Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог Постанови № 710; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостям та умовам Рамкової угоди; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця з урахуванням Особливостей та Рамкової угоди; дотримання вимог Особливостей та Рамкової угоди під час укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі - Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця з урахуванням Особливостей та Рамкової угоди; дотримання вимог Особливостей та Рамкової угоди під час укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кременчуцького ліцею № 10 «Лінгвіст» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі − замовник) на 2026 рік UA-P-2026-08-06-014016-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-08-06-011819-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 06.08.2026 № 23; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-08-06-011819-a від 21.08.2026; тендерну пропозицію учасника ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» (далі – учасник); електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-08-06-011819-a від 26.08.2026; вимога про усунення невідповідностей; протокол уповноваженої особи від 28.08.2026 №31; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-08-06-011819-a від 28.08.2026; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-08-06-011819-a; договір підряду від 11.09.2026 (Договір підряду № 104), укладений з ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» на суму 107 255 130,00 грн з ПДВ; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 07.09.2026 та 16.09.2026 в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
07.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 89 379 275,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-06-011819-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
3. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
4. З урахуванням того, що закупівля здійснюється за кошти програми Ukraine Facility, а очікувана вартість закупівлі становить 89 379 275,00 гривень, вкажіть суму субвенції з державного бюджету та суму співфінансування з місцевого бюджету.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.09.2026 · Замовник: На запит Державної аудиторської служби України від 07.09.2026 щодо надання пояснень повідомляємо наступне.
1. Фінансування даної закупівлі здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на умовах співфінансування з місцевого бюджету для реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти у 2026 році.
Видатки передбачені за такими кодами програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету:
ТПКВКМБ 0611300 — «Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі освіти»;
ТПКВКМБ 0611262 — «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».
КЕКВ 3122 — «Капітальне будівництво (придбання) інших об'єктів».
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (відповідно до пункту 4.1. Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) розміщено на офіційному веб-сайті Замовника за посиланням: https://sites.google.com/kremenchuk.ukr.education/best-lyceum/
3. Згідно з пунктом 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі — Настанова), відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації. Враховуючи умови наведеної методики замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 на підставі вартісних даних зведеного кошторисного розрахунку за весь комплекс будівельно-монтажних робіт з нового будівництва. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації. Проєктна документація пройшла обов'язкову експертизу та отримала позитивний експертний звіт № 17-0161/01-25 від 24.12.2025.
4. Фінансування об’єкта будівництва здійснюється за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти (в межах програми Європейського Союзу Ukraine Facility) та співфінансування з місцевого бюджету у пропорції 70% на 30%.
З урахуванням того, що очікувана вартість закупівлі робіт, визначена в системі Prozorro, становить 89 379 275,00 гривень (без ПДВ), розподіл фінансування за вказаною очікуваною вартістю становить:
• Сума субвенції з державного бюджету (70%): 62 565 492,50 гривень;
• Сума співфінансування з місцевого бюджету (30%): 26 813 782,50 гривень.
Додатково інформуємо:
Згідно з затвердженими бюджетними призначеннями (кошторисом проєкту), загальний обсяг фінансування зазначеного об'єкта будівництва з урахуванням податку на додану вартість (ПДВ 20%) становить 107 255 130,00 гривень.
У межах загального затвердженого кошторису проєкту видатки передбачені у такому розрізі:
1. За рахунок державної субвенції (Ukraine Facility) (70%): 75 078 591,00 гривень (у тому числі ПДВ);
2. За рахунок коштів місцевого бюджету (30%): 32 176 539,00 гривень (у тому числі ПДВ).
До пояснення додаються документи: копія Рішення позачергової ХХХІІІ сесії Кременчуцької міської ради VІІІ скликання від 01.05.2026, копія експертного звіту № 17-0161/01-25 від 24.12.2025; копія зведеного кошторисного розрахунку.
16.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 89 379 275,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-06-011819-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
Відповідно до підпункту 6.5 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі з інформацією про учасника, його кінцевого бенефіціарного власника: а саме : «…повне найменування та код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (для юридичної особи — резидента), код / номер реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи (для юридичної особи — нерезидента) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) українською мовою і транслітерацією кінцевого бенефіціарного власника Учасника, громадянство (для фізичної особи (осіб)) / країна реєстрації (для юридичної особи), адреса місця проживання (місцезнаходження), відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу, тап бенефіціарного володіння, дата народження (для фізичної особи (осіб))...».
Учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» надано довідку про кфнцевого бенефіціарного власника ( файл Довідка кінц. бенеф. власник.pdf ) без транслітерації , поясніть вказане або вкажіть назву файлу або зазначте конкретне посилання де знаходиться дана інформація?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.09.2026 · Замовник: На запит Державної аудиторської служби України від 16.09.2026 щодо надання пояснень повідомляємо наступне.
Відповідно до підпункту 6.5 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі з інформацією про учасника, його кінцевого бенефіціарного власника (КБВ), зокрема із зазначенням ПІБ українською мовою і транслітерацією.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл Довідка кінц. бенеф. власник.pdf, який містить повну та достовірну інформацію про кінцевого бенефіціарного власника (КБВ) українською мовою. Також разом з довідкою Учасником доданий Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР).
Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника в сукупності всіх наданих у складі пропозиції документів та встановив, що витребувана тендерною документацією інформація щодо транслітерації ПІБ кінцевого бенефіціарного власника наявна у складі тендерної пропозиції Учасника та розкрита в іншому документі тендерної пропозиції Учасника, а саме:
- у файлі Довідка про учасника .pdf у останньому абзаці тексту документа зазначено:
«ПІБ кінцевого бенефіціарного власника - Savichev Stanislav Anatoliyovych 18.04.1980 r/n.».
Таким чином, транслітерація ПІБ кінцевого бенефіціарного власника фактично міститься у складі тендерної пропозиції Учасника, а саме у файлі «Довідка про учасника.pdf».
Відсутність транслітерації безпосередньо у файлі Довідка кінц. бенеф. власник.pdf кваліфіковано Замовником як формальна (несуттєва) помилка, яка визначена в п.2 опису формальних несуттєвих помилок, наведеного у Пункті 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, оскільки така обставина не впливає на зміст пропозиції та ціну, не призводить до її спотворення та не заважає ідентифікації кінцевого бенефіціарного власника.
При цьому наявність транслітерації у файлі «Довідка про учасника.pdf» у поєднанні з інформацією про КБВ, наведеною в файлі Довідка кінц. бенеф. власник.pdf,, забезпечувала можливість однозначної ідентифікації кінцевого бенефіціарного власника та не створювала невизначеності щодо особи КБВ.
Враховуючи вище викладене, Замовником встановлена фактична наявність інформації в складі пропозиції Учасника, відсутність транслітерації саме у файлі Довідка кінц. бенеф. власник.pdf є опискою/пропуском окремих слів при оформленні документа довільної форми, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції та цінову пропозицію, не призводить до її спотворення (викривлення даних або приховування інформації), дозволяє повністю ідентифікувати особу КБВ і не стосується кваліфікаційних критеріїв чи технічних характеристик предмета закупівлі.