Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 81 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями встановлено порушення вимог пункту 82 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення пунктів 28 та 83 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозицій ТОВ «КИЇВ ФУНДАМЕНТ БУД», своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.07.2026 №110, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальність «КИЇВ ФУНДАМЕНТ БУД» (далі – ТОВ «КИЇВ ФУНДАМЕНТ БУД»), протокол визначення переможця закупівлі від 13.08.2026, повідомлення про намір укласти договір від 13.08.2026, договір про закупівлю робіт від 24.08.2026 №66/26 на суму 6 855 523,32 грн з ПДВ, додаткову угоду від 31.08.2026 №1, пояснення Замовника від 07.09.2026 та від 21.09.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості №1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
1.1. Згідно пункту 81 Особливостей №1178 замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також, окрім іншого, інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля та код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
Під час моніторингу виявлено, що Замовником, у річному плані закупівель, не зазначено інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
Окрім вищезазначеного, Замовником, в оголошенні про проведення відкритих торгів у полі «Донор» не зазначено інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, як це вимагає пункт 82 Особливостей №1178.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) від 02.09.2026, щодо вищезазначеного, Замовником, 07.09.2026 надано пояснення, яке не спростовує встановленого порушення, зокрема, зазначено: «…з метою виконання зобов’язань України за Рамковою угодою, затверджено порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, у додатку 4 якого визначено вимоги щодо інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, серед яких, зокрема: зазначення у всіх публікаціях, інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, емблеми Європейського Союзу, яка розміщена на сайті Європейського Союзу (із зазначенням інформації про джерело фінансування та конкретного кроку Плану України)…».
Таким чином, Замовником, при здійсненні закупівлі в рамках коштів Ukraine Facility, на порушення пункту 81 Особливостей №1178, у річному плані закупівель, не зазначено інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля та на порушення норм пункту 82 цих особливостей, не зазначено інформацію у оголошенні про проведення відкритих торгів у полі «Донор».
1.2. Згідно вимог пункту 83 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;
- документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
- інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Аналізом тендерної документації не виявлено вимог щодо подачі переможцем закупівлі документів визначених пунктом 83 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 21.09.2026 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «… Уповноваженою особою Замовника, при проведені оцінки та розгляду пропозиції Учасника, за результатами отримання документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних, зокрема шляхом формування файлів у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu, було перевірено та отримано інформацію про те, про ТОВ «КИЇВ ФУНДАМЕНТ БУД» - не знайдено інформації в реєстрі сайту www.sanctionsmap.eu, а також не знайдено інформації про фізичну особу Шевчука Олега Васильовича (є директором, учасником та КБВ Учасника), як таких, до яких було застосовано обмежувальні чи інші заходи ЄС …».
Пунктом 28 Особливостей №1178 передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Отже, виходячи із вищевикладеного, тендерна документація Замовником складена з порушенням пунктів 28 та 83 Особливостей №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.09.2026
Надання інформації про усунення порушень замовником у відповідь на «Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-07-25-000591-a» в рамках моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-07-25-000591-a, «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» (Коригування) ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи»
УПРАВЛІННЯМ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ було прийнято наказ від 01.09.2026 року № 50-з «Про початок моніторингу процедур закупівель».
Відповідно до вказаного наказу підлягає моніторингу процедура закупівлі за ідентифікатором: UA-2026-07-25-000591-a.
Підставою для прийняття відповідного рішення органу контролю про початок моніторингу процедури закупівлі, є – «Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.».
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі було опубліковане на веб-порталі Уповноваженого органу – 01 вересня 2026 року об 16:02.
Відповідно до пункту 23 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 – «Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі”.».
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» - «Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.».
«02» вересня 2026 року об 11:24 год., посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника Перший – «Запит про надання пояснення».
На Такий запит, «07» вересня 2026 року об 16:07 год., Замовником в межах проведення моніторингу UA-M-2026-09-01-000025 закупівлі «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» (Коригування) ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-25-000591-a), (протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту), надано інформацію та документально підтвердженні пояснення.
«18» вересня 2026 року об 11:16, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника Другий – «Запит про надання пояснення».
На такий запит, «21» вересня 2026 року об 14:16 год., Замовником в межах проведення моніторингу UA-M-2026-09-01-000025 закупівлі «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» (Коригування) ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-25-000591-a) (протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту), надано для органу державного фінансового контролю інформацію та пояснення через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro», при цьому до пояснень долучено їх документальне підтвердження.
«21» вересня 2026 року УПРАВЛІННЯМ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ (Орган державного фінансового контролю) оприлюднено – «Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-07-25-000591-a».
Відповідно до оприлюдненого «Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-07-25-000591-a», пунктом 2 Розділу II Констатуючої частини, органом державного фінансового контролю зазначено, що – «За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозицій ТОВ «КИЇВ ФУНДАМЕНТ БУД», своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.».
