Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Поділля Фінанс» установлено порушення вимог статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання щодо розміщення інформації установлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Особливостей № 1178, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Вахнівський ліцей Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 19.08.2026 № 8) (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Поділля Фінанс» (далі – ТОВ «Поділля Фінанс»), електронний протокол про визначення переможця закупівлі від 31.08.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір від 14.09.2026 № 105 (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 10.09.2026, 16.09.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10. 2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 6 розділу 3 тендерної документації визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до Додатку 2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що для підтвердження легального походження запропонованого товару (засобів навчання та обладнання для кабінетів хімії, біології та географії, фізики), учасник повинен надати лист від виробника та/або від офіційного представництва (представника) виробника в Україні та/або від офіційного дистриб’ютора та/або від посередника та/або від постачальника. Наданий учасником лист повинен включати в себе: назву учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, найменування та кількість товару, бути адресований Замовнику та виданий на ім'я учасника.
Моніторингом установлено, що на виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «Поділля Фінанс» у складі тендерної пропозиції надано лист ТОВ «Меблі-Техностиль» від 28.08.2026 № 1/2 (файл – «Лист-дозвіл від виробника_page-0001.pdf»), у якому зазначено, що ТОВ «Меблі-Техностиль» є виробником запропонованого учасником товару та надає дозвіл на використання у складі тендерної пропозиції сертифікатів і протоколів випробувань, виданих на його ім’я, для участі у процедурі закупівлі UA-2026-08-20-006778-a.
Однак зазначений лист не містить інформації про найменування та кількість запропонованого товару, а також не адресований Замовнику та не виданий на ім’я учасника, чим порушено вимоги Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, інших документів, що містять інформацію, передбачену зазначеною вимогою тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника не надано.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо вищевказаного Замовник надав пояснення, а саме зазначив, що: «Відповідно до Додатка 2 до тендерної документації щодо надання листа від виробника та/або офіційного представництва (представника) виробника в Україні та/або офіційного дистриб’ютора та/або посередника та/або постачальника для підтвердження легального походження запропонованого товару? Оскільки наданий у складі тендерної пропозиції лист від 28.08.2026 № 1/2 (файл – «Лист-дозвіл від виробника_page-0001.pdf») такий лист не вимагався».
Однак надане Замовником пояснення не спростовує встановленого порушення, оскільки Додатком 2 до тендерної документації чітко встановлено вимогу щодо надання листа від виробника та/або офіційного представництва (представника) виробника в Україні та/або офіційного дистриб’ютора та/або посередника та/або постачальника, який має містити, зокрема, найменування та кількість товару, бути адресований Замовнику та виданий на ім’я учасника.
Частиною дев’ятою статті 26 Закону визначено, що учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
При цьому, відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим Замовник на порушення вимог статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не виявив зазначених невідповідностей та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливості учаснику закупівлі ТОВ «Поділля Фінанс» їх усунути.
Крім того, частиною восьмою статті 12 Закону визначено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель, яка, згідно з пунктом 7 частини першої статті 1 Закону, забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082).
При цьому пунктом 24 Особливостей № 1178 визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку № 1082, та Особливостей № 1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Моніторингом установлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, визначені адміністратором і реалізовані в електронній системі закупівель за досліджуваною процедурою відкритих торгів, накладено удосконалений електронний підпис довіреної особи Замовника Шевчук Т.С., перевіркою якого на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) установлено, що тип носія особистого ключа «незахищений», тип підпису «удосконалений», сертифікат «кваліфікований».
Водночас згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – це підпис, який не лише базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а й створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису.
Отже, вищезазначений електронний підпис довіреної особи Шевчук Т.С. (уповноваженої особи Замовника), накладений після внесення інформації у відповідні електронні поля за досліджуваною процедурою відкритих торгів, не є кваліфікованим електронним підписом.
