Сіль технічна кам'яна

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Сіль технічна кам'яна» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-12-011440-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?

2. Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МАРЛІН ІНК», в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 21 серпня 2026 року, в якому зазначено, зокрема: «…Отже, учасником не виконано вимогу тендерної документації щодо підписання пропозиції кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно у строк, визначений Особливостями підписати тендерну пропозицію кваліфікованим електронним підписом (КЕП).».

Абзацом другим пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) імперативно визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Чим керувався Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 21 серпня 2026 року, щодо підписання тендерної пропозиції учасника ТОВ «МАРЛІН ІНК» шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису на захищеному типу носія (КЕП), яке не підпадає під застосування норми про 24 години на усунення невідповідностей, оскільки кваліфікований електронний підпис не відноситься до інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (не вважається «документом тендерної пропозиції»), а є інструментом для ідентифікації підписувача?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

На запит про надання пояснення у межах проведення

моніторингу по закупівлі: «Сіль технічна кам’яна»,

(код ДК 021:2015 – 14410000-8 «Кам’яна сіль»)

ID: UA-2026-08-12-011440-a

Питання 1: Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?

Відповідь:

Відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (зі змінами) (далі - Рішення) Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі по тексту – ЦЗО, Замовник) здійснює закупівлю товарів та послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади (надалі по тексту – Замовники-ініціатори).

Додатком 1 Рішення встановлено перелік товарів та послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через ЦЗО є обов’язковою для виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Харківської міської територіальної громади, в тому числі Сіль технічна кам’яна, (код ДК 021:2015 – 14410000-8 «Кам’яна сіль»).

ЦЗО в інтересах Замовників-ініціаторів проводить закупівлі, що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 року № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій».

На період проведення процедур закупівель правовідносини між ЦЗО та Замовниками-ініціаторами регулюються Регламентом взаємодії між комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію, затверджений директором КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» 19.03.2024 року, погоджений директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 19.03.2024 року (далі - Регламент).

Відповідно до Регламенту Замовник-ініціатор самостійно відповідно до законодавства про публічні закупівлі визначає потребу в закупівлі (-ях) товарів, послуг (крім поточного ремонту), та їх очікувану вартість, визначає предмет закупівлі у своєму річному плані закупівель, закупівлю яких планує здійснити через ЦЗО.

Замовник-ініціатор подає ЦЗО інформацію про потребу в закупівлі, разом із Заявкою, з зазначенням технічних характеристик предмета закупівлі та розрахунком очікуваної вартості закупівлі згідно з Регламентом.

ЦЗО з метою проведення аналізу планованої закупівлі, здійснює попереднє опрацювання поданих документів Замовника-ініціатора, зокрема, щодо правильного визначення предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, коректного зазначення технічних характеристик предмета закупівлі та іншої інформації, необхідної для підготовки тендерної документації, зокрема, щодо критеріїв оцінки, кількості, місця та строків постачання товарів, надання послуг (крім поточного ремонту), у тому числі умов договору про закупівлю, щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників тощо.

За наявною інформацією ЦЗО із залученням замовників-ініціаторів розробляє технічні специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), уніфікує технічні вимоги і специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), що закуповуються, уніфікує проекти договорів про закупівлю тощо.

Технічні характеристики предмета закупівлі: «Сіль технічна кам’яна», (код ДК 021:2015 – 14410000-8 «Кам’яна сіль») були складені у відповідності до діючих в Україні нормативних документів: державних стандартів, технічних умов, міжнародних стандартів.

Крім того, ЦЗО опрацювало та визначило очікувану вартість закупівлі.

Очікувана вартість закупівлі була визначена на підставі Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких здійснюється через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», затвердженої наказом директора КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» від 15.07.2024 року, погодженої директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 15.07.2023 року (далі – Методика), розробленої на підставі та у відповідності з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 року № 275.

Для визначення очікуваної вартості Замовником-ініціатором (Комунальне підрядне спеціалізоване підприємство по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова «Шляхрембуд») проведений власний попередній аналіз ринку. Замовник-ініціатор направив запити цінових пропозицій до: ТОВ «Торгівельно-промислове об’єднання Аріста», ТОВ «НАНОЕКСПО+», ТОВ «ХАРКІВСІЛЬ».

