Обладнання для шкільної їдальні

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» встановлено порушення вимог статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178 – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом скасування рішення про визначення ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» переможцем процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти Могилів-Подільської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи управління освіти Могилів-Подільської міської ради від 24.08.2026 № 296, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТВК РЕСТОГРУП» (далі – ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП»), протокольні рішення уповноваженої особи від 24.08.2026 № 296, 01.09.2026 № 303, електронний протокол визначення переможця закупівлі від 01.09.2026, повідомлення про намір укласти договір та пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 07.09.2026 та 09.09.2026 через електронну систему закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).

Згідно з пунктом 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) Замовником зазначено в додатку 2 до тендерної документації.

Одночасно пунктом 3.1 розділу 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником за визначеною формою.

У додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» (технічна специфікація) до тендерної документації Замовником зазначено про обґрунтовану необхідність закупівлі товарів за встановленими технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, оскільки вони найбільше відповідають потребам та вимогам Замовника.

Зокрема, для марміту других страв з гастроємностями Замовником встановлено наступні вимоги: потужність 3 кВт та габаритні розміри 1770х1065х1290 мм; для стелажу-сушки для посуду з нержавіючої сталі - габаритні розміри 1000х290х1500 мм; для жарочної шафи GN1/1 (електрична, плавне регулювання потужності) - габаритні розміри духової шафи 570х400х370 мм, розмір листа 535х345х40 мм, потужність 4,2 кВт, габаритні розміри без упаковки 910х570х1270 мм та вага без упаковки 65 кг.

Проте учасником ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» у складі тендерної пропозиції надано технічну специфікацію щодо предмета закупівлі (файл «Тех.хар-ки.pdf»), в якій зазначено характеристики запропонованого товару, які не відповідають вимогам, встановленим Замовником у додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації: марміт других страв з гастроємностями потужністю 2 кВт та габаритними розмірами 1445х1020х1290 мм; стелаж-сушка для посуду з нержавіючої сталі з габаритними розмірами 800х320х1650 мм; жарочна шафа GN1/1 (електрична, плавне регулювання потужності) з габаритними розмірами духової шафи 568х565х338 мм, розміром листа 530х490х40 мм, потужністю 3,8 кВт та вагою без упаковки – 51 кг.

У поясненні, наданому на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 07.09.2026, Замовник зазначив, що для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару учасником у складі тендерної пропозиції надано документи: паспорт виробу на стелаж-сушка для посуду ТМ Tehma СТ-П4 (файл з назвою «Pasport_Tehma_ST_P-4»), інструкція з експлуатації шафи жарочної (файл з назвою «інструкція шафа»), інструкція з експлуатації марміту (файл з назвою «інструкція марміт»), декларація про відповідність (файл з назвою «декларація кий-в»), висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (файл з назвою «Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи»). Також Замовником з питання відповідності пропозиції ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» вимогам технічної специфікації (додаток 2) повідомлено: «…при виявлених розбіжностях - Технічна специфікація передбачала постачання товарів, що відповідають функціональному призначенню (допускалася еквівалентність за умови не гірших характеристик). Відповідність підтверджується документами учасника (зокрема, файл «Тех.хар-ки.pdf») та техпаспортами/каталогами виробника на кожну позицію. У порівняльній таблиці наведено зіставлення вимог і запропонованих параметрів; різниця у потужності та габаритах не знижує функціональні властивості та не впливає на призначення обладнання».

Однак, надане Замовником пояснення не спростовує виявлене порушення, оскільки відповідно до додатка 2 до тендерної документації Замовником визначено, що встановлені ним технічні та якісні характеристики предмета закупівлі найбільше відповідають його потребам та вимогам.

Отже, учасник ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» не дотримався вимог пункту 3.1 розділу 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації, додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації

Частиною першою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.

З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, а визначив його переможцем закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.09.2026

Рішення про визначення переможця №303 від 01.09.2026 року скасовано, пропозиції ТОВ "ТВК РЕСТРОГРУП" відхилено.

Оцінка ДАСУ від 25.09.2026

Порушення усунуто.

Запити й пояснення