1 із зазначенням найменування предмету закупівлі, кількості, одиниці виміру та технічних характеристик. Проте, за позицією 3 Таблиці 1 зазначено «Шафа для одягу» з технічними характеристиками, які не відповідають вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації, а саме: Учасником запропоновано «Шафа для одягу» довжиною 900 мм та шириною 360 мм, тоді як тендерною документацією вимагалась «Шафа для одягу» довжиною 600 мм та шириною 380 мм.
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ТОВ «МЕБЛІ-СПОРТ» переможцем торгів відповідно до протоколу Замовника від 02.09.2026 № 0209/1-П, пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації Замовника.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Головний державний аудитор Надія СЕЛЯВІНА
09.09.2026 · Замовник: Інформація на запит щодо моніторингу процедури закупівлі (за номером ID: UA-2026-08-24-008461-a)
На запит Державної аудиторської служби України від 7 вересня 2026 року до процедури закупівлі опублікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-24-008461-a, надаємо наступну інформацію:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Офісні меблі (код ДК 021:2015: 39130000-2 - Офісні меблі), інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-24-008461-a, проведеної Квартирно-експлуатаційним відділом м. Запоріжжя, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення.
3) Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та пункту 2 розділу ІІІ «Інші документи від Учасника» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД передбачено надання Учасником інформації та документів щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей.
Прошу надати інформацію щодо файлу(-ів) Учасника ТОВ «МЕБЛІ-СПОРТ», в якому міститься вищезазначена інформація (документи).
4) Відповідно до пункту 2 Додатку №2 «Технічна специфікація» до ТД (далі – Додаток №2 до ТД) Учасник закупівлі повинен надати, зокрема технічний опис запропонованого товару. Разом з тим, відповідно до пункту 5 Додатку №2, у разі виявлення замовником суттєвих відмінностей запропонованого учасником товару вимогам до предмету закупівлі, така пропозиція учасника відхиляється замовником.
На зазначену вимогу учасником ТОВ «МЕБЛІ-СПОРТ» в складі своєї тендерної пропозиції надано Технічну специфікацію «Офісні меблі за кодом ДК 021:2015:39130000-2» без дати та без номеру з Таблицею 1 із зазначенням найменування предмету закупівлі, кількості, одиниці виміру та технічних характеристик. Проте, за позицією 3 Таблиці 1 зазначено «Шафа для одягу» з технічними характеристиками, які не відповідають вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації, а саме: Учасником запропоновано «Шафа для одягу» довжиною 900 мм та шириною 360 мм, тоді як тендерною документацією вимагалась «Шафа для одягу» довжиною 600 мм та шириною 380 мм.
З приводу питання:
1) 1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
.
Усі закупівлі проводяться згідно затвердженого річного плану поточного ремонту затвердженому в Центральному Управлінні Інженерно Інфраструктурного Забезпечення Командування Сил Логістики та заявок військових частин які надходять до КЕВ м. Запоріжжя.
Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі.
Рішенням РАДИ ОБОРОНИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ від 29.01.2026 року №216 «Про запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Запорізькій області», з метою забезпечення максимальної оперативності і найбільшої ефективності при прийнятті управлінських рішень, запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Запорізькій області Рада оборони Запорізької області, вирішила:
З питання ЧЕТВЕРТОГО порядку денного «Про надання пропозицій щодо внесення змін до обласних цільових програм на 2026 рік виділення коштів і надання допомоги складовим сил безпеки та оборони.4.5 про надання допомоги Запорізькому ОТЦК та СП та виділення коштів розпоряднику КЕВ м.Запоріжжя МО України.
Витяг з рішення РАДИ ОБОРОНИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ додається окремим файлом – Витяг з рішення ради оборони 216.pdf.
Квартирно-експлуатаційним відділом міста Запоріжжя були направлені Листи-запити до вітчизняних організацій з проханням надати свої комерційні пропозиції щодо предмету очікуваної закупівлі, з урахуванням потреб замовника (технічним вимогам), з урахуванням доставки у м.Запоріжжя. Також замовником зазначене, що запит на комерційну пропозицію не є офертою в розумінні частини другої статті 638 та першої статті 641 Цивільного кодексу України.
Під час збору інформації про ціну було враховано, щоб умови запланованих закупівель (обсяги закупівлі, умови оплати та поставки тощо) були співставні з умовами закупівель, інформація про які міститься у відкритих джерелах та може бути використана для розрахунку очікуваної вартості, як це передбачено методичними рекомендаціями, а саме враховані були комерційні пропозиції постачальників, які працюють без попередньої оплати. Копії документів про визначення очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються.
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики визначені з урахуванням потреб у забезпеченні військових підрозділів матеріально-технічними засобами на період дії правового режиму воєнного стану, а також відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», чинних стандартів та результатів аналізу ринку. Вимоги сформульовані у вигляді технічних специфікацій без зазначення конкретної торговельної марки, виробника або походження товару.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до наявної потреби військових частин (підрозділів) Збройних Сил України які знаходяться в зоні відповідальності Квартирно-експлуатаційного відділу міста Запоріжжя Міністерства оборони України з урахуванням діючих технічних вимог Державного підприємства «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» ДП «Укрметртестстандарт», чинний до 16 січня 2029 року.
Відповідно до пункту 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», де визначено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження, чи спосіб виробництва.
