Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником пункту 43 Особливостей, статті 29 з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення замовником частини 4 статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог постанови Постанови № 710; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, притягнення до відповідальності винних осіб та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опорного закладу загальної середньої освіти Машівський ліцей Машівської селищної ради Полтавської області (далі − Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.08.2026 № 58; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» (далі – Учасник); протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 25.08.2026; звіт про результати проведення процедури закупівлі; Договір про закупівлю від 04.09.2026 № 150 на суму 405 000,00 грн (з ПДВ), укладений з ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС»; протокольне рішення уповноваженої особи № 79 від 17.09.2026; пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 09.09.2026 та 18.09.2026 в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Моніторингом установлено, що відповідно до річного плану закупівель UA-P-2026-08-13-002968-a процедура закупівлі UA-2026-08-13-002490-a здійснюється в рамках реалізації публічного інвестиційного проекту із забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа». Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2026-08-13-002490-a поширюються умови Рамкової угоди.
1.1. У пункті 11 Розділу «Документи та інформація на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження того, що товар походить із прийнятних країн Замовник вимагає від учасника, подачу одного із таких документів: сертифікат про країну походження товару; засвідчена декларація про походження; декларація про походження; сертифікат про регіональне найменування товару.
Учасником ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» на виконання вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції надано копію Сертифікату походження товару за формою Т-1 №UA51800T03137 (файл: Сертифікат про країну походження.pdf).
Проте, наданий документ не містить інформації щодо мікроскопа цифрового B-190TBPL, запропонованого ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» до постачання та зазначеного у Порівняльній таблиці вих. № 10-2 від 20.08.2026 (файл: Порівняльна таблиця. pdf), наданій Учасником на виконання вимог пункту 8 Розділу «Документи та інформація на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 16.08.2026 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Однак, відповідь Замовника від 18.09.2026 не свідчить про відсутність встановленої невідповідності. Так, Замовник зазначив, що: «…Під час розгляду тендерної пропозиції Учасником у складі пропозиції було надано сертифікат відповідності, у якому, зокрема, зазначено виробника товару та країну його походження. Таким чином, інформація щодо виробника та країни походження запропонованого товару була наявна у складі тендерної пропозиції та була доступною Замовнику під час її розгляду. При цьому Замовником не було встановлено фактів зазначення Учасником недостовірної інформації щодо виробника або країни походження запропонованого товару. Навпаки, інформація, зазначена у сертифікаті відповідності, у подальшому була підтверджена документально під час виконання договору...».
Частиною 16 статті 29 Закону визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, Замовник не виявив вказану невідповідність та на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
1.2. Частиною 4 статті 41 Закону передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Пунктом 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, або узгодженої ціни пропозиції учасника в разі застосування переговорної процедури закупівлі, що не забезпечено Замовником.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що між Замовником та учасником-переможцем ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» укладено Договір про закупівлю від 04.09.2026 № 150 (далі – Договір № 150), окремі умови якого не відповідають змісту тендерної пропозиції учасника, в частині наступного.
Так, Учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі надано документ вих. № 21-13 від 20.08.2026 (файл: Технічна специфікація.pdf) та Порівняльну таблицю вих. № 10-2 від 20.08.2026 (файл: Порівняльна таблиця. pdf).
У вищезазначених документах Учасник пропонує до постачання Мікроскоп цифровий (Мікроскоп цифровий LCD B61V) – 8 шт та Мікроскоп біологічний (для педагогічного працівника) з планшетом (Мікроскоп цифровий B-190TBPL) – 1 шт.
Разом з цим, укладений Договір не відповідає вищезазначеним кількісним вимогам, що містяться у складі тендерної пропозиції учасника, зокрема, у Додатку 2 «Технічна специфікація» до Договору № 150 зазначено: Мікроскоп цифровий B-190TBPL – 8 шт, Мікроскоп цифровий LCD B61V – 1 шт.
Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України умови про предмет договору відносяться до істотних умов договору.
Слід зауважити, що згідно з підпунктом 1.2. пункту 1 Договору № 150: «Найменування, кількість, асортимент, якість, виробник, ціна, строк та місце поставки, код УКТЗЕД Товару, умови гарантії зазначається у Специфікації, яка є невід’ємною частиною цього Договору.».
Таким чином, на порушення частини 4 статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей сторонами укладено Договір № 150, окремі умови якого, що є істотними, не відповідають змісту тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС».
З метою підтвердження чи спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 16.09.2026 через електронну систему закупівель Замовнику надано відповідний запит. При цьому, відповідь, надана Замовником 18.09.2026, не спростовує задокументованого порушення. Зокрема, Замовник зазначив: «…Уповноваженою особою була допущена механічна помилка під час оприлюднення Додаток 2 до Договору № 150 від 04 вересня 2026 року на закупівлю товару за результатами відкритих торгів з Особливостями № UA-2026-08-13-002490-a, за предметом: Мікроскопи для кабінету біології (код ДК 021:2015: 38510000-3 Мікроскопи), а саме: Замовником під час розміщення Договору, додано проєкт (чернетку) додатку 2 до Договору, який на момент його розміщення не є остаточною редакцією (зазначено невірно моделі цифрових мікроскопів). Вказану помилку виправлено протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.09.2026 № 79, яким додано в систему вірну остаточну редакцію Додатку 2 до Договору…».
Отже, Замовник на порушення пункту 18 Особливостей та частини 4 статті 41 Закону уклав Договір № 150, окремі умови якого не відповідають тендерній пропозиції переможця.
Враховуючи вищезазначене, Замовником при проведенні процедури закупівлі UA-2026-08-13-002490-a порушено принципи здійснення закупівель визначені статтею 5 Закону.
На запит органу державного фінансового контролю Замовник 18.09.2026 завантажив до електронної системи закупівель копію Накладної № ЕС-0000575 від 08.09.2026 (файл: Накладна EC-0000575.pdf), що свідчить про виконання сторонами Договору № 150.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2026
Замовником здійснено заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому,
притягнено до відповідальності уповноважену особу.
Запити й пояснення
07.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 337 500,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-13-002490-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
3. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
4. З урахуванням того, що закупівля здійснюється за кошти програми Ukraine Facility, вкажіть суму субвенції з державного бюджету та суму співфінансування з місцевого бюджету.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.09.2026 · Замовник: Пояснення
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-13-002490-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовником надаються пояснення щодо обставин, зазначених у запиті органу державного фінансового контролю.
Щодо питання 1.
Відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Закупівля за предметом «Мікроскопи для кабінету біології» (код ДК 021:2015 – 38510000-3 «Мікроскопи»), ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-13-002490-a, здійснюється відповідно до наявної потреби закладу освіти у належному матеріально-технічному забезпеченні навчального кабінету біології та в межах бюджетних асигнувань, передбачених на відповідні цілі.
Закупівля здійснюється в рамках реалізації публічного інвестиційного проекту із забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», фінансування якого здійснюється, зокрема, за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та коштів місцевого бюджету на умовах співфінансування. Інформацію про те що закупівля спів фінансується за Програмою ЄС (Ukraine Facility) зазначено під час публікації змін до річного плану закупівель на 2026 рік № UA-P-2026-08-13-002968-a.
Правовою підставою для відповідного фінансування є постанова Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» (зі змінами).
Відповідно до зазначеної постанови кошти субвенції спрямовуються на реалізацію відповідного публічного інвестиційного проекту, у тому числі на забезпечення закладів загальної середньої освіти необхідними засобами навчання, обладнанням та меблями.
Відповідно до пункту 81 Особливостей замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про джерело фінансування закупівлі, захід (крок) Плану України, у рамках якого здійснюється закупівля, та код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету.