На запит Управління щодо вищевказаного Замовник надав пояснення, а саме зазначив, що «Замовником повністю дотримано вимоги пункту 3 Порядку № 1082. Усі електронні поля під час оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі Prozorro були підписані уповноваженою особою з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису. Твердження про те, що замовником накладено «удосконалений електронний підпис (УЕП)» замість «кваліфікованого електронного підпису (КЕП)», базується виключно на технічних особливостях відображення інформації інтерфейсом інтегрованих систем перевірки підписів та є юридично безпідставним. Особистий ключ уповноваженої особи замовника, яким здійснювалося підписання, згенеровано кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг (КНЕДП). Сертифікат є чинним, діючим та має статус кваліфікованого».
Однак надане Замовником пояснення не спростовує встановленого порушення, оскільки результати перевірки накладеного електронного підпису засвідчують тип носія особистого ключа «незахищений» та тип підпису «удосконалений», у зв’язку з чим накладений електронний підпис не є кваліфікованим електронним підписом.
З огляду на зазначене, Замовником не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи після внесення інформації у відповідні електронні поля за процедурою відкритих торгів за номером UA-2026-08-20-006778-a, чим не дотримано вимоги пункту 3 Порядку № 1082.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.09.2026
Відповідь на висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області:
Запити й пояснення
07.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі засобів навчання та обладнання для кабінетів хімії, біології та географії, фізики (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-20-006778-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.09.2026 · Замовник: У межах проведення моніторингу закупівлі засобів навчання та обладнання для кабінетів хімії, біології та географії, фізики (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-20-006778-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань, а саме: 1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду. 3. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, на виконання частини 5 статті 8 Закону, замовник надає пояснення на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю наступного змісту:
1. Відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт, послуг. Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі відповідає розрахунку видатків відповідно до плану асигнувань на 2026 рік. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням потреб закладів освіти, вимог чинного законодавства у сфері освіти. Очікувану вартість визначено відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, згідно Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 “ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ ВИЗНАЧЕННЯ ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”, обумовлене аналізом ринку, шляхом аналізу вартості товару з аналогічних закупівель загально доступної цінової інформації в системі електронних закупівель Prozorro, пропозицій потенційних постачальників (Додаються) Замовником також було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro", комерційних пропозиціях) і за попереднім погодженням педагогічними працівниками, які будуть використовувати відповідний товар у своїй діяльності. Відповідно до вищевикладеного, очікувана вартість та аналіз ринку предмета закупівлі, у тому числі формувалась на підставі веб-сайтів, а саме:
https://mirroschool.com/product/657801
https://www.univermagosvity.com/
https://www.facebook.com/edu.cluster.ua/
https://epicentrk.ua/
https://labora.com.ua/
Отже, на цьому етапі відбулося безпосереднє вивчення та аналіз конкурентного середовища. Порівняння поставок аналогічних товарів з аналогічним предметом закупівлі, визначення за якими цінами такі товари було поставлено, співставлення з необхідністю (потребами) замовника. Розуміння ринку постачання необхідних товарів дало змогу зрозуміти та розрахувати цінові рамки, які були встановлені замовником і від яких, відповідно було вирахувано очікувану вартість. Визначення вимог до умов поставки і оплати. Вимоги до умов поставки і оплати було встановлено з урахуванням періоду запланованого використання товарів, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника. На цьому етапі встановлено істотні умови майбутнього договору на підставі вже наявної інформації, що була зібрана та встановлена на попередніх етапах. Замовнику вже було відомо суму бюджетних призначень на рік, а також строки протягом яких необхідно поставити товари. На завершальному етапі, відштовхуючись від усієї інформації, яка була надана замовнику відбувався сам процес розрахунку очікуваної вартості. Технічні та якісні характеристики визначено відповідно до особливостей використання предмету закупівлі, потреби навчального закладу та з урахуванням вимог законодавства: ЗУ «Про загальну безпечність нехарчової продукції» від 2 грудня 2010 року, наказу МОН № 574 від 29.04.2020 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», наказу МОЗ № 2205 від 25.09.2020 «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти».
