Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання укладення договору без застосування процедур закупівель встановлено порушення норм підпункту 2 пункту 9 Особливостей №1275.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для проведення закупівлі без застосування процедур закупівель, визначених Законом №808-IX з врахуванням Особливостей №1275; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю (в тому числі договору про закупівлю) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень вимог законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для проведення закупівлі без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 17.07.2020 №808-IX «Про оборонні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон №808-IX) з врахуванням Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1275); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А0284 (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-06-27-000355-a); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-06-27-000532-a; договір від 27.06.2026 №690/286, додаткові угоди від 27.06.2026 №1 та від 09.09.2026 №2 до вказаного договору; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини першої статті 30 Закону №808-IX особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.
Проведеним моніторингом встановлено, що закупівлю за ID: UA-2026-06-27-000532-a Замовником проведено як закупівлю без використання електронної системи відповідно до підпункту 2 пункту 9 Особливостей №1275 у зв'язку з відміною спрощеної закупівлі UA-2026-06-05-003196-a.
Так, за нормою підпункту 2 пункту 9 Особливостей №1275 придбання державними замовниками товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. грн (крім закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, закупівлі товарів і послуг для будівництва військових інженерно-технічних, фортифікаційних споруд, поточного ремонту та експлуатаційного утримання пошкоджених автомобільних доріг в областях, територіальні громади яких в установленому порядку включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, а також в областях, територіальні громади яких межують з такими територіями та використовуються для задоволення потреб Збройних Сил), без проведення закупівель в електронній системі закупівель допускається, зокрема, у разі відміни державним замовником спрощеної закупівлі, у тому числі частково (за лотом), внаслідок відсутності учасників.
При цьому, за вимогами підпункту 2 пункту 9 Особливостей №1275 предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, вимоги до учасника не повинні відрізнятися від тих, що визначені замовником в оголошенні про спрощену закупівлю, а сума державного контракту (договору), що укладається, не повинна перевищувати очікувану вартість, визначену державним замовником в оголошенні про спрощену закупівлю.
Проведеним в ході моніторингу співставленням умов проєкту договору про закупівлю, що міститься у Додатку №3 до Оголошення для проведення відміненої спрощеної закупівлі UA-2026-06-05-003196-a (далі – Проєкт договору) з умовами укладеного договору від 27.06.2026 №690/286 (далі – Договір №690/286) за досліджуваною закупівлею UA-2026-06-27-000532-a встановлено невідповідність щодо строку дії договору (пункт 10.1.), а саме: у пункті 10.1 Проєкту договору зазначено: «Договір набирає чинності з дати його підписання Сторонами і діє до [31.12.2026] (включно), а в частині гарантійних зобов’язань – до повного виконання сторонами своїх обов’язків.», а в пункті 10.1 Договору №690/286: «Договір набирає чинності з дати його підписання Сторонами і діє до 01.12.2026 (включно), а в частині гарантійних зобов’язань – до повного виконання Сторонами своїх обов’язків».
Слід зазначити, що статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
Крім того, у частині першій статті 203 Цивільного кодексу України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, а згідно з положеннями статті 4 Цивільного кодексу України до актів цивільного законодавства України віднесено, зокрема, закони України, які приймаються відповідно до Конституції України та цього Кодексу, постанови Кабінету Міністрів України.
Отже, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
Замовником у Проєкті договору (спрощена закупівля UA-2026-06-05-003196-a) визначено таку істотну умову договору як строк дії договору. При цьому, за вимогами пункту 4.3. Оголошення для проведення відміненої спрощеної закупівлі UA-2026-06-05-003196-a учасник повинен погодитися з умовами Проєкту договору (надати довідку про згоду з умовами проекту договору, викладеному в Додатку 3 до оголошення).
Проте, істотна умова укладеного Договору №690/286 – строк дії договору відрізняється від умови Проєкту договору за спрощеною закупівлею UA-2026-06-05-003196-a, внаслідок чого вимоги до учасника за досліджуваною закупівлею UA-2026-06-27-000532-a відрізняються від тих, що були визначені при відміненій спрощеній закупівлі UA-2026-06-05-003196-a.
