Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення абзацу першого пункту 14 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення частини 16 статті 29, абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, пункту 43, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею №38 імені Івана Павловського Полтавської міської ради (далі – замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.08.2026 № 43; протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.08.2026; тендерну пропозицію учасника ФОП «ДЕНДИБЕРИНА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА» (далі – учасник); протокол уповноваженої особи від 28.08.2026 № 52; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 28.08.2026; повідомлення про намір укласти договір від 28.08.2026; протокол уповноваженої особи від 07.09.2026 № 65; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 10.09.2026, 11.09.2026 та 15.09.2026 в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 132 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. №822 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», внесені зміни до Особливостей, зокрема, до абзацу першого пункту 14 та пункту 26.
Відповідно до абзацу першого пункту 14 Особливостей очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
Відповідно до абзацу другого пункту 26 Особливостей очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування податку на додану вартість.
Замовник у річному плані закупівель щодо закупівлі товару за кодом: ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі зазначив очікувану вартість у сумі 2 360 000,00 грн без урахування податку на додану вартість (далі – ПДВ).
В оголошенні про проведення відкритих торгів до цієї закупівлі замовник зазначив очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 2 360 000,00 грн без ПДВ.
З урахуванням вищевказаного, замовник на порушення абзацу першого пункту 14 Особливостей зазначив в річному плані закупівель очікувану вартість товару за ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі без урахування податку на додану вартість.
1.2 Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Пунктом 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 №2155-VIII (далі – Закон № 2155) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
В пункті 30 частини першої статті 1 Закону № 2155 зазначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису - сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного закону, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Слід зауважити, що Верховний Суд України, досліджуючи питання дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель у справі №240/12834/24, у постанові від 05.05.2026 виклав позицію щодо накладення електронного підпису під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та дійшов висновку, що «у разі розміщення тендерної документації на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, такі документи повинні бути завірені виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП) посадової особи замовника. Невиконання цієї умови є порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель».
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерної документації, протоколів уповноваженої особи), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Носулі Богдана Миколайовича (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області (далі – Управління) в замовник електронній системі закупівель 11.09.2026 надав пояснення: «Для накладення електронного підпису уповноваженою особою Замовника використовувався ключ із кваліфікованим сертифікатом, виданим Кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг ТОВ «Центр сертифікації ключів "Україна"».
Відповідь замовника не спростовує факту порушення оскільки відмінність між КЕП та УЕП полягає у рівні безпеки та вимог до зберігання особистих ключів.
1.3. У підпункті 1.1.4. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження виконання аналогічного договору в повному обсязі замовник вимагає від учасника надання копії/ю документів/а: видаткових накладних/накладних, платіжних інструкцій.
Також, в підпункті 2.10. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації замовник вимагає надання листа-погодження про те, що якщо пропозиція, яка не відповідає технічним вимогам Замовника, або не містить всіх необхідних до подання документів, які зазначені в цьому Додатку, буде відхилена як така, що не відповідає умовам, визначеним в тендерній документації та вимогам до предмета закупівлі.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ФОП «ДЕНДИБЕРИНА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА» не надано ні видаткових накладних, ні платіжних інструкцій, ні листа-погодження.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 08.09.2026 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Однак, відповідь замовника від 11.09.2026 не свідчить про відсутність встановлених невідповідностей. Так, замовник зазначив, що: «Під час детального розгляду тендерної пропозиції та внутрішнього аналізу процедури Замовником було самостійно встановлено наявність вказаних невідповідностей та порушень у складі пропозиції учасника».
Разом з цим, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником не надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вказаному учаснику.
Частиною 16 статті 29 Закону визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
В пункті 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, замовник на порушення частини 16 статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ФОП «ДЕНДИБЕРИНА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
1.4. Підпунктом 2.3. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації замовником встановлена вимога щодо надання «Повної копії сертифікату відповідності, виданого на ім’я виробника меблів або учасника. Сертифікат має підтверджувати відповідність меблів, що пропонуються учасником, чинним в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004. Сертифікат відповідності повинен бути виданий акредитованим НААУ органом сертифікації».
Проте, учасником ФОП «ДЕНДИБЕРИНА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА» у складі тендерної пропозиції вказаного сертифікату відповідності не надано.
Отже, учасником не надано документ на підтвердження відповідності товару технічним характеристикам предмета закупівлі.
На запит Управління замовник в електронній системі закупівель 11.09.2026 надав пояснення, зокрема: «Замовником було самостійно встановлено наявність вказаних невідповідностей та порушень у складі пропозиції учасника».
Відповідь замовника не спростовує встановленого порушення оскільки замовником було прийнято рішення про визначення ФОП «ДЕНДИБЕРИНА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА» переможцем та намір укласти договір.
