Ущільнювач сміття (компактор)

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Спецзапчастина Центр» установлено порушення вимог абзацу першого частини п’ятнадцятої статті 29 Закону та пункту 41 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального унітарного підприємства Бершадської міської ради «Берлан» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.08.2026, зі змінами від 14.08.2026, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 14.08.2026, відповіді Замовника від 14.08.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Спецзапчастина Центр» (далі – ТОВ «Спецзапчастина Центр»), рішення уповноваженої особи від 28.08.2026 о 12:29 та від 28.08.2026 о 22:44 (протоколи б/н) про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Спецзапчастина Центр» та про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки товару від 10.09.2026 № 248 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 08.09.2026 через електронну систему закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).

Згідно з пунктом 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

У пункті 41 Особливостей № 1178 зазначено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей № 1178.

Відповідно до абзацу першого частини п’ятнадцятої статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з Законом.

Згідно з пунктом 49 Особливостей №1178 рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту, а повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.

При цьому статтею 18 Закону встановлено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності замовника, а також заходи, що можуть бути вжиті за результатами розгляду скарги. Так, відповідно до пункту 2 частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про заходи, що повинні вживатися для усунення порушень, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення.

Таким чином, Закон та Особливості № 1178 не передбачають можливості здійснення повторного розгляду тендерної пропозиції того самого учасника, щодо якого замовником вже прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі, за винятком виконання рішення органу оскарження (пункт 2 частина вісімнадцять статті 18 Закону).

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 28.08.2026 о 12:29 Замовником прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Спецзапчастина Центр» (протокол від 28.08.2025 б/н), що підтверджується сформованим електронною системою закупівель о 12:29 28.08.2026 електронним протоколом рішення про результат розгляду.

Водночас, 28.08.2026 о 22:40 Замовником скасовано вказане рішення та о 22:44 в електронній системі закупівель повторно оприлюднено рішення про визначення цього ж учасника переможцем процедури закупівлі (протокол від 28.08.2026 б/н) і в подальшому 10.09.2026 з вказаним учасником укладено Договір.

На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вищевказаного, Замовник зазначив, що: «…підставою для скасування/повторного оформлення рішення та оприлюднення нового протоколу стало виявлення технічної помилки у даті первісно оприлюдненого протоколу, а саме зазначення 28.08.2025 замість 28.08.2026».

Разом з тим надане пояснення не спростовує встановленого порушення, оскільки чинним законодавством не передбачено можливості скасування рішення про визначення переможця та повторного визначення переможцем того самого учасника, за винятком виконання рішення органу оскарження.

Отже враховуючи вищевикладене Замовником на порушення вимог абзацу першого частини п’ятнадцятої статті 29 Закону та пункту 41 Особливостей № 1178 повторно оприлюднено рішення про визначення учасника ТОВ «Спецзапчастина Центр» переможцем процедури закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.09.2026

До Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області

ІНФОРМАЦІЯ (ПОЯСНЕННЯ)

про вжиття заходів щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель

На виконання вимог висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу процедури закупівлі за ID:,

UA-2026-08-13-000533-a керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник — Комунальне унітарне підприємство Бершадської міської ради «Берлан» (код ЄДРПОУ 44156248) — повідомляє про вжиття заходів, направлених на недопущення встановленого порушення у подальшому.

Замовником детально опрацьовано та взято до уваги встановлені в ході моніторингу обставини. З метою недопущення аналогічних порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшій діяльності, Замовником здійснено такі організаційно-розпорядчі заходи:

1. За фактом встановленого Держаудитслужбою порушення проведено виробничу нараду з уповноваженою особою та працівниками, залученими до підготовки закупівельного процесу, на якій детально проаналізовано зауваження органу державного фінансового контролю.

2. Уповноважену особу зобов’язано посилити контроль під час здійснення публічних закупівель, а також забезпечити суворе й неухильне дотримання норм чинного законодавства на всіх етапах проведення процедур закупівель.

3. Керівником видано внутрішній розпорядчий документ Наказ від 28.09.2026 № 43-аг, спрямований на посилення персональної відповідальності та недопущення порушень законодавства у майбутньому.

Документ, що свідчить про вжиття вказаних заходів (копія наказу), додається до цього пояснення в електронній системі закупівель.

Додаток (у сканованому вигляді):

• Копія Наказу «Про вжиття заходів щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель» від 28.09.2026 №43-аг на 1 арк.

Запити й пояснення