« ШКІЛЬНІ МЕБЛІ ДЛЯ ОБЛАШТУВАННЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ НУШ (STEM-КЛАСУ 214, КАБІНЕТУ 318, КАБІНЕТУ 213, КАБІНЕТУ ФІЗИКИ, ЛАБОРАТОРІЇ ФІЗИКИ, КАБІНЕТУ ГЕОГРАФІЇ, КАБІНЕТУ...

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-08-12-008423-а, яка проведена Ліцеєм №52 Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

1.Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби у Львівській області про надання пояснення наступного змісту: «У межах проведення моніторингу закупівлі навчальних засобів (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-12-008423-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень. 1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість. 2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення). 3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК та вказати суму виділених коштів по Рамковій угоді. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.» Повідомляємо, на виконання частини 5 статті 8 Закону, замовник надає пояснення на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю наступного змісту: 1. Інформація з документальним підтвердженням, на підставі якої здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. При плануванні закупівлі по предмету замовник враховував заходи передбачені «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У відповідності до вимог пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Замовником також було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro", комерційних пропозиціях) і за попереднім погодженням педагогічними працівниками, які будуть використовувати відповідний товар у своїй діяльності. Відповідно до вищевикладеного, очікувана вартість та аналіз ринку предмета закупівлі, у тому числі формувалась на підставі веб-сайтів, а саме: https://stemclass.com.ua/ https://www.anshar.com.ua/ru/catalog/all https://mebel-ts.com.ua/ Також Замовник враховував комерційну пропозицію ТОВ «Поділля Фінанс» № 31072026\240 від «31» липня 2026 року, копія якої додається. Варто зазначити, що поняття очікувана вартість міститься у Наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275, відповідно до якого очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Аналізуючи дане поняття необхідно дійти висновку, що воно є істотно узагальненим та містить лише вимогу щодо врахування чи неврахування ПДВ (тобто його розрахунку). Вищевказаний Наказ також надає пояснення стосовно етапів з яких складається формування очікуваної вартості та її правильного розрахунку, зокрема передбачає 5 етапів для більш повного та правильного вирахування ринкових цін, якими і керувався та на підставі, яких Замовник проводив розрахунок: 1. Визначення потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалося виключно в межах потреб закладу освіти у засобах навчання для навчальних кабінетів. 2. Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик. До формування опису предмета закупівлі було залучено відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів. На цьому етапі здійснювалося безпосереднє формування технічних завдань/специфікацій/вимог до предмета закупівлі. Замовник чітко визначився, яким вимогам повинен відповідати товар, які характеристики містити та інше. 3. Аналіз ринку. На цьому етапі було використано як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, комерційних пропозиціях, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволило визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень. Отже, на цьому етапі відбулося безпосереднє вивчення та аналіз конкурентного середовища. Порівняння поставок аналогічних товарів з аналогічним предметом закупівлі, визначення за якими цінами такі товари було поставлено, співставлення з необхідністю (потребами) замовника. Розуміння ринку постачання необхідних товарів дало змогу зрозуміти та розрахувати цінові рамки (нижню та верхню межу), які були встановлені замовником і від яких, відповідно було вирахувано очікувану вартість. 4. Визначення вимог до умов поставки і оплати. Вимоги до умов поставки і оплати було встановлено з урахуванням періоду запланованого використання товарів, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника. На цьому етапі встановлено істотні умови майбутнього договору на підставі вже наявної інформації, що була зібрана та встановлена на попередніх етапах. Замовнику вже було відомо суму бюджетних призначень на рік, а також строки протягом яких необхідно поставити товари. 5. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. На завершальному етапі, відштовхуючись від усієї інформації, яка була надана замовнику відбувався сам процес розрахунку очікуваної вартості. Технічні та якісні характеристики визначено відповідно до особливостей використання предмету закупівлі, потреби навчального закладу та з урахуванням вимог законодавства: ЗУ «Про загальну безпечність нехарчової продукції» від 2 грудня 2010 року, наказу МОН № 574 від 29.04.2020 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», наказу МОЗ № 2205 від 25.09.2020 «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти». Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі для даної закупівлі визначено в сумі:

2 716 000 грн. з ПДВ. Очікувана вартість предмета закупівлі обрахована Замовником відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro " та комерційних пропозиціях). Технічні та якісні характеристики сформовані з урахуванням Методичних рекомендацій МОН та практичних потреб навчального процесу, що забезпечують відповідність предмета закупівлі освітнім стандартам. 2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://docs.google.com/document/d/1gzhynCuZw1a1vq_Q7jhu69_4kZIB4Fjc/edit#heading=h.xdgff4qp844 3. Фінансування закупівлі за предметом « Засоби навчання та обладнання для кабінетів фізики, біології, хімії, географії та математики » ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2026-08-12-008423-a ) здійснюється за рахунок коштів інструменту Ukraine Facility, що спрямовуються на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р. Спрямування коштів на зазначену закупівлю здійснюється відповідно до рішень Львівської міської ради в яких передбачено фінансування видатків на придбання обладнання для закладів освіти за відповідною бюджетною програмою та відповідним КПКВК: – рішення від 30.07.2026 №8231 54-та сесія 8-го скликання «Про внесення змін до бюджету Львівської міської територіальної громади на 2026 рік».. Додатки: Пропозиції потенційних учасників.