Джерелами фінансування закупівлі за предметом «Мікроскопи для кабінету біології» є:
1. Кошти місцевого бюджету – 101 250,00 грн, передбачені за КПКВК 0611183 – «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
2. Кошти місцевого бюджету – 303 750,00 грн, джерелом формування яких є субвенція з державного бюджету, передбачені за КПКВК 0611184 – «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».
Таким чином, загальна сума бюджетного фінансування закупівлі становить 405 000,00 грн, з яких 101 250,00 грн – кошти місцевого бюджету як співфінансування та 303 750,00 грн – кошти місцевого бюджету, джерелом формування яких є субвенція з державного бюджету.
При цьому зазначення у закупівельній документації та/або річному плані джерела фінансування як «місцевий бюджет» обумовлено тим, що видатки здійснюються з місцевого бюджету відповідним розпорядником коштів місцевого бюджету, тоді як 303 750,00 грн мають походження із субвенції з державного бюджету.
КЕКВ за яким здійснюється закупівля – 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування».
Таким чином, закупівля здійснюється в межах відповідних бюджетних призначень, визначених рішеннями про місцевий бюджет та змінами до нього, за відповідними КПКВК та КЕКВ.
Відповідні бюджетні призначення підтверджуються рішенням Машівської селищної ради від 23.07.2026 № 3/62-VIII «Про внесення змін до бюджету Машівської селищної територіальної громади на 2026 рік» та відповідним додатком до нього.
Отже, фінансування закупівлі має належне бюджетне забезпечення, а видатки здійснюються в межах визначених бюджетних призначень та за відповідними кодами бюджетної класифікації.
Щодо питання 2.
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося Замовником виходячи з фактичної потреби закладу освіти, функціонального призначення товару, необхідності належного матеріально-технічного забезпечення навчального кабінету біології, а також з урахуванням нормативних вимог до оснащення закладів загальної середньої освіти.
Під час формування технічних та якісних характеристик Замовником враховано положення постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 (зі змінами), а також наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (зі змінами).
Технічна специфікація сформована таким чином, щоб забезпечити можливість використання придбаних меблів безпосередньо під час освітнього процесу, належні умови для навчання здобувачів освіти та відповідність товару його функціональному призначенню.
При цьому технічні характеристики предмета закупівлі не встановлювалися з метою надання переваги конкретному виробнику чи конкретному учаснику, а визначалися виходячи з об’єктивної потреби Замовника та функціональних характеристик товару.
Під час встановлення вимог до предмета закупівлі Замовником дотримано принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до обсягу фінансування, передбаченого за відповідними бюджетними програмами.
Документальним підтвердженням наявності відповідного бюджетного призначення є рішення Машівської селищної ради від 23.07.2026 № 3/62-VIII «Про внесення змін до бюджету Машівської селищної територіальної громади на 2026 рік», а також Додаток № 3 до зазначеного рішення – «Зміни розподілу видатків бюджету Машівської селищної територіальної громади на 2026 рік».
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась Замовником до початку проведення закупівлі з урахуванням наявного обсягу фінансування, визначених технічних та якісних характеристик товару, необхідної кількості товару та інформації про ціни на відповідному ринку.
При визначенні очікуваної вартості Замовник керувався Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, яка має рекомендаційний характер.
Для визначення очікуваної вартості Замовником проведено аналіз доступної цінової інформації щодо аналогічних та/або співставних товарів, зокрема інформації, розміщеної у відкритих джерелах, електронній системі закупівель Prozorro та інших доступних джерелах цінової інформації.
При цьому під час порівняння цін враховувалися не лише найменування товару, а й його технічні та якісні характеристики, комплектація, кількість, функціональне призначення та інші умови, що можуть впливати на кінцеву вартість товару.
За результатами проведеного аналізу та з урахуванням наявного бюджетного фінансування очікувану вартість закупівлі визначено у розмірі 405 000,00 грн.
