Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення пунктів 28 та 83 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Комар Я.В. встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кременецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 імені Галини Гордасевич Кременецької міської ради Тернопільської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.07.2026 , тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Комар Ярослава Володимировича (далі – ФОП Комар Я.В.), електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 23.07.2026, повідомлення про намір укласти договір від 23.07.2026, договір на закупівлю товару від 29.07.2026 №48 на суму 335 990,00 грн з ПДВ, пояснення Замовника від 10.09.2026 та від 15.09.2026 отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості №1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
В електронній системі закупівель процедура закупівлі UA-2026-07-14-009908-a визначена як така, що здійснюється в рамках програми Ukraine Facility.
Згідно вимог пункту 83 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;
- документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
- інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Аналізом тендерної документації не виявлено вимог щодо подачі переможцем закупівлі документів визначених пунктом 83 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі- Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, в поясненні від 10.09.2026 окрім іншого зазначив «…при розробці Тендерної документації вимоги, передбачені абзацами 10–14 пункту 83 Особливостей (щодо надання документів нерезидентами, залучення субпідрядників та надання витягів із сайту www.sanctionsmap.eu), не були окремо деталізовані в ТД у зв'язку з технічним упущенням під час адаптації документації до останніх змін законодавства.…».
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Отже, виходячи із вищевикладеного, тендерна документація Замовником складена з порушенням вимог пунктів 28 та 83 Особливостей №1178.
1.2. Під час аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Комар Я.В. встановлено наступне.
В Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовником встановлено вимогу що учасник у складі пропозиції надає :
- гарантійний лист про надання гарантії на все обладнання строком не менше 12 місяців (п.3.2);
- авторизаційний лист для підтвердження відносин з виробником/постачальником меблів та пластикових лотків, в якому засвідчується джерело походження пропонованої продукції, на ім'я учасника - у разі, якщо він не є виробником або офіційним постачальником такої продукції. Лист має містити номер закупівлі, предмет закупівлі, назву замовника, країну походження товару, гарантійні зобов'язання виробника/постачальника та інформацію про наявність сервісних центрів виробника/постачальника на території України (вказати адресу, контактний телефон).
Учасником торгів ФОП Комар Я.В. в складі пропозиції надано гарантійний лист із наданням гарантії від виробника на все обладнання строком на 24 місяці (файл. Гарантійний лист щодо гарантійного терміну.pdf) та авторизаційний лист від виробника меблів ТОВ «АНШАР ГРУП» (файл. 237 Авторизаційний лист ФОП Комар Я.В.pdf) в якому зазначено, що гарантійний термін на всю продукцію їхнього виробництва складає 24 місяці та країною походження товару є Україна.
Відповідно до сертифікату відповідності №1740 (файл. Сертифікату відповідності лотки.pdf) виробником пластикових лотків розміру 312х377х150 мм (які передбачені в пункті 10 Додатку 2 тендерної документації ) є Португальська фірма GRATNELLS INTERNATIONAL LDA ESTRADA DO VALE DA ROSA BLUE BIZZ BUSINESS PARK EDIFICIO VI.
Однак, у вищевказаному авторизаційному листі ТОВ «АНШАР ГРУП» інформація про вищевказані пластикові лотки (джерело походження товару та гарантійні зобов’язання) відсутня.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник 15.09.2026 надав пояснення яке не спростовує факт порушення та окрім іншого зазначив «… Тендерною документацією Замовника НЕ вимагалося надання документів щодо виробників окремих складників/комплектуючих чи розкриття повного ланцюга постачання сировини/матеріалів, які використовуються виробником готової продукції.».
Пунктом 43 Особливостей №1178 та пунктом 1 розділу 5 тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначеної невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Комар Я.В. та не надав можливості для її усунення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.09.2026
Інформація про вжиті заходи щодо усунення порушень, зазначених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-14-009908-a
Кременецька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 імені Галини Гордасевич Кременецької міської ради Тернопільської області (далі – Замовник) детально опрацювала Висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 16.09.2026 року та повідомляє наступне.
За результатами аналізу висновку органу державного фінансового контролю Замовником прийнято до відома та детального врахування зауваження щодо:
Необхідності вичерпного та детального викладення в тендерній документації вимог пункту 83 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості № 1178), при здійсненні закупівель у рамках виконання заходів за програмою Ukraine Facility.