Відповідні технічні та якісні характеристики оприлюднені Замовником у тендерній документації Додатком №2, згідно з вимогами статей 22 і 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо визначення очікуваної вартості
При визначені очікуваної вартості предмета закупівлі КЕВ міста Запоріжжя керувався Законом України «Про публічні закупівлі», наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (зі змінами) про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що введений в дію разом із введенням у дію Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ та Наказом начальника КЕВ м. Запоріжжя №75 від 14.04.2025 року, відповідно до Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» та ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості»:
Визначення очікуваної ціни за одиницю проводилося як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, розраховано за формулою: Цод = (Ц1+…..+Цк)/К.
де Цод — очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк — ціни з комерційних пропозицій, отриманих від постачальників відповідно до запиту.
К — кількість цін з комерційних пропозицій від постачальників відповідно до запиту та отриманих з відкритих джерел.
Моніторинг, запити на надання комерційної пропозиції та комерційні пропозиції – надаються окремим файлом - МОНІТОРИНГ.pdf.
З приводу питання:
2) Прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення.
Замовник не має власного офіційного вебсайту, у зв'язку з чим відсутня можливість розміщення на ньому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Водночас, з метою забезпечення максимальної відкритості та прозорості закупівлі, вся інформація щодо закупівлі, у тому числі технічна специфікація, очікувана вартість, тендерна документація та інші документи, оприлюднюється під час оголошення закупівлі в електронній системі закупівель, де є загальнодоступною для всіх заінтересованих осіб.
Інформація щодо закупівлі оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства про публічні закупівлі. При цьому пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України № 710 «Про ефективне використання державних коштів», замовником додане до закупівлі за номером ID: UA-2026-08-24-008461-a наступні файли:
1)Оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: Офісні меблі за кодом ДК 021:2015: 39130000-2 (додається окремим файлом – Оголошення.docx.)
2)Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. (додається окремим файлом – ОБГРУНТУВАННЯ по постанові КМУ _710.docx.)
З приводу питання:
3) Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та пункту 2 розділу ІІІ «Інші документи від Учасника» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД передбачено надання Учасником інформації та документів щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації та пункту 2 розділу ІІІ «Інші документи від Учасника» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
- інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей;
- для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 Особливостей
Відповідно до абзацу шістнадцятого та сімнадцятого в пункті 47 Особливостей № 1178:
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
4) Відповідно до пункту 2 Додатку №2 «Технічна специфікація» до ТД (далі – Додаток №2 до ТД) Учасник закупівлі повинен надати, зокрема технічний опис запропонованого товару. Разом з тим, відповідно до пункту 5 Додатку №2, у разі виявлення замовником суттєвих відмінностей запропонованого учасником товару вимогам до предмету закупівлі, така пропозиція учасника відхиляється замовником.
На зазначену вимогу учасником ТОВ «МЕБЛІ-СПОРТ» в складі своєї тендерної пропозиції надано Технічну специфікацію «Офісні меблі за кодом ДК 021:2015:39130000-2» без дати та без номеру з Таблицею 1 із зазначенням найменування предмету закупівлі, кількості, одиниці виміру та технічних характеристик. Проте, за позицією 3 Таблиці 1 зазначено «Шафа для одягу» з технічними характеристиками, які не відповідають вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації, а саме: Учасником запропоновано «Шафа для одягу» довжиною 900 мм та шириною 360 мм, тоді як тендерною документацією вимагалась «Шафа для одягу» довжиною 600 мм та шириною 380 мм.
Згідно з Особливостями здійснення публічних закупівель (Постанова КМУ № 1178) та на виконання вимог абзацу 2 частини 3 та 4 статті 23 закону Про публічні закупівлі, замовник може прийняти товар з покращеними характеристиками, якщо це передбачено умовами тендерної документації та не призводить до зміни предмета закупівлі чи збільшення суми закупівлі. Відповідно до пункту 3 Додатку №2 «Технічна специфікація» до ТД якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Збільшення довжини 900 мм замість 600 мм: несе покращення споживчих та експлуатаційних властивостей товару - збільшення корисного об'єму для зберігання одягу та місткості меблів без зміни ціни та призначення. Зміна ширини 360 мм замість 380 мм, відхилення у 20 мм є незначним, що не впливає негативно на функціональність та цільове використання шафи зважаючи на загально збільшений корисний об’єм шафи.
Збільшення об’єму складає:
Згідно технічного завдання замовника об’єм шафи у м3 (метри кубічні) складає: 1,895х0,380х0,600= 0,43206 м3
Згідно технічних характеристик замовника об’єм шафи у м3 (метри кубічні) складає: 1,895х0,360х0,900= 0,61398 м3
Збільшення у відсотковому еквіваленті складе: ((0,61398-0,43206)/0,43206)*100= 42,1 %
Зміни в розмірах є покращенням технічних та експлуатаційних характеристик товару, без збільшення вартості (збільшення місткості на 42,1%), а не погіршенням. Надана аргументація є належним підґрунтям для замовника, щоб прийняти дану пропозицію як еквівалент з покращеними властивостями та не відхиляти її.
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
1. Моніторинг.
2. Оголошення.docx
3. ОБГРУНТУВАННЯ по постанові КМУ _710
4. Витяг з рішення ради оборони 216.pdf
Уповноважена особа,
Економіст виробничого відділення Олександр ЖАБІН