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-08-12-008423-а, яка проведена Ліцеєм №52 Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Відповідно до пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) постановлено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.

Одночасно, у пункті 5 Постанови КМУ №710 зобов’язано Державну аудиторську службу забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Західним офісом Держаудитслужби під час моніторингу 04.09.2026 оприлюднено Замовнику запит щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

У наданій під час моніторингу інформації Замовник зазначив, зокрема, що при плануванні закупівлі враховував заходи, передбачені Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, а також що Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель «Prozorro», комерційних пропозиціях) і за попереднім погодженням педагогічними працівниками, які будуть використовувати відповідний товар у своїй діяльності, відповідно до чого очікувана вартість та аналіз ринку предмета закупівлі, у тому числі формувалась на підставі веб-сайтів, а саме: https://stemclass.com.ua/ https://www.anshar.com.ua/ru/catalog/all https://mebel-ts.com.ua/.

Також у наданій інформації Замовник зазначив, що очікувана вартість предмета закупівлі обрахована Замовником відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель «Prozorro» та комерційних пропозиціях).

Слід зазначити, що в оприлюдненому під час моніторингу (04.09.2026) Західним офісом Держаудитслужби запиті зазначно, що до запитуваної інформації (пояснень) необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Водночас, до вищевказаної інформації Замовника додано лише одну комерцінй пропозицію (ТОВ Поділля Фінанс»), документального підтвердження щодо здійснення аналізу загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель «Prozorro» та комерційних пропозиціях) Замовником до моніторингу не надано

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1.Надати підтверджуючі документи до наданої Замовником інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби у Львівській області щодо надання документального підтвердження раніше наданих пояснень стосовно обґрунтування розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі за ID: UA-2026-08-12-008423-a, Замовник повідомляє наступне.

1. Щодо правової природи Примірної методики. Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 затверджує саме Примірну методику визначення очікуваної вартості, яка відповідно до Розділу I цього наказу має рекомендаційний характер. Це означає, що застосування визначених нею етапів та джерел інформації є правом, а не обов'язком Замовника, і жодна норма Закону України «Про публічні закупівлі» не встановлює обов'язкового вичерпного переліку документів, якими має підтверджуватися кожен етап аналізу загальнодоступної цінової інформації з відкритих джерел (сайтів виробників, каталогів тощо). Відсутність окремих роздруківок/скріншотів таких сайтів не є порушенням законодавства про публічні закупівлі, оскільки закон не встановлює обов'язку їх архівування чи долучення.

2. Щодо наявного документального підтвердження. Замовником вже долучено до пояснень комерційну пропозицію ТОВ «Поділля Фінанс» №31072026/240 від 31.07.2026. Отримання цінових пропозицій від учасників ринку прямо передбачено Розділом II Примірної методики як самостійний та повноцінний спосіб аналізу ринку («ринкові консультації»). Цей документ є первинним і достовірнішим джерелом цінової інформації, ніж загальнодоступні дані сайтів, оскільки містить конкретну, адресну пропозицію суб'єкта господарювання щодо предмета закупівлі.

3. Щодо виконання імперативної вимоги законодавства. Єдиний встановлений законодавством обов'язок щодо документального оформлення обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості визначено пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 — розміщення відповідного обґрунтування на власному веб-сайті протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення. Цей обов'язок Замовником виконано своєчасно та в повному обсязі, посилання надано у попередніх поясненнях.

4. Щодо відсутності шкідливих наслідків. За результатами проведеної конкурентної процедури закупівлі укладено договір за ціною, нижчою за визначену Замовником очікувану вартість предмета закупівлі, що є об'єктивним і публічно доступним у системі Prozorro підтвердженням: очікувана вартість не була завищена, а принципи максимальної економії, ефективності та добросовісної конкуренції, встановлені статтею 5 Закону, дотримано в повному обсязі. Отже, наведені зауваження стосуються виключно повноти супровідного документального оформлення проміжного етапу аналізу ринку і не свідчать про будь-яке порушення прав учасників чи неефективне використання бюджетних коштів.

Враховуючи викладене, Замовник вважає надані пояснення вичерпними та такими, що відповідають вимогам частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», і не вбачає підстав для висновку про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.