Цінові пропозиції були отримані від: ТОВ «ХАРКІВСІЛЬ», ТОВ «НАНОЕКСПО+», ТОВ «Торгівельно-промислове об’єднання Аріста». Визначена очікувана вартість Замовника-ініціатора склала: 47 447 540,00 грн. без ПДВ.

Враховуючи положення Методики, відділом аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами ЦЗО був проведений аналіз ринку виробників та постачальників «Сіль технічна кам’яна».

На підставі отриманої інформації, були направлені запити цінових пропозицій до: ТОВ «НАНОЕКСПО+», ТОВ ДІМ «ЕГТ», ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА», ТОВ «Солітех», ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВЕ ОБ’ЄДНАННЯ «АРІСТА», ТОВ РОСТ ТРЕЙДИНГ, ТОВ «ХАРКІВСІЛЬ», ТОВ «МАРЛІН ІНК», ТОВ «ЕКСІМСІЛЬ», ТОВ «НАТУРЛЕНД», ТОВ «МЕРКУРІКО», ТОВ «КРЛ УКРАЇНА», ТОВ «ГЕО ЛОГІСТИКА», ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС», ТОВ «ДОРБУД ТРЕЙД».

Цінові пропозиції були отримані від: ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС», ТОВ «КРЛ Україна», ТОВ «МАРЛІН ІНК», ТОВ «НАНОЕКСПО+», ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА».

Результати опрацьованої інформації надаються в службовій записці начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 11.08.2026 №167/2026-08-11, згідно яких очікувана вартість закупівлі склала: 50 985 690,00 грн. без ПДВ.

Так, після порівняння отриманих значень розрахунку очікуваної вартості, сума закупівлі склала 47 447 540,00 грн без ПДВ та була використана при оголошенні закупівлі.

Після вищеописаних дій, Замовник-ініціатор опублікував в електронній системі закупівель план на проведення закупівлі за предметом: «Сіль технічна кам’яна», (код ДК 021:2015 – 14410000-8 «Кам’яна сіль»), який було взято в роботу, включено в план закупівель ЦЗО та оголошена закупівля за предметом: «Сіль технічна кам'яна», (код ДК 021:2015 – 14410000-8 «Кам’яна сіль») з очікуваною вартістю 47 447 540,00 грн. без ПДВ, оголошення № UA-2026-08-12-011440-a.

Питання 2: Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МАРЛІН ІНК», в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 21 серпня 2026 року, в якому зазначено, зокрема: «…Отже, учасником не виконано вимогу тендерної документації щодо підписання пропозиції кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно у строк, визначений Особливостями підписати тендерну пропозиц[ію кваліфікованим електронним підписом (КЕП).».

Абзацом другим пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) імперативно визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Чим керувався Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 21 серпня 2026 року, щодо підписання тендерної пропозиції учасника ТОВ «МАРЛІН ІНК» шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису на захищеному типу носія (КЕП), яке не підпадає під застосування норми про 24 години на усунення невідповідностей, оскільки кваліфікований електронний підпис не відноситься до інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (не вважається «документом тендерної пропозиції»), а є інструментом для ідентифікації підписувача?

Відповідь:

Під час прийняття рішення про оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі- Особливості), Замовник керувався наступними нормами законодавства.

Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі — Закон) тендерна пропозиція — пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Згідно з пунктом 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин 1, 4, 6 та 7 статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

За частиною 3 статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

Згідно з абзацом першим та другим пункту 43 Особливостей: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції... та/або відсутності інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції)».

Крім того, Замовником було враховано практику розгляду АМКУ, зокрема у рішенні № 6344-р/пк-пз (UA-2024-03-12-011586-a) Колегія АМКУ дійшла висновку, що невідповідність щодо виду електронного підпису підпадає під механізм «24 години на виправлення», передбачений пунктом 43 Особливостей. Якщо замовник у наведеному випадку не звернувся з такою вимогою та відхилив учасника, учасник може успішно оскаржити таке рішення, звернувшись зі скаргою до Комісії.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» (далі - Закон), електронний документ — це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. В частині 3 статті 6 цього ж Закону встановлено, що накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.

