Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності вимог тендерної документації, проекту договору та договору умовам Рамкової угоди – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів; відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Клеванського професійного ліцею на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію з додатками до неї; реєстр пропозицій; протокол розкриття пропозицій; тендерну пропозицію учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «Техноторг»; протокольне рішення уповноваженої особи від 25.08.2026; повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 02.09.2026 № 138; пояснення Замовника надане 04.09.2026 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
02.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комбайн зернозбиральний самохідний з жниваркою (цей крок фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-11-003474-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
04.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит від 02.09.2026 в межах моніторингу UA-M-2026-09-01-000057
На виконання запиту про надання пояснення, оприлюдненого 02.09.2026 в межах моніторингу закупівлі UA-M-2026-09-01-000057, Клеванський професійний ліцей (код ЄДРПОУ 02547205) повідомляє.
1. ЩОДО ОБҐРУНТУВАННЯ РОЗМІРУ ВИТРАТ, ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК І ВИЗНАЧЕННЯ ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ
Розрахунок очікуваної вартості здійснено відповідно до Примірної методики, затвердженої наказом Міністерства економіки України від 18.02.2020 № 275, методом порівняння ринкових цін.
Отримано комерційні (цінові) пропозиції:
- ТОВ «Техноторг» — комбайн New Holland TC 5.90 у комплекті із зерновою жниваркою, 199 000 євро;
- ТОВ «Агроресурс» — комбайн New Holland TC 5.90 (170 000 євро) та зернова жниварка (31 000 євро), разом 201 000 євро;
- ТОВ «СТК-АГРО» (пропозиція № 357 від 31.07.2026) — комбайн SAMPO ROSENLEW COMIA C8, 9 990 000 грн з ПДВ на умовах DDP.
Середню ринкову ціну розраховано за зіставними за класом машинами: (199 000 + 201 000) / 2 = 200 000 євро, що за курсом НБУ на 10.08.2026 (51,61 грн за 1 євро) становить 10 322 000,00 грн з ПДВ.
Пропозицію ТОВ «СТК-АГРО» враховано як результат моніторингу ринку, але не включено до розрахунку середньої ціни: комбайн SAMPO ROSENLEW COMIA C8 належить до нижчого класу за потужністю двигуна (210 к.с. проти вимоги не менше 220 к.с.), місткістю бункера (5 400 л проти не менше 6 000 л) та шириною захвату жниварки (5,10 м проти діапазону 5,5–6,5 м) і не відповідає вимогам Додатка 4 до тендерної документації. Порівняння цін здійснюється щодо зіставних товарів згідно із зазначеною Примірною методикою.
Оскільки середня ринкова ціна (10 322 000,00 грн) перевищила розмір бюджетного призначення (10 150 000,00 грн), очікувану вартість визначено виходячи з обсягу наявних бюджетних асигнувань: замовник не має правових підстав брати бюджетні зобов'язання понад затверджені бюджетні призначення (стаття 48 Бюджетного кодексу України). В оголошенні очікувану вартість зазначено без ПДВ — 8 458 333,33 грн (пункт 26 Особливостей у редакції постанови КМУ від 05.02.2026 № 132), у річному плані — 10 150 000,00 грн з ПДВ (пункти 14, 81 Особливостей).
Порядок формування технічних та якісних характеристик викладено в пункті 13 обґрунтування: визначення потреби замовника; вивчення ринку; порівняльний аналіз характеристик за комерційними пропозиціями та каталогами виробників; виключення показників, які виробники не публікують або наводять у різний спосіб; перевірка встановлених вимог на машинах, щодо яких отримано пропозиції.
2. ЩОДО ПОСИЛАННЯ НА СТОРІНКУ ВЕБСАЙТУ
Обґрунтування оприлюднено на власному вебсайті замовника відповідно до пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710.
Сторінка: https://kpnl.co.ua/tenderni-zakupivli/tenderni-zakupivli/2026-rik
Файл: https://kpnl.co.ua/sites/kpnl.co.ua/files/inline-files/obgruntuvannya-kombain-zernozbiralnii-samokhidnii.pdf
Документ розміщено в розділі «Тендерні закупівлі» — «2026 рік» під назвою «ОБГРУНТУВАННЯ Комбайн зернозбиральний самохідний».
3. ЩОДО ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ ТА КОДІВ БЮДЖЕТНОЇ КЛАСИФІКАЦІЇ
Джерелом фінансування є кошти спеціального фонду місцевого бюджету. Код програмної класифікації видатків — КПКВК 0611222, ТПКВКМБ 1222 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам». Код економічної класифікації видатків — КЕКВ 3110.
Кошторисом ліцею на 2026 рік, затвердженим директором департаменту освіти і науки Рівненської обласної державної адміністрації, передбачено видатки в сумі 10 150 000,00 грн. У кошторисі зазначено: вид бюджету — місцевий; код відомчої класифікації — 06 «Орган з питань освіти і науки»; код програмної класифікації — 0611222; видатки за спеціальним фондом.
Кошти надійшли до місцевого бюджету у вигляді субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам згідно з Порядком та умовами, затвердженими постановою КМУ від 18.03.2026 № 354. Відповідно до пункту 48 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України субвенції є міжбюджетними трансфертами, а згідно з пунктом 4 частини першої статті 9 цього Кодексу трансферти належать до доходів бюджету. Отже, субвенція після зарахування до місцевого бюджету є доходом такого бюджету, а видатки здійснюються з місцевого бюджету за програмною класифікацією видатків місцевих бюджетів, що й відображено в річному плані та в оголошенні.
Наказом Міністерства освіти і науки України від 05.06.2026 № 883 (у редакції наказу від 21.07.2026 № 1204) Клеванський професійний ліцей включено до Переліку закладів освіти, публічні інвестиційні проекти яких відібрані для надання субвенції. За позицією 79 Переліку: область — Рівненська; заклад — Клеванський професійний ліцей; проект — навчально-практичний центр «Агро Перспектива»; розмір державної субвенції — 10 150,000 тис. грн. Ця сума відповідає розміру бюджетного призначення за кошторисом.
Закупівля здійснюється в межах виконання заходів Плану України згідно з інструментом Ukraine Facility, захід (крок) 7.13 «Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти». Факт фінансування за рахунок субвенції зазначено в річному плані та в оголошенні двічі — в описі джерела фінансування та в найменуванні коду програмної класифікації видатків.
Щодо співфінансування повідомляємо, що пунктом 6 Порядку та умов, затверджених постановою КМУ від 18.03.2026 № 354, установлено умову співфінансування: не більш як 70 відсотків за рахунок субвенції та не менш як 30 відсотків за рахунок коштів місцевих бюджетів та/або інших джерел. Зазначене співвідношення є умовою спрямування субвенції на реалізацію публічного інвестиційного проекту в цілому і не встановлює вимоги щодо його дотримання в межах кожної окремої процедури закупівлі.
Договір про закупівлю укладено на суму 9 156 958,80 грн з ПДВ (7 630 799,00 грн без ПДВ), що на 993 041,20 грн менше від розміру бюджетного призначення.
ДОДАТКИ:
1. Пояснення (повний текст).
2. Комерційна пропозиція ТОВ «Техноторг».
3. Комерційна пропозиція ТОВ «Агроресурс».
4. Комерційна пропозиція ТОВ «СТК-АГРО» № 357 від 31.07.2026.
5. Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості.
6. Наказ Міністерства освіти і науки України від 05.06.2026 № 883.
7. Наказ Міністерства освіти і науки України від 21.07.2026 № 1204.
8. Кошторис Клеванського професійного ліцею на 2026 рік.