2.Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» дублюємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://view.officeapps.live.com/op/embed.aspx?src=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2F0a16dee538ac436a9ee49f11409089eb%3FSignature%3D0tgVfl75t0mM43hEOplVfDD6h380V3uXj9FU%252B16z7G3Tn5L8qmVQkis8n5sSDsPIKYSMvzXFV2XymS9ByNHCAA%253D%253D%26KeyID%3D52462340, а також прикріплений документ у файлі пдф, до даного пояснення.
3. Фінансування закупівлі за предметом «ЗАСОБИ НАВЧАННЯ ТА ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ КАБІНЕТІВ ХІМІЇ, БІОЛОГІЇ ТА ГЕОГРАФІЇ, ФІЗИКИ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2026-08-20-006778-a здійснюється за рахунок коштів інструменту Ukraine Facility, що спрямовуються на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р. Спрямування коштів на зазначену закупівлю здійснюється відповідно до рішень Турбівської селищної ради в яких передбачено фінансування видатків на придбання обладнання для закладів освіти за відповідною бюджетною програмою та відповідним КПКВК:
1183 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» .Сума співфінансування закупівлі: 25 163,20 грн
1184 Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Сума виділених коштів на реалізацію проекту «Нова українська школа» за рахунок коштів інструменту Ukraine Facility: 478 100 грн
Додатки до пояснення: Комерційні пропозиції постачальників, витяги рішення селищної ради, Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, кошторис та довідка прикладається.
10.09.2026 · Замовник: У межах проведення моніторингу закупівлі засобів навчання та обладнання для кабінетів хімії, біології та географії, фізики (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-20-006778-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань, а саме: 1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду. 3. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, на виконання частини 5 статті 8 Закону, замовник надає пояснення на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю наступного змісту:
1. Відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт, послуг. Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі відповідає розрахунку видатків відповідно до плану асигнувань на 2026 рік. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням потреб закладів освіти, вимог чинного законодавства у сфері освіти. Очікувану вартість визначено відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, згідно Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 “ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ ВИЗНАЧЕННЯ ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”, обумовлене аналізом ринку, шляхом аналізу вартості товару з аналогічних закупівель загально доступної цінової інформації в системі електронних закупівель Prozorro, пропозицій потенційних постачальників (Додаються) Замовником також було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro", комерційних пропозиціях) і за попереднім погодженням педагогічними працівниками, які будуть використовувати відповідний товар у своїй діяльності. Відповідно до вищевикладеного, очікувана вартість та аналіз ринку предмета закупівлі, у тому числі формувалась на підставі веб-сайтів, а саме:
https://mirroschool.com/product/657801
https://www.univermagosvity.com/
https://www.facebook.com/edu.cluster.ua/
https://epicentrk.ua/
https://labora.com.ua/
Отже, на цьому етапі відбулося безпосереднє вивчення та аналіз конкурентного середовища. Порівняння поставок аналогічних товарів з аналогічним предметом закупівлі, визначення за якими цінами такі товари було поставлено, співставлення з необхідністю (потребами) замовника. Розуміння ринку постачання необхідних товарів дало змогу зрозуміти та розрахувати цінові рамки, які були встановлені замовником і від яких, відповідно було вирахувано очікувану вартість. Визначення вимог до умов поставки і оплати. Вимоги до умов поставки і оплати було встановлено з урахуванням періоду запланованого використання товарів, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника. На цьому етапі встановлено істотні умови майбутнього договору на підставі вже наявної інформації, що була зібрана та встановлена на попередніх етапах. Замовнику вже було відомо суму бюджетних призначень на рік, а також строки протягом яких необхідно поставити товари. На завершальному етапі, відштовхуючись від усієї інформації, яка була надана замовнику відбувався сам процес розрахунку очікуваної вартості. Технічні та якісні характеристики визначено відповідно до особливостей використання предмету закупівлі, потреби навчального закладу та з урахуванням вимог законодавства: ЗУ «Про загальну безпечність нехарчової продукції» від 2 грудня 2010 року, наказу МОН № 574 від 29.04.2020 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», наказу МОЗ № 2205 від 25.09.2020 «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти».