Таким чином, тендерна пропозиція учасника, що подається в електронній системі закупівель, є сукупністю електронних документів. Без накладення належного електронного підпису (УЕП/КЕП) подані файли не набувають юридичного статусу підписаного електронного документа.

Так, вимогами п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, затвердженої «12» серпня 2026 р., протокол № 38/3, Замовником було чітко передбачено спосіб та форму подання пропозиції, а саме «У відповідності до наказу № 1082 від 11.06.2020 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).

Виявлення Замовником під час перевірки підпису того факту, що пропозиція підписана УЕП (або електронним підписом без кваліфікованого сертифіката на захищеному носії), свідчить про невідповідність вимогам тендерної документації щодо способу оформлення та подання інформації/документів тендерної пропозиції.

Діюча редакція п. 43 Особливостей містить вичерпний перелік винятків, на які НЕ поширюється право усунення невідповідностей протягом 24 годин, а саме:

1. Відсутність забезпечення тендерної пропозиції;

2. Відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Накладення КЕП не належить до жодного з цих двох винятків.

Таким чином, враховуючи, що Тендерна документація містить вимогу щодо необхідності накладення електронного підпису (КЕП) та оскільки невідповідність у способі підписання тендерної пропозиції (УЕП замість КЕП) є невідповідністю в документах/інформації тендерної пропозиції, яка не входить до вичерпного переліку винятків, визначених цим пунктом, тому оприлюднюючи 20.08.2026 в електронній системі закупівель повідомлення щодо надання 24 годин на усунення невідповідності Замовник керувався імперативними вимогами пункту 43 Особливостей та діяв виключно у межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством України у сфері публічних закупівель.

Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАРЛІН ІНК» без надання 24 годин на усунення невідповідності щодо КЕП становило б пряме порушення вимог п. 43 Особливостей, а також принципу об'єктивного та неупередженого оцінювання тендерних пропозицій та максимальної економії й ефективності (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).

Додатки до відповіді:

1. Запити цінових пропозицій до: ТОВ «НАНОЕКСПО+», ТОВ ДІМ «ЕГТ», ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА», ТОВ «Солітех», ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВЕ ОБ’ЄДНАННЯ «АРІСТА», ТОВ РОСТ ТРЕЙДИНГ, ТОВ «ХАРКІВСІЛЬ», ТОВ «МАРЛІН ІНК», ТОВ «ЕКСІМСІЛЬ», ТОВ «НАТУРЛЕНД», ТОВ «МЕРКУРІКО», ТОВ «КРЛ УКРАЇНА», ТОВ «ГЕО ЛОГІСТИКА», ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС», ТОВ «ДОРБУД ТРЕЙД»;

2. Цінові пропозиції від: ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС», ТОВ «КРЛ Україна», ТОВ «МАРЛІН ІНК», ТОВ «НАНОЕКСПО+», ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА»;

3. Службова записка начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 11.08.2026 №167/2026-08-11.

4. Запити цінових пропозицій від Замовника-ініціатора до: ТОВ «Торгівельно-промислове об’єднання Аріста», ТОВ «НАНОЕКСПО+», ТОВ «ХАРКІВСІЛЬ».

5. Цінові пропозиції Замовника-ініціатора від: ТОВ «ХАРКІВСІЛЬ», ТОВ «НАНОЕКСПО+», ТОВ «Торгівельно-промислове об’єднання Аріста».

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Сіль технічна кам'яна» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-12-011440-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

У пункті 3.3 Розділу 1 Додатку 1 до ТД Замовник встановив вимогу, що на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі учасник повинен надати: «Документ виробника: паспорт товару та/або технічний паспорт та/або паспорт якості та/або сертифікат якості та/або інший документ виробника, який містить інформацію щодо крупності/помелу/розміру фракції та містить фізико-хімічні показники, зазначені в Таблиці 1 Розділу I Додатку 1 тендерної документації (технічна специфікація), та/або виданий органами з оцінки відповідності документ (протокол випробувань/сертифікат відповідності тощо), який підтверджує відповідність товару зазначеним в Таблиці 1 Розділу I Додатку 1 тендерної документації (технічна специфікація) фізико-хімічним показникам та крупності/помелу (тобто містить інформацію щодо крупності/помелу/розміру фракції та зазначені в Таблиці 1 Розділу I Додатку 1 тендерної документації фізико-хімічні показники та/або містить інформацію щодо відповідності товару ДСТУ 4246:2003 (п. 4.2.1, п. 4.2.3 як вищий ґатунок)).