Обов'язковості застосування норм пункту 43 Особливостей № 1178 щодо розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у разі виявлення суперечностей, неповноти відомостей чи відсутності окремих підтверджувальних даних у поданих учасником документах (зокрема щодо авторизаційних листів та походження окремих складників/комплектуючих товару).
Щодо вжитих заходів:
Врахування в подальшій роботі: Зауваження Держаудитслужби повністю взяті до уваги. В подальшій практиці проведення закупівель Замовником буде забезпечено суворе та безумовне дотримання норм пункту 43 Особливостей № 1178 шляхом обов’язкового розміщення в електронній системі закупівель вимог про усунення невідповідностей у разі виявлення будь-яких суперечностей чи неповноти інформації в авторизаційних документах або інших матеріалах пропозицій учасників.
Удосконалення тендерної документації: Всі наступні тендерні документації Замовника за проєктами та субвенціями (зокрема в рамках інструменту Ukraine Facility / НУШ) формуватимуться із повним та вичерпним викладенням вимог пункту 83 Особливостей № 1178 з метою недопущення аналогічних технічних упущень у майбутньому.
З огляду на те, що процедура закупівлі UA-2026-07-14-009908-a завершена укладенням Договору на закупівлю товару від 29.07.2026 року № 48, а зобов'язальна частина Висновку передбачає вжиття заходів щодо недопущення порушень у майбутньому, Замовник вважає вимоги Висновку від 16.09.2026 року виконаними у повному обсязі та в установлений строк.
Оцінка ДАСУ від 23.09.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
02.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект меблів для кабінету Біології» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-14-009908-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект меблів для кабінету Біології» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-14-009908-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Чому тендерну документацію складено без врахування вимог пунктів 83 та 84 Особливостей №1178 ?
2. В п.3.1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовником встановлено вимогу «У складі тендерної пропозиції Учасник надає порівняльну таблицю з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, який пропонує Учасник в своїй тендерній пропозиції. Характеристики обладнання повинні бути не гірше визначених у Тендерній документації та вказуватись в пропозиціях учасників торгів».
В складі пропозиції ФОП Комар Я.В. надано порівняльню таблицю (файл.Порівняльна таблиця.pdf) в якій в окремих позиціях (п.5, п.9,п.10,п.12,п.13) зазначено колір ЛДСП шаф салатовий або світло-зелений без чіткого зазначення який саме колір пропонується учасником.
Надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ФОП Комар Я.В. на відповідність вищевказаним вимогам Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації?
3. В Додатку 1 та в Додатку 2 тендерної документації Замовником встановлено вимогу що учасник у складі пропозиції надає :
- гарантійний лист про надання гарантії на все обладнання строком не менше 12 місяців (п.3.2);
- авторизаційний лист для підтвердження відносин з виробником/постачальником меблів та пластикових лотків, в якому засвідчується джерело походження пропонованої продукції, на ім'я учасника - у разі, якщо він не є виробником або офіційним постачальником такої продукції. Лист має містити номер закупівлі, предмет закупівлі, назву замовника, країну походження товару, гарантійні зобов'язання виробника/постачальника та інформацію про наявність сервісних центрів виробника/постачальника на території України (вказати адресу, контактний телефон).
Учасником торгів ФОП Комар Я.В. в складі пропозиції надано гарантійний лист із наданням гарантії від виробника на все обладнання строком на 24 місяці (файл.Гарантійний лист щодо гарантійного терміну.pdf) та авторизаційний лист від виробника меблів ТОВ «АНШАР ГРУП»(файл. 237 Авторизаційний лист ФОП Комар Я.В.pdf) в якому зазначено, що гарантійний термін на всю продукцію їхнього виробництва складає 24 місяці та країною походження товару є Україна.
Відповідно до сертифікату відповідності №1740 (файл. Сертифікату відповідності лотки.pdf) виробником пластикових лотків є Португальська фірма GRATNELLS INTERNATIONAL LDA ESTRADA DO VALE DA ROSA BLUE BIZZ BUSINESS PARK EDIFICIO VI.
Однак, у вищевказаному авторизаційному листі ТОВ «АНШАР ГРУП» інформація про пластикові лотки (джерело походження товару та гарантійні зобов’язання) відсутня.
Надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ФОП Комар Я.В. на відповідність вимогам п.3.2, п.3.8 Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.09.2026 · Замовник: У відповідь на запит про надання пояснень Держаудитслужби України від 02.09.2026 р. щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-07-14-009908-a
У відповідь на запит про надання пояснень Держаудитслужби України від 02.09.2026 р. щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-07-14-009908-a («Комплект меблів для кабінету Біології»)
1. Щодо обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості.
• Обґрунтування технічних та якісних характеристик:
Формування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі «Комплект меблів для кабінету Біології» здійснено у чіткій відповідності до вимог чинного законодавства України у сфері освіти та санітарно-гігієнічних норм.
За основу технічного завдання взято перелік, специфікації та вимоги до меблів відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (зі змінами та доповненнями), а також вимог ДСТУ щодо міцності, ергономічності та екологічної безпеки спеціалізованих меблів для закладу освіти.
• Визначення очікуваної вартості та розміру витрат:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося відповідно до вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Замовником застосовано метод порівняння ринкових цін. Вивчення ринкового середовища здійснювалося шляхом аналізу відкритих джерел інформації, зокрема даних електронної системи закупівель «Prozorro» щодо аналогічних закупівель, каталогів постачальників навчальних меблів, а також шляхом надання письмових запитів та отримання комерційних (цінових) пропозицій від потенційних постачальників.
На основі аналізу отриманих цінових пропозицій (а також аналізу аналогічних договорів у системі Prozorro / прайс-листів) було обраховано середню ринкову вартість предмета закупівлі, що становить 336 775,00 грн. без ПДВ.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на вебсайті.
На виконання вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному вебсайті закладу.
Інформацію оприлюднено та вона є доступною для публічного перегляду за посиланням:
https://school1kremenets.e-schools.info/pages/httpsdocsgooglecomspreadsheetsd1sytle0t8grvvtsivseyvxqb3lzbxs1udedituspsharingouid110061127404331973077rtpoftruesdtrue
10.09.2026 · Замовник: У відповідь на запит про надання пояснень Держаудитслужби України від 03.09.2026 р. щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-07-14-009908-a
У відповідь на запит про надання пояснень Держаудитслужби України від 03.09.2026 р. щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-07-14-009908-a («Комплект меблів для кабінету Біології»)
1. Повідомляємо, що при розробці Тендерної документації вимоги, передбачені абзацами 10–14 пункту 83 Особливостей (щодо надання документів нерезидентами, залучення субпідрядників та надання витягів із сайту www.sanctionsmap.eu), не були окремо деталізовані в ТД у зв'язку з технічним упущенням під час адаптації документації до останніх змін законодавства.
Разом з тим, наголошуємо, що це упущення не вплинуло на об'єктивність оцінки та результати процедури закупівлі, оскільки:
Учасник (і Переможець) є фізичною особою-підприємцем — резидентом України, що унеможливлює наявність статусу нерезидента чи застосування специфічних норм до іноземних суб’єктів.
Предметом закупівлі є звичайний товар (меблі), постачання якого здійснюється без залучення субпідрядників/співвиконавців.
Переможець повністю підтвердив відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
При цьому, ФОП «Комар Ярослав Володимирович», надав усі необхідні документи що передбачені нормами встановленими у зв’язку із фінансуванням Ukraine facility, у тому числі: витяг із сайту www.sanctionsmap.eu та довідку про те що Переможець торгів не знаходиться під санкціями, а також що він є резидентом України та запропонований товар Українського походження.
Замовником вжито заходів щодо недопущення подібних технічних описів у майбутньому при формуванні тендерних документацій.
2. Щодо розгляду пропозиції ФОП Комар Я.В. в частині зазначення кольору ЛДСП (п. 5, 9, 10, 12, 13 порівняльної таблиці). Замовником уважно та всебічно розглянуто тендерну пропозицію Учасника ФОП Комар Я.В. на відповідність вимогам Додатків 1 та 2 до тендерної документації.