Водночас, абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзац 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону містять імперативну норму, яка зобов’язує замовника відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП «ДЕНДИБЕРИНА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації та підлягала відхиленню.
Натомість, замовник 28.08.2026 визначив вищевказаного учасника переможцем торгів.
Дані веб-порталу Уповноваженого органу свідчать, що замовником в ході проведення моніторингу прийнято рішення про відміну торгів з причини неможливості усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (протокол уповноваженої особи від 07.09.2026 № 65), шо вказує на усунення замовником встановлених порушень.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 02.10.2026
усунуто
Запити й пояснення
07.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі «Шкільні меблі» очікуваною вартістю 2 360 000,00 грн (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-19-005091-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного(их) питання(ь):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(них) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі «Шкільні меблі» очікуваною вартістю 2 360 000,00 грн (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-19-005091-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного(их) питання(ь):
1. Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 в частині накладання кваліфікованого електронного підпису посадової особи. Так, на інформацію, розміщену в електронній системі закупівель (тендерна документація, протокольні рішення) накладено удосконалений електронний підпис (УЕП) замість кваліфікованого електронного підпису (КЕП). Поясніть вказане.
2. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ФОП «ДЕНДИБЕРИНА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА» щодо виконання вимоги підпункту 1.1.4. пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації щодо надання «копії/ю документів/а на підтвердження виконання договору, зазначеного в наданій Учасником довідці, що підтверджують його виконання в повному обсязі (копії видаткових накладних/накладних, платіжних інструкцій)»? Учасником вказані документи не надано. Поясніть вказане або зазначте посилання де знаходиться дана інформація.
3. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ФОП «ДЕНДИБЕРИНА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА» щодо виконання вимоги підпункту 2.3. пункту 2 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації щодо надання «Повна копія сертифікату відповідності, виданого на ім’я виробника меблів або учасника. Сертифікат має підтверджувати відповідність меблів, що пропонуються учасником, чинним в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004. Сертифікат відповідності повинен бути виданий акредитованим НААУ органом сертифікації»? Учасником вказані документи не надано. Поясніть вказане або зазначте посилання де знаходиться дана інформація.
4. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ФОП «ДЕНДИБЕРИНА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА» щодо виконання вимоги підпункту 2.10. пункту 2 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації щодо надання «Лист-погодження Учасника про те, що якщо пропозиція, яка не відповідає технічним вимогам Замовника, або не містить всіх необхідних до подання документів, які зазначені в цьому Додатку, буде відхилена як така, що не відповідає умовам, визначеним в тендерній документації та вимогам до предмета закупівлі»? Учасником вказаного листа не надано. Поясніть вказане або зазначте посилання де знаходиться дана інформація.
5. Яким чином замовником дотримано абзац перший пункту 14 Особливостей, а саме: очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість? Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(них) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.09.2026 · Замовник: Адміністрація Ліцею №38 імені Івана Павловського на ваш запит про надання пояснень відповідно до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 04.09.2026 № 80-З повідомляє наступне.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Закупівля № UA-2026-08-19-005091-a від 19.08.2026 «Шкільні меблі» була здійснена в рамках реалізації проєкту згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2026 №477 «Про затвердження умов та надання у 2026 році освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині створення сучасного освітнього простору» та рекомендації Міністерства освіти та науки України. Умови надання субвенції передбачали отримання погодження МОН на закупівлю меблів, навчального обладнання, проведення ремонтних робіт. Процедура отримання рекомендацій та погодження була деталізована МОН у Листі МОН «Про доповнення листа МОН від 16.06.2026 № 1/13014-26» (копія додається), де було деталізовано процедуру отримання рекомендацій команди супроводу та погодження МОН. 13.08.2026 року Ліцей отримав відповідне погодження від МОН (копія додається). При формуванні проєктної документації по закупівлі меблів спиралися на Типовий перелік засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій (Наказ Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 в редакції станом на 07.04.2026.)
Очікувана вартість предмету закупівлі визначалася на основі запиту комерційних пропозицій від 04.08.2026 №554, а саме отриманих трьох комерційних пропозицій від постачальників на даний запит (копії додаються).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Посилання на сайт: https://www.poltavaschool38.pp.ua/zakupivli
Обґрунтування UA-2026-08-19-005091-a (шкільні меблі): https://docs.google.com/document/d/1hDSZ2_UTyS3dYkU3dXC1VrTNp2jbt1nq/edit?usp=sharing&ouid=101464610838874859419&rtpof=true&sd=true
10.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі «Шкільні меблі» очікуваною вартістю 2 360 000,00 грн (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-19-005091-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного(их) питання(ь):
1. На запит Управління від 07.09.2026 щодо надання інформації та відповідних документів на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість замовником 10.09.2026 надано пояснення, в якому зазначено, зокрема: «Закупівля № UA-2026-08-19-005091-a від 19.08.2026 «Шкільні меблі» була здійснена в рамках реалізації проєкту згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2026 №477 «Про затвердження умов та надання у 2026 році освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету)». При цьому, в річному плані закупівель UA-P-2026-08-19-006056-a джерело фінансування зазначено місцевий бюджет. Поясніть вказане.