Отже, розмір бюджетного призначення та очікувана вартість закупівлі визначені не довільно, а на підставі фактично передбаченого фінансування, наявної потреби Замовника та проведеного аналізу ринкових цін.
Документи, які підтверджують визначення технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, додаються до цих пояснень.
Щодо питання 3.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» головним розпорядникам бюджетних коштів та розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня доручено забезпечити, зокрема, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та їх оприлюднення на власному веб-сайті або веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
На виконання зазначених вимог Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі та забезпечено його оприлюднення на власному веб-сайті.
Обґрунтування оприлюднено за посиланням: https://mashivka-licey.com.ua
Розміщення здійснено у розділі «Публічна інформація».
Зазначена інформація є відкритою та доступною для перегляду користувачами веб-сайту.
Таким чином, Замовником виконано вимоги щодо обґрунтування та оприлюднення інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість закупівлі.
Щодо питання 4 .
Відповідно до пункту 81 Особливостей замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про джерело фінансування закупівлі, захід (крок) Плану України, у рамках якого здійснюється закупівля, та код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету.
Джерела фінансування закупівлі за предметом «Мікроскопи для кабінету біології» (код ДК 021:2015 – 38510000-3 «Мікроскопи») наступні:
кошти місцевого бюджету – 101 250,00 грн, передбачені за КПКВК 0611183 – «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
кошти місцевого бюджету – 303 750,00 грн, джерелом формування яких є субвенція з державного бюджету, передбачені за КПКВК 0611184 – «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» джерелом формування яких є субвенція з державного бюджету, що фінансується Європейським Союзом- Ukraine Facility.
З метою повного та об’єктивного розгляду питань, порушених у запиті органу державного фінансового контролю, відповідні документи також додаються до цих пояснень.
Додатки:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Копія рішення Машівської селищної ради від 23.07.2026 № 3/62-VIII «Про внесення змін до бюджету Машівської селищної територіальної громади на 2026 рік».
3. Додаток № 3 до рішення – «Зміни розподілу видатків бюджету Машівської селищної територіальної громади на 2026 рік».
4. Інші документи, що підтверджують наведені у поясненнях обставини.
16.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 337 500,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-13-002490-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким нормативно-правовим документом керувався Замовник при включенні до складу предмету закупівлі ПЛАНШЕТУ та при визначенні його технічних характеристик?
2. У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» (далі – Учасник) надано документ №10-2 від 20.08.2026 «Порівняльна таблиця», у якій пропонує до постачання Мікроскоп цифровий (Мікроскоп цифровий LCD B61V) – 8 шт та Мікроскоп біологічний (для педагогічного працівника) з планшетом (Мікроскоп цифровий B-190TBPL) – 1 шт, проте у Технічній специфікації (Додаток 2) до Договору №150 від 04.09.2026 зазначено Мікроскоп цифровий B-190TBPL – 8 шт, Мікроскоп цифровий LCD B61V – 1 шт. Поясніть невідповідність.
3. У складі тендерної пропозиції Учасником надано Сертифікат про походження товару №UA51800Т03137 (файл: Сертифікат про країну походження.pdf), проте у наданому документі відсутня інформація щодо мікроскопа цифрового B-190TBPL (зазначеного Учасником у Порівняльній таблиці). Поясніть зазначене.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.09.2026 · Замовник: Пояснення
На запит, наданий у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовник повідомляє наступне:
1. Щодо включення планшета до предмета закупівлі та визначення його характеристик
Під час формування потреби, технічних і якісних характеристик предмета закупівлі Замовник керувався вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а також наказом Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження типового переліку та вимог до засобів навчання і обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», з урахуванням змін.