Отже, Договір №690/286 укладено з порушенням норм підпункту 2 пункту 9 Особливостей №1275.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо укладання Договору №690/286 не у відповідності до умов Проекту договору за спрощеною закупівлею UA-2026-06-05-003196-a Замовником зазначено, що під час оформлення Договору № 690/286 у пункті 10.1 було допущено технічну помилку щодо строку дії Договору.
Однак, вищенаведене не спростовує порушення нормам підпункту 2 пункту 9 Особливостей №1275 (предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, вимоги до учасника не повинні відрізнятися від тих, що визначені замовником в оголошенні про спрощену закупівлю).
Слід зазначити, що під час моніторингу Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду від 09.09.2026 №2 до Договору №690/286, якою сторонами договору внесено відповідні зміни до пункту 10.1 Договору №690/286 та визначено, що договір набирає чинності з дати його підписання сторонами і діє до 31.12.2026 (включно), а в частині гарантійних зобов’язань – до повного виконання сторонами своїх обов’язків.
Також під час моніторингу встановлено, що у преамбулі укладеного Договору №690/286 зазначено, що такий договір укладено керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями), далі – Особливості №1178.
Водночас, у наданій під час моніторингу інформації Замовник зазначив, що у закупівельній діяльності керується Особливостями №1275 та що у закупівлі UA-2026-06-27-000532-a застосовано пункт 9 згаданих особливостей, а не норми Особливостей №1178.
Також, у наданому поясненні Замовник зазначив, що при оформленні Договору №690/286 у преамбулі було допущено технічну помилку щодо зазначення нормативно-правового акта, з метою її усунення додатковою угодою №1 від 27.06.2026 внесено зміни до преамбули договору, а саме посилання на Особливості №1178 замінено на Особливості №1275, що має уточнювальний характер, не змінює істотних умов договору, його предмет, ціну, кількість, технічні та якісні характеристики, а тому додаткова угода №1 окремо в електронній системі закупівель не оприлюднювалася.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.09.2026
ВІДПОВІДЬ НА ВИСНОВОК
На виконання висновку Західного офісу Державної аудиторської служби України від 15.09.2026 за результатами моніторингу закупівлі UA-2026-06-27-000532-a повідомляємо.
Виявлена невідповідність строку дії договору №690/286 від 27.06.2026 виникла внаслідок технічної помилки. З метою її усунення 09.09.2026 укладено додаткову угоду №2, якою строк дії договору приведено у відповідність до проєкту договору — до 31.12.2026 включно.
Також проведено роз’яснювальну роботу з відповідальними посадовими особами щодо недопущення аналогічних порушень під час проведення закупівель.
Військова частина А0284 врахувала зауваження, викладені у висновку, та вжила заходів щодо недопущення таких порушень у подальшій роботі.
Оцінка ДАСУ від 05.11.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
03.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Дата: 03.09.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-06-27-000532-a, яка проведена Військовою частиною А0284 (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх закупівлі саме ТОВ «Мотортек Україна».
Відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Пояснити причини та підстави не опублікування в електронній системі закупівель обґрунтування щодо проведення закупівлі UA-2026-06-27-000532-a у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника?
Також, відповідно до вимог пункту 13 Особливостей №1178, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг), у разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Пояснити причини не оприлюднення інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк
03.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Дата: 03.09.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-06-27-000532-a, яка проведена Військовою частиною А0284 (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх закупівлі саме ТОВ «Мотортек Україна».
Відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Пояснити причини та підстави не опублікування в електронній системі закупівель обґрунтування щодо проведення закупівлі UA-2026-06-27-000532-a у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника?
Також, відповідно до вимог пункту 13 Особливостей №1178, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг), у разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Пояснити причини не оприлюднення інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк
07.09.2026 · Замовник: щодо закупівлі за ID: UA-2026-06-27-000532-a На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби, оприлюдненого в електронній системі закупівель у межах здійснення моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-06-27-000532-a, Військова частина А0284 надає наступні пояснення.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися Замовником виходячи з фактичної потреби Військової частини А0284, функціонального призначення товару, умов його подальшого використання, а також необхідності забезпечення відповідних потреб військової частини.