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)? Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою, у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(них) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
11.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ ТА ІНФОРМАЦІЯ щодо процедури закупівлі «Шкільні меблі» (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-08-19-005091-a)
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю від 08 вересня 2026 року в межах здійснення моніторингу закупівлі UA-2026-08-19-005091-a Замовник надає такі пояснення та обґрунтування:
1. Щодо питання накладення електронного підпису посадової особи (дотримання пункту 3 Порядку № 1082):
Вимоги пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, Замовником дотримано в повному обсязі з огляду на таке:
Для накладення електронного підпису уповноваженою особою Замовника використовувався ключ із кваліфікованим сертифікатом, виданим Кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг ТОВ «Центр сертифікації ключів "Україна"» (КНЕДП ТОВ «ЦСК "Україна"»). Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» зазначений суб’єкт внесений до Довірчого списку та має виключне право формувати та обслуговувати саме кваліфіковані сертифікати відкритих ключів.
2–5. Щодо перевірки тендерної пропозиції учасника ФОП «ДЕНДИБЕРИНА О. О.», повноти наданих документів та формування очікуваної вартості в річному плані:
Щодо питань 2, 3 та 4 (ненадання учасником документів, визначених пп. 1.1.4, пп. 2.3 та пп. 2.10 Додатка 1 до тендерної документації), а також питання 5 (щодо відображення очікуваної вартості в річному плані):
1. Самостійне виявлення порушень та невідповідностей: Під час детального розгляду тендерної пропозиції та внутрішнього аналізу процедури Замовником було самостійно встановлено наявність вказаних невідповідностей та порушень у складі пропозиції учасника, а також технічну/процедурну неможливість їх виправлення в порядку статті 29 або пункту 43 Особливостей (оскільки відсутність сертифікатів відповідності ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004 та окремих листів-погоджень стосується технічних вимог до предмета закупівлі, що не підлягає усуненню через 24 години).
2. Вжиті заходи реагування: У зв'язку з виявленими невідповідностями, неможливістю завершити процедуру у повній відповідності до норм чинного законодавства та відсутністю правового механізму усунення зазначених розбіжностей на даному етапі в електронній системі, Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі. Відповідне рішення оформлено Протоколом уповноваженої особи від 07 вересня 2026 року № 65 про відміну відкритих торгів на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель на період дії воєнного стану (у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель).
Зазначене протокольне рішення разом із повідомленням про відміну було оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель до моменту надання запиту про надання пояснень.
Таким чином, права учасників та принципи здійснення публічних закупівель порушено не було, договір за результатами процедури не укладався, а виявлені недоліки призвели до повного припинення (скасування) даної процедури закупівлі Замовником самостійно.
Додатки:
1. Копія протоколу уповноваженої особи від 07.09.2026 № 65 про відміну процедури закупівлі.
2. Протокол перевірки кваліфікованого електронного підпису (з відомостями про видавця КНЕДП ТОВ «ЦСК "Україна"»).
15.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ щодо запиту Держаудитслужби від 10.09.2026
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області щодо надання пояснень стосовно процедури закупівлі «Шкільні меблі» (ID: UA-2026-08-19-005091-a) Замовник надає такі роз'яснення та підтверджуючі документи:
Щодо питання 1: Під час внесення інформації до річного плану закупівель UA-P-2026-08-19-006056-a уповноваженою особою Замовника було допущено технічну помилку в частині обрання джерела фінансування, а саме - зазначено «місцевий бюджет» замість субвенції з державного бюджету.
Виявивши вказану невідповідність самостійно, з метою недопущення порушень вимог бюджетного законодавства та Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником було прийнято рішення про скасування процедури закупівлі № UA-2026-08-19-005091-a. Скасування здійснено згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.09.2026 №65.
Щодо питання 2: Фінансування зазначеної закупівлі передбачалося здійснити в рамках реалізації проєкту згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2026 року № 477 «Про затвердження умов та надання у 2026 році освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету)».
Фінансування здійснюється за Кодом програмної класифікації видатків та кредитування (КПКВ) - КПКВКМБ 0611275 і КПКВКМБ 0611276
На підтвердження викладеного додаємо до цього пояснення такі документи:
1. Копію Протоколу уповноваженої особи від 07.09.2026 № 65 про скасування процедури закупівлі.
2. Копію Довідки про зміни до кошторису на 2026 рік (із зазначенням відповідного КПКВ).