2.Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» дублюємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://view.officeapps.live.com/op/embed.aspx?src=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2F0a16dee538ac436a9ee49f11409089eb%3FSignature%3D0tgVfl75t0mM43hEOplVfDD6h380V3uXj9FU%252B16z7G3Tn5L8qmVQkis8n5sSDsPIKYSMvzXFV2XymS9ByNHCAA%253D%253D%26KeyID%3D52462340, а також прикріплений документ у файлі пдф, та на особистому сайті навчального закладу https://vahnivka.e-schools.info/news
3. Фінансування закупівлі за предметом «ЗАСОБИ НАВЧАННЯ ТА ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ КАБІНЕТІВ ХІМІЇ, БІОЛОГІЇ ТА ГЕОГРАФІЇ, ФІЗИКИ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2026-08-20-006778-a здійснюється за рахунок коштів інструменту Ukraine Facility, що спрямовуються на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р. Спрямування коштів на зазначену закупівлю здійснюється відповідно до рішень Турбівської селищної ради в яких передбачено фінансування видатків на придбання обладнання для закладів освіти за відповідною бюджетною програмою та відповідним КПКВК:
1183 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» .Сума співфінансування закупівлі: 25 163,20 грн
1184 Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Сума виділених коштів на реалізацію проекту «Нова українська школа» за рахунок коштів інструменту Ukraine Facility: 478 100 грн
Додатки до пояснення: Комерційні пропозиції постачальників, витяги рішення селищної ради, Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, кошторис та довідка прикладається.
14.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі засобів навчання та обладнання для кабінетів хімії, біології та географії, фізики (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-20-006778-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань, а саме:
1 Чому не дотримано норми пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, в частині накладання кваліфікованого електронного підпису посадової особи замовника після внесення інформації в електронні поля системи Prozorro, оскільки уповноваженою особою замовника фактично накладено удосконалений електронний підпис?
2. Яким чином учасником ТОВ «Поділля Фінанс», якого обрано переможцем процедури закупівлі, виконано вимоги Додатка 2 до тендерної документації щодо надання листа від виробника та/або офіційного представництва (представника) виробника в Україні та/або офіційного дистриб’ютора та/або посередника та/або постачальника для підтвердження легального походження запропонованого товару? Оскільки наданий у складі тендерної пропозиції лист від 28.08.2026 № 1/2 (файл – «Лист-дозвіл від виробника_page-0001.pdf») ТОВ «Меблі-Техностиль» не містить найменування та кількості запропонованого товару, а також не адресований замовнику та не виданий на ім’я учасника, як це передбачено вимогами Додатка 2 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі засобів навчання та обладнання для кабінетів хімії, біології та географії, фізики (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-20-006778-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань, а саме:
1 Чому не дотримано норми пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, в частині накладання кваліфікованого електронного підпису посадової особи замовника після внесення інформації в електронні поля системи Prozorro, оскільки уповноваженою особою замовника фактично накладено удосконалений електронний підпис?