Потреба у придбанні товару була визначена на підставі рапорту начальника служби військової техніки озброєння логістики військової частини А0284 від 26.06.2026 року, погодженого командиром військової частини А0284, з відповідними додатками.
Також підставою для визначення потреби та обсягів закупівлі був наказ від 26.06.2026 року № 2075 про затвердження переліку та обсягів послуг оборонного призначення.
Під час формування технічних та якісних характеристик Замовником враховувалися характеристики необхідного товару, його функціональне призначення та вимоги до якості.
Додатково враховувалась інформація щодо виробника товару Polaris Poland Sp. z o.o. На підтвердження відповідності системи менеджменту виробника вимогам ISO 9001:2015 надано сертифікат PL16/0346, виданий SGS United Kingdom Ltd. Відповідно до зазначеного сертифіката система менеджменту Polaris Poland Sp. z o.o. сертифікована на відповідність вимогам ISO 9001:2015. Сфера сертифікації включає виробництво позашляхових транспортних засобів, зокрема ATV та Side by side (SxS), а також дорожніх транспортних засобів Indian motorcycle. Сертифікат чинний з 26.01.2024 до 25.01.2027 за умови проходження наглядових аудитів.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася Замовником з урахуванням фактичної потреби, кількості товару, його технічних та якісних характеристик, а також інформації щодо актуальних ринкових цін.
Під час визначення очікуваної вартості Замовником враховувалась інформація, отримана в результаті аналізу ринку та опрацювання пропозицій потенційних постачальників.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, його кількість та очікувана вартість визначалися з урахуванням фактичної потреби військової частини та наявної інформації щодо відповідного товару.
2. Щодо оцінки потенційних постачальників та вибору ТОВ «Мотортек Україна»
З метою забезпечення потреби у відповідному товарі Замовником опрацьовувалась інформація щодо потенційних постачальників та можливості придбання необхідного товару.
Під час вибору постачальника враховувалися, зокрема:
відповідність запропонованого товару визначеним технічним та якісним характеристикам;
наявність необхідного товару;
можливість поставки товару у необхідні Замовнику строки;
вартість товару та економічна доцільність його придбання;
умови поставки та оплати;
можливість належного виконання постачальником договірних зобов'язань;
наявність документів, що підтверджують якість, походження товару та повноваження постачальника на його реалізацію.
За результатами проведеного аналізу для укладення договору було обрано ТОВ «Мотортек Україна», пропозиція якого відповідала потребі Замовника за технічними, якісними та комерційними параметрами.
При цьому постачальником було надано дистриб'юторський договір щодо продукції Polaris, який підтверджує його відповідні повноваження щодо реалізації продукції Polaris на території України.
Таким чином, під час вибору ТОВ «Мотортек Україна» Замовником враховувалась не лише запропонована вартість товару, а й відповідність товару встановленим характеристикам, можливість його постачання, а також документально підтверджені повноваження постачальника щодо реалізації продукції відповідного виробника.
3. Щодо неоприлюднення обґрунтування підстави для здійснення закупівлі та щодо неоприлюднення інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника
Згідно Наказу Міністерства Оборони України № 111 від 01.03.2023, військова частина А0284 визначена державним замовником у сфері оборони, а тому у Закупівельній діяльності керується «Особливостями здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022р. № 1275.
У закупівлі UA-2026-06-27-000532-a для обгрунтування методу закупівлі використано пункт 9 згаданих особливостей:
«Придбання державними замовниками товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), без проведення закупівель в електронній системі закупівель допускається за наявності однієї з обставин, передбачених пунктом 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Таким чином, у закупівлі UA-2026-06-27-000532-a пункт 13.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 використаний в якості деталізації обставин до пункту 9 ПКМУ 1275. Отже, в закупівлі UA-2026-06-27-000532-a Військова частина А0284 не керується Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, а тому не порушує її вимог.