Учасником ТОВ "МАРЛІН ІНК" надано у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності від 30.09.2025 року №UA.10210.02003-25, в якому зазначено, що виробником товару є «ENERGY EG СO», Єгипет, сертифікат видано ТОВ «НАТУРЛЕНД». У наданому учасником протоколі сертифікаційних випробувань продукції №085-Б/25 від 30 вересня 2025 зазначено, що заявником є ТОВ «НАТУРЛЕНД».

Яким чином учасником ТОВ "МАРЛІН ІНК" підтверджено відповідність запропонованого ним товару вимогам до предмета закупівлі, зазначених у Розділі І Додатку 1 до ТД?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Питання 1: У пункті 3.3 Розділу 1 Додатку 1 до ТД Замовник встановив вимогу, що на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі учасник повинен надати: «Документ виробника: паспорт товару та/або технічний паспорт та/або паспорт якості та/або сертифікат якості та/або інший документ виробника, який містить інформацію щодо крупності/помелу/розміру фракції та містить фізико-хімічні показники, зазначені в Таблиці 1 Розділу I Додатку 1 тендерної документації (технічна специфікація), та/або виданий органами з оцінки відповідності документ (протокол випробувань/сертифікат відповідності тощо), який підтверджує відповідність товару зазначеним в Таблиці 1 Розділу I Додатку 1 тендерної документації (технічна специфікація) фізико-хімічним показникам та крупності/помелу (тобто містить інформацію щодо крупності/помелу/розміру фракції та зазначені в Таблиці 1 Розділу I Додатку 1 тендерної документації фізико-хімічні показники та/або містить інформацію щодо відповідності товару ДСТУ 4246:2003 (п. 4.2.1, п. 4.2.3 як вищий ґатунок)). Учасником ТОВ "МАРЛІН ІНК" надано у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності від 30.09.2025 року №UA.10210.02003-25, в якому зазначено, що виробником товару є «ENERGY EG СO», Єгипет, сертифікат видано ТОВ «НАТУРЛЕНД». У наданому учасником протоколі сертифікаційних випробувань продукції №085-Б/25 від 30 вересня 2025 зазначено, що заявником є ТОВ «НАТУРЛЕНД». Яким чином учасником ТОВ "МАРЛІН ІНК" підтверджено відповідність запропонованого ним товару вимогам до предмета закупівлі, зазначених у Розділі І Додатку 1 до ТД?

Відповідь:

У відповідь щодо надання пояснень стосовно того, яким чином Учасник ТОВ «МАРЛІН ІНК» підтвердив відповідність запропонованого ним товару вимогам до предмета закупівлі, зазначеним у Розділі I Додатку 1 до Тендерної документації (далі – ТД), повідомляємо наступне.

Відповідно до пунктів 1 та 3.3 Розділу I Додатку 1 до ТД, для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

1. Підписану технічну специфікацію за формою, визначеною у Розділі I Додатку 1 до ТД;

2. Документ виробника: паспорт товару та/або технічний паспорт та/або паспорт якості та/або сертифікат якості та/або інший документ виробника, який містить інформацію щодо крупності/помелу/розміру фракції та містить фізико-хімічні показники, зазначені в Таблиці 1 Розділу I Додатку 1 тендерної документації (технічна специфікація), та/або виданий органами з оцінки відповідності документ (протокол випробувань/сертифікат відповідності тощо), який підтверджує відповідність товару зазначеним в Таблиці 1 Розділу I Додатку 1 тендерної документації (технічна специфікація) фізико-хімічним показникам та крупності/помелу (тобто містить інформацію щодо крупності/помелу/розміру фракції та зазначені в Таблиці 1 Розділу I Додатку 1 тендерної документації фізико-хімічні показники та/або містить інформацію щодо відповідності товару ДСТУ 4246:2003 (п. 4.2.1, п. 4.2.2, п. 4.2.3 як вищий ґатунок)), тобто умовами ТД передбачено альтернативну можливість підтвердження якості та характеристик товару шляхом надання документу виробника ТА/АБО документу виданого органом з оцінки відповідності.

У складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ "МАРЛІН ІНК" надано:

- підписану Технічну специфікацію згідно з вимогами Розділу І Додатку 1 до ТД на продукцію виробника «ENERGY EG CO» (Єгипет) — «Сіль технічна кам’яна з протизлежувальною добавкою (вищого гатунку, мелена, крупність помелу №3)»;

- Сертифікат відповідності від 30.09.2025 № UA.1О210.02003-25, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності на продукцію виробника «ENERGY EG CO» (Єгипет) — «Сіль технічна кам’яна з протизлежувальною добавкою (вищого гатунку, мелена, крупність помелу №3)»;

- Протокол сертифікаційних випробувань продукції № 085-Б/25 від 30.09.2025 на продукцію виробника «ENERGY EG CO» (Єгипет) — «Сіль технічна кам’яна з протизлежувальною добавкою (вищого гатунку, мелена, крупність помелу №3)».

Аналізом зазначених документів встановлено наступне:

Сертифікат відповідності та Протокол випробувань видані безпосередньо на запропоновану Учасником ТОВ "МАРЛІН ІНК" продукцію виробника «ENERGY EG CO» (Єгипет) — «Сіль технічна кам’яна з протизлежувальною добавкою (вищого гатунку, мелена, крупність помелу №3)». Вищезазначені документи органу оцінки відповідності підтверджують повну відповідність товару виробника «ENERGY EG CO» (Єгипет) вимогам ДСТУ 4246:2003 (вищий ґатунок) та фізико-хімічним показникам, встановленим Замовником у Таблиці 1 Розділу I Додатку 1 до ТД. ТОВ «НАТУРЛЕНД» зазначене як Заявник/Отримувач сертифіката відповідності та Протоколу випробувань.

Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», сертифікат відповідності та протокол випробувань засвідчують якісні, технічні та фізико-хімічні характеристики самого товару (продукції конкретного виробника), а не суб'єкта господарювання, який звертається за проведенням випробувань.

Звертаємо увагу, що Тендерна документація Замовника не містила вимог про те, що Учасник повинен бути безпосереднім Заявником проведення процедури оцінки відповідності чи отримувачем Сертифіката відповідності або Протоколу випробувань, та що такі документи повинні бути оформлені виключно на ім'я Учасника закупівлі (ТОВ «МАРЛІН ІНК»).

Згідно зі ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості № 1178), закупівлі здійснюються за принципами об'єктивної та неупередженої оцінки, відсутності дискримінації та запобігання зловживанням. Учасник має право пропонувати до постачання товар іноземного виробника, імпортований або ввезений на територію України третіми особами (дистриб'юторами/імпортерами, зокрема ТОВ «НАТУРЛЕНД»), якщо такий товар відповідає встановленим вимогам.

Враховуючи викладене, надані Учасником Сертифікат відповідності та Протокол випробувань, де Заявником виступає ТОВ «НАТУРЛЕНД», в повній мірі та належним чином підтверджують якісні та технічні характеристики товару виробника «ENERGY EG CO», запропонованого Учасником ТОВ «МАРЛІН ІНК».

У Замовника відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАРЛІН ІНК» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 (як таку, що не відповідає умовам, визначеним у тендерній документації). Відхилення пропозиції з підстави оформлення документів з оцінки відповідності на ім'я Заявника-імпортера (за відсутності такої вимоги в ТД) становило б пряме порушення принципів об’єктивного розгляду та недискримінації учасників.

Таким чином, пропозиція Учасника ТОВ «МАРЛІН ІНК» була акцептована Замовником як така, що повністю відповідає вимогам Розділу І Додатку 1 до ТД.