2. Яким чином учасником ТОВ «Поділля Фінанс», якого обрано переможцем процедури закупівлі, виконано вимоги Додатка 2 до тендерної документації щодо надання листа від виробника та/або офіційного представництва (представника) виробника в Україні та/або офіційного дистриб’ютора та/або посередника та/або постачальника для підтвердження легального походження запропонованого товару? Оскільки наданий у складі тендерної пропозиції лист від 28.08.2026 № 1/2 (файл – «Лист-дозвіл від виробника_page-0001.pdf») ТОВ «Меблі-Техностиль» не містить найменування та кількості запропонованого товару, а також не адресований замовнику та не виданий на ім’я учасника, як це передбачено вимогами Додатка 2 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.09.2026 · Замовник: У межах проведення моніторингу закупівлі засобів навчання та обладнання для кабінетів хімії, біології та географії, фізики (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-20-006778-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань, а саме: 1 Чому не дотримано норми пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, в частині накладання кваліфікованого електронного підпису посадової особи замовника після внесення інформації в електронні поля системи Prozorro, оскільки уповноваженою особою замовника фактично накладено удосконалений електронний підпис? 2. Яким чином учасником ТОВ «Поділля Фінанс», якого обрано переможцем процедури закупівлі, виконано вимоги Додатка 2 до тендерної документації щодо надання листа від виробника та/або офіційного представництва (представника) виробника в Україні та/або офіційного дистриб'ютора та/або посередника та/або постачальника для підтвердження легального походження запропонованого товару? Оскільки наданий у складі тендерної пропозиції лист від 28.08.2026 № 1/2 (файл – «Лист-дозвіл від виробника_page-0001.pdf») ТОВ «Меблі-Техностиль» не містить найменування та кількості запропонованого товару, а також не адресований замовнику та не виданий на ім'я учасника, як це передбачено вимогами Додатка 2 до тендерної документації? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк. 14 вер
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю щодо дотримання Замовником вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі — Порядок № 1082) zakon.rada.gov.ua, в частині накладання електронного підпису посадової особи, повідомляємо таке.Замовником повністю дотримано вимоги пункту 3 Порядок № 1082. Усі електронні поля під час оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі Prozorro були підписані уповноваженою особою з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису.Твердження про те, що замовником накладено «удосконалений електронний підпис (УЕП)» замість «кваліфікованого електронного підпису (КЕП)», базується виключно на технічних особливостях відображення інформації інтерфейсом інтегрованих систем перевірки підписів та є юридично безпідставним з огляду на таке:Нормативне прирівнювання понять: Згідно зі статтею 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис за своєю правовою природою є різновидом удосконаленого електронного підпису, який додатково базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа та створюється за допомогою засобу кваліфікованого електронного підпису.Статус сертифіката: Особистий ключ уповноваженої особи замовника, яким здійснювалося підписання, згенеровано кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг (КНЕДП). Сертифікат є чинним, діючим та має статус кваліфікованого. Сформований за його допомогою підпис забезпечує повну ідентифікацію підписанта, цілісність даних в ЕСЗ та має вищу юридичну силу dmsu.gov.ua.Особливості технічного зчитування: Відсутність у результатах перевірки позначки «зберігання ключа на захищеному носії (токені)» свідчить лише про спосіб генерації чи технічний тип контейнера ключа (наприклад, хмарне сховище або програмний КЕП), що жодним чином не нівелює статус сертифіката як кваліфікованого та не перетворює підпис на «простий» УЕП із середнім рівнем довіри ca.diia.gov.ua.Відсутність негативних наслідків: Накладений підпис дозволяє однозначно ідентифікувати уповноважену особу Замовника, підтверджує фіксацію внесених нею даних, не призвів до спотворення результатів процедури закупівлі чи порушення принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».Враховуючи вищевикладене, процедура накладання електронного підпису після заповнення інформації в ЕСЗ повністю відповідає духу, меті та вимогам пункту 3 Порядку № 1082. Правові підстави для встановлення порушення законодавства у сфері публічних закупівель з цих мотивів — відсутні.
2. Відповідно до Додатка 2 до тендерної документації щодо надання листа від виробника та/або офіційного представництва (представника) виробника в Україні та/або офіційного дистриб’ютора та/або посередника та/або постачальника для підтвердження легального походження запропонованого товару? Оскільки наданий у складі тендерної пропозиції лист від 28.08.2026 № 1/2 (файл – «Лист-дозвіл від виробника_page-0001.pdf») такий лист не вимагався