Пункт 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022р. № 1275 не передбачає публікації обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель разом із звітом про договір про закупівлю.
08.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Дата: 08.09.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-06-27-000532-a, яка проведена Військовою частиною А0284 (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником проведено досліджувану закупівлю без використання електронної системи та оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 27.06.2026 №690/286 (далі – Договір №690/286) на суму 5 100 000,00 грн з ПДВ, а також звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-06-27-000532-a.
Проведеним в ході моніторингу співставленням умов Проекту договору, що міститься у Додатку №3 до Оголошення за відміненою спрощеною закупівлею UA-2026-06-05-003196-a (далі – Проект договору) із укладеним Договором №690/287 (досліджувана закупівля UA-2026-06-27-000532-a), встановлено невідповідність щодо строку дії договору (пункт 10.1.), а саме: у пункті 10.1 Проекту договору зазначено: «Договір набирає чинності з дати його підписання Сторонами і діє до [31.12.2026] (включно), а в частині гарантійних зобов’язань – до повного виконання сторонами своїх обов’язків., а в пункті 10.1 Договору №690/287: «Договір набирає чинності з дати його підписання Сторонами і діє до 01.12.2026 (включно), а в частині гарантійних зобов’язань – до повного виконання Сторонами своїх обов’язків.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обґрунтоване пояснення щодо укладання Договору №690/286 не у відповідності до умов Проекту договору за спрощеною закупівлею UA-2026-06-05-003196-a, що суперечить нормам підпункту 2 пункту 9 Особливостей №1275 (предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, вимоги до учасника не повинні відрізнятися від тих, що визначені замовником в оголошенні про спрощену закупівлю).
Також під час моніторингу встановлено, що у преамбулі укладеного Договору №690/286 зазначено, що такий договір укладено керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями), далі – Особливості №1178.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати обгрунтоване пояснення щодо причин зазначення в преамбулі укладеного Договору №690/286 посилання на Особливості №1178 тоді як закупівля UA-2026-06-27-000532-a здійснюється відповідно до Особливостей №1275.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.09.2026 · Замовник: На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби в межах моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-06-27-000532-a Військова частина А0284 надає наступні пояснення.
1. Щодо строку дії Договору № 690/286 від 27.06.2026.
Під час оформлення Договору № 690/286 від 27.06.2026 у пункті 10.1 було допущено технічну помилку щодо строку дії Договору.
З метою усунення зазначеної невідповідності та приведення умов Договору у відповідність до умов проєкту договору Замовником укладено Додаткову угоду № 2 від 09.09.2026, якою внесено відповідні зміни до пункту 10.1 Договору.
Зазначену Додаткову угоду № 2 від 08.09.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель під час проведення моніторингу.
Таким чином, невідповідність щодо строку дії Договору усунуто шляхом внесення відповідних змін.
2. Щодо зазначення у преамбулі Договору посилання на постанову Кабінету Міністрів України № 1178.
При оформленні Договору № 690/286 від 27.06.2026 у преамбулі було допущено технічну помилку щодо зазначення нормативно-правового акта.
З метою її усунення Додатковою угодою № 1 від 27.06.2026 внесено зміни до преамбули Договору, а саме посилання на постанову КМУ від 12.10.2022 № 1178 замінено на постанову КМУ від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану».
Зазначені зміни мають уточнювальний характер, не змінюють істотних умов Договору, його предмет, ціну, кількість, технічні та якісні характеристики, а тому Замовником Додаткова угода № 1 окремо в електронній системі закупівель не оприлюднювалася.
Таким чином, допущену технічну помилку усунуто шляхом укладення Додаткової угоди № 1 від 27.06.2026.
За результатами опрацювання зауважень, викладених у запиті Західного офісу Держаудитслужби, Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених невідповідностей.
У подальшому Замовником буде забезпечено додаткову перевірку проєктів та укладених договорів на відповідність умовам оголошення про закупівлю та вимогам законодавства у сфері оборонних закупівель.
До пояснень додаються копії Додаткової угоди № 1 від 27.06.2026 та Додаткової угоди № 2 від 09.09.2026.