Водночас, відповідно до оприлюдненого «Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-07-25-000591-a», пунктом 1 Розділу II Констатуючої частини, органом державного фінансового контролю зазначено, що – «За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 81 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями встановлено порушення вимог пункту 82 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення пунктів 28 та 83 Особливостей №1178.».
Разом з тим, відповідно до пункту 3 «Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень) частини II «Констатуюча частина» Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-07-25-000591-a від 21.09.2026 року, вказано: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує:
- Здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та
- Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.».
У відповідь на опублікований «Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-07-25-000591-a від 21.09.2026 року та, в межах своєї компетенції Замовник, зазначає, що під час проведення закупівлі було дотримано всі принципи здійснення публічних закупівель, були дотримані принципи добросовісної конкуренції, відкритості, прозорості на усіх стадіях закупівлі та недискримінації учасників, тощо.
На виконання вимог Висновку УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ ДАС УКРАЇНИ (Орган державного фінансового контролю), для усунення виявлених порушень та з метою недопущення подібних випадків у подальшому, Уповноваженою особою замовника, враховуючи те, що помилково не було обрано в Плані України п.7.13 та маркер донора «Ukraine Facility», було упущено зміни в тендерній документації закупівлі, коли вона вже відбулася, внести не є технічно можливим, то:
1) опрацьовано зауваження та при плануванні аналогічних закупівель за кошти донора буде це враховано;
2) більш детально проаналізовано та взято до уваги узагальнені відповіді рекомендаційного характеру Уповноваженого органу щодо застосування законодавства у сфері закупівель;
3) більш детально проаналізовано та взято до уваги вимоги пункту 81, 82, 83 та 28 Особливостей №1178, та в цілому НПА;
4) вирішено в майбутньому чітко дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель під час оголошення процедур закупівель, під час кваліфікації учасників, та не допускати порушень вимог Особливостей та Закону;
5) вирішено в майбутньому дотримуватися всіх строків, щодо оприлюднення Договорів та додатків до них, в тому числі невід’ємних частин Договорів (в тому числі у машинозчитувальному форматі);
6) вирішено в подальшому чітко дотримуватись та враховувати вимоги Рамкової угоди в умовах договорів про закупівлю.
Уповноважена особа _____________ Оксана Чорній
Запити й пояснення
02.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» (Коригування) ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-25-000591-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надайте інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного коду програмної класифікації та суми виділених коштів по Рамковій угоді.
4. Згідно пункту 81 Особливостей №1178 замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також, окрім іншого, інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля та код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
З огляду на зазначене, надайте пояснення, чому Вами здійснено закупівлю в рамках коштів Ukraine Facility із порушенням норм пунктів 81 Особливостей №1178 ?
5. Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями Замовником у полі «Донор» не зазначено інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, як це передбачено вимогами пункту 82 Особливостей № 1178.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.09.2026 · Замовник: Відповідь Замовника на «Запит замовнику на пояснення» в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-25-000591-a, «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» (Коригування) ДК
УПРАВЛІННЯМ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ було прийнято наказ від 01.09.2026 року № 50-з «Про початок моніторингу процедур закупівель».
Відповідно до вказаного наказу підлягає моніторингу процедура закупівлі за ідентифікатором: UA-2026-07-25-000591-a.
Підставою для прийняття відповідного рішення органу контролю про початок моніторингу процедури закупівлі, є – «Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.».
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі було опубліковане на веб-порталі Уповноваженого органу – 01 вересня 2026 року об 16:02.
Відповідно до пункту 23 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 – «Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі”.».
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» - «Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.».
«02» вересня 2026 року об 11:24, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника – «Запит про надання пояснення».
На Ваш запит, в межах проведення моніторингу UA-M-2026-09-01-000025 закупівлі «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» (Коригування) ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-25-000591-a), надаємо наступну інформацію та пояснення, щодо:
• Документів на підставі яких нами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість. Документи та інформація на підставі яких, нами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість, повідомляємо:
- Розмір витрат (бюджетного призначення), технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі – будівельно-монтажних робіт, розміру витрат і очікуваної вартості закупівлі («Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» (Коригування)» визначено згідно наступних документів:
1. Проектно-кошторисної документації, розробленої проектною організацією (генеральний проектувальник ФОП ВИННИЦЬКИЙ МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ. Реєстраційний номер Проектної документації PD01:1530-0180-8901-0985 Зміни №2 №01-01-24 від 2024-01-15 (видав ВИННИЦЬКИЙ МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ) / Наявні експертизи: EX01:2021-3529-9837-2886
Головний інженер проекту - Винницька Наталія Петрівна (Сертифікат: АР 016688) (копія зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва - додається).
2. Експертного звіту (позитивного), отриманого за результатами розгляду проектної документації на будівництво Реєстраційний номер EX01:2021-3529-