Відсутність погіршення характеристик: Вимогою тендерної документації встановлено: «Характеристики обладнання повинні бути не гірше визначених у Тендерній документації та вказуватись в пропозиціях учасників торгів». Формулювання кольору «салатовий або світло-зелений» є синонімічними назвами відтінків однієї колірної гами (зеленої), що повністю відповідає концепції та дизайну оформлення навчального кабінету біології і не погіршує якісних чи функціональних характеристик товару. Конкретизація при виконанні: Зазначення варіативності відтінку («салатовий або світло-зелений») у порівняльній таблиці стосується стандартної палітри кольорів плити ЛДСП виробника меблів. При цьому учасником повністю підтверджено всі ключові технічні та конструктивні параметри (габаритні розміри, товщину ЛДСП, кромкування, наявність фурнітури тощо). Відсутність підстав для відхилення: Зазначене формулювання не призводить до невизначеності предмета закупівлі, не впливає на цінову пропозицію учасника та не порушує основних принципів здійснення закупівель. Замовник діяв у межах дискреційних повноважень та визнав надану інформацію такою, що повністю відповідає технічним вимогам Замовника.
3. Щодо розгляду пропозиції ФОП Комар Я.В. в частині гарантійного терміну та авторизаційного листа на пластикові лотки (п. 3.2, п. 3.8 Додатків 1 та 2).Під час розгляду пропозиції ФОП Комар Я.В. Замовник керувався наступними фактичними та документально підтвердженими даними:Щодо гарантійного терміну (п. 3.2):Тендерною документацією вимагалося надання гарантійного листа про надання гарантії на все обладнання строком не менше 12 місяців.Учасник ФОП Комар Я.В. у складі тендерної пропозиції надав гарантійний лист та авторизаційний лист від виробника ТОВ «АНШАР ГРУП», якими підтверджено надання гарантії строком на 24 місяці. Термін 24 місяці повністю задовольняє та перевищує встановлений Замовником мінімальний поріг («не менше 12 місяців»), що є покращенням умов для Замовника та повністю відповідає вимогам п. 3.2.Щодо виробника лотків та авторизаційного листа (п. 3.8):Висновок у запиті моніторингу щодо того, що виробником пластикових лотків є іноземна компанія Gratnells, є помилковим та спростовується документами у складі тендерної пропозиції учасника. Відповідно до наданого у складі пропозиції Сертифіката відповідності № UA.054.00003-26 (зареєстрованого в Реєстрі органом з сертифікації ПП «Еталон»), виробником товару «Вироби з пластмаси для зберігання товарів, дидактичних та навчальних матеріалів, канцелярського приладдя, іграшок: пластиковий лоток...» є Товариство з обмеженою відповідальністю «АНШАР ГРУП» (23211, Вінницька обл., Вінницький р-н, смт. Стрижавка, вул. Приміська 19, код ЄДРПОУ 43050526). Таким образом, виробником як меблів, так і пластикових лотків є одна й та сама юридична особа — ТОВ «АНШАР ГРУП». У складі тендерної пропозиції ФОП Комар Я.В. надано Авторизаційний лист від виробника ТОВ «АНШАР ГРУП» (файл 237 Авторизаційний лист ФОП Комар Я.В.pdf), у якому виробник гарантує якість та походження усієї продукції власного виробництва (у тому числі меблів та пластикових лотків) строком на 24 місяці, із зазначенням країни походження — Україна. Враховуючи, що Авторизаційний лист надано безпосередньо від вітчизняного виробника всієї номенклатури закупівлі (ТОВ «АНШАР ГРУП»), пропозиція Учасника ФОП Комар Я.В. повністю та беззаперечно відповідає вимогам п. 3.2 та п. 3.8 Додатків 1 та 2 до тендерної документації.
10.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект меблів для кабінету Біології» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-14-009908-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. В Додатку 1 та в Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовником встановлено вимогу що учасник у складі пропозиції надає:
- гарантійний лист про надання гарантії на все обладнання строком не менше 12 місяців (п.3.2);
- авторизаційний лист для підтвердження відносин з виробником/постачальником меблів та пластикових лотків, в якому засвідчується джерело походження пропонованої продукції, на ім'я учасника - у разі, якщо він не є виробником або офіційним постачальником такої продукції. Лист має містити номер закупівлі, предмет закупівлі, назву замовника, країну походження товару, гарантійні зобов'язання виробника/постачальника та інформацію про наявність сервісних центрів виробника/постачальника на території України (вказати адресу, контактний телефон).
Учасником торгів ФОП Комар Я.В. в складі пропозиції надано гарантійний лист із наданням гарантії від виробника на все обладнання строком на 24 місяці (файл.Гарантійний лист щодо гарантійного терміну.pdf) та авторизаційний лист від виробника меблів ТОВ «АНШАР ГРУП»(файл. 237 Авторизаційний лист ФОП Комар Я.В.pdf) в якому зазначено, що гарантійний термін на всю продукцію їхнього виробництва складає 24 місяці та країною походження товару є Україна.