Планшет є складовою частиною мікроскопа цифрового для педагогічного працівника, використовується як екран для відображення зображення, а не є окремим продуктом. Його функціональне призначення полягає у візуалізації, демонстрації та фіксації результатів досліджень, отриманих за допомогою цифрового мікроскопа, під час освітнього процесу. Виведення зображення з мікроскопа на планшет — це сучасне рішення, яке називається цифровою мікроскопією. Це робить роботу комфортною, адже не потрібно постійно нахилятися до окулярів, а зображенням зручно ділитися з учнями. Для підтвердження надаємо копії технічних паспортів із зображенням зазначених моделей.
2. Щодо різниці в кількості та найменуванні мікроскопів
Уповноваженою особою була допущена механічна помилка під час оприлюднення Додаток 2 до Договору № 150 від 04 вересня 2026 року на закупівлю товару за результатами відкритих торгів з Особливостями № UA-2026-08-13-002490-a, за предметом: Мікроскопи для кабінету біології (код ДК 021:2015: 38510000-3 Мікроскопи), а саме: Замовником під час розміщення Договору, додано проєкт (чернетку) додатку 2 до Договору, який на момент його розміщення не є остаточною редакцією (зазначено невірно моделі цифрових мікроскопів). Вказану помилку виправлено протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.09.2026 № 79, яким додано в систему вірну остаточну редакцію Додатку 2 до Договору
3.Щодо питання надання учасником документа, що підтверджує країну походження товару, Замовник повідомляє наступне.
Тендерною документацією Замовника було встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції документа, що підтверджує країну походження товару, зокрема сертифіката про походження товару.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасником у складі пропозиції було надано сертифікат відповідності, у якому, зокрема, зазначено виробника товару та країну його походження. Таким чином, інформація щодо виробника та країни походження запропонованого товару була наявна у складі тендерної пропозиції та була доступною Замовнику під час її розгляду.
При цьому Замовником не було встановлено фактів зазначення Учасником недостовірної інформації щодо виробника або країни походження запропонованого товару. Навпаки, інформація, зазначена у сертифікаті відповідності, у подальшому була підтверджена документально під час виконання договору.
Зокрема, під час фактичної поставки товару Постачальником Замовнику було надано сертифікат про походження товару, яким підтверджено країну походження фактично поставленого товару. До пояснень додається: складська накладна EC -0000575 від 08 вересня 2026року, Сертифікат про походження товару Формат Т-1 №UA 61800T 01028 та Висновок про проходження товару №В-614 від 07.04.2026
Отже, під час виконання договору Замовник отримав належний документ, що безпосередньо підтверджує країну походження поставленого товару. При цьому інформація про країну походження, зазначена у сертифікаті відповідності, наданому у складі тендерної пропозиції, відповідає інформації, зазначеній у сертифікаті про походження товару, наданому під час поставки.
Таким чином, відсутність саме сертифіката про походження товару у складі тендерної пропозиції не призвела до зміни предмета закупівлі, зміни запропонованого товару, його виробника чи країни походження, а зазначена у пропозиції інформація щодо походження товару була достовірною та в подальшому підтверджена відповідним документом.
Учасником у сертифікаті відповідності інформація була підтверджена сертифікатом про походження товару, наданим Постачальником під час поставки.
Таким чином, Замовник вважає, що зазначена обставина не вплинула на результати процедури закупівлі, не надала Учаснику неправомірних переваг та не призвела до поставки товару іншого виробника або іншого походження, ніж той, що був зазначений Учасником у складі тендерної пропозиції.
Додатково зазначаємо, що під час виконання договору Постачальником було виконано вимогу щодо документального підтвердження країни походження фактично поставленого товару шляхом надання Замовнику відповідного сертифіката про походження товару.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що фактична країна походження поставленого товару підтверджена належним документом, інформація про країну походження була наявна у складі тендерної пропозиції, а розбіжність полягала виключно у виді документа, яким така інформація була підтверджена на етапі подання тендерної пропозиції, та не призвела до зміни предмета закупівлі чи результатів процедури закупівлі.