Відповідно до сертифікату відповідності №1740 (файл. Сертифікату відповідності лотки.pdf) виробником пластикових лотків розміру 312х377х150 мм (які передбачені в пункті 10 Додатку 2 тендерної документації ) є Португальська фірма GRATNELLS INTERNATIONAL LDA ESTRADA DO VALE DA ROSA BLUE BIZZ BUSINESS PARK EDIFICIO VI.
Однак, у вищевказаному авторизаційному листі ТОВ «АНШАР ГРУП» інформація про пластикові лотки (джерело походження товару та гарантійні зобов’язання) відсутня.
Надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ФОП Комар Я.В. на відповідність вимогам п.3.2, п.3.8 Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.09.2026 · Замовник: У відповідь на запит про надання пояснень Держаудитслужби України від 10.09.2026 р. щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-07-14-009908-a
У відповідь на запит про надання пояснень Держаудитслужби України від 10.09.2026 р. щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-07-14-009908-a
Щодо розгляду пропозиції ФОП Комар Я.В. в частині відповідності вимогам п. 3.2 та п. 3.8 Додатків 1 та 2 до тендерної документації (авторизаційний лист, гарантійний термін та виробник пластикових лотків).
Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ФОП Комар Я.В. діяв у суворій відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей № 1178 та умов власної тендерної документації, виходячи з наступного:
1. Щодо наданого Сертифікату відповідності та належності документів:
У складі тендерної пропозиції Учасника ФОП Комар Я.В. надано Сертифікат відповідності № UA.054.00003-26 (зареєстрований в Реєстрі органом з сертифікації ПП «Еталон»), відповідно до якого виробником товару: «Вироби з пластмаси для зберігання товарів, дидактичних та навчальних матеріалів, канцелярського приладдя, іграшок: пластиковий лоток...» прямо та однозначно зазначено Товариство з обмеженою відповідальністю «АНШАР ГРУП» (код ЄДРПОУ 43050526, Україна).
Крім того, Учасником надано Авторизаційний лист від виробника ТОВ «АНШАР ГРУП» (файл «237 Авторизаційний лист ФОП Комар Я.В.pdf»), яким виробник підтверджує надання гарантії на весь предмет закупівлі строком на 24 місяці та зазначає країну походження — Україна.
2. Щодо відсутності обов'язку та правових підстав у Замовника здійснювати перевірку поза межами вимог ТД:
Замовник наголошує, що відповідно до приписів Особливостей № 1178 оцінка та розгляд тендерних пропозицій здійснюються виключно на відповідність вимогам, що були безпосередньо встановлені Замовником у тендерній документації.
Тендерною документацією Замовника НЕ вимагалося надання документів щодо виробників окремих складників/комплектуючих чи розкриття повного ланцюга постачання сировини/матеріалів, які використовуються виробником готової продукції.
Замовник не наділений повноваженнями та не зобов'язаний під час розгляду тендерних пропозицій здійснювати аналіз додаткових відомостей чи документів, які не вимагалися документацією, або піддавати сумніву офіційні документи (зокрема сертифікати відповідності, видані акредитованими органами з сертифікації), надані Учасником у складі пропозиції.
3. Щодо виконання вимог п. 3.2 та п. 3.8 Додатків 1 та 2 до ТД:
Оскільки за наданим у складі пропозиції Сертифікатом відповідності виробником пластикових лотків визначено ТОВ «АНШАР ГРУП», а Учасник надав Авторизаційний лист саме від ТОВ «АНШАР ГРУП» із підтвердженням гарантійних зобов'язань на 24 місяці (що перевищує мінімальну вимогу у 12 місяців) та вказівкою країни походження (Україна), Замовник встановив повну відповідність тендерної пропозиції ФОП Комар Я.В. вимогам пунктів 3.2 та 3.8 Додатків 1 та 2 до тендерної документації.
Враховуючи, що надані Учасником документи формально та по суті повністю задовольняють встановлені у ТД вимоги, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення пропозиції ФОП Комар Я.В. відповідно до пункту 45 Особливостей № 1178. Відхилення пропозиції за таких обставин становило б порушення прав Учасника та принципів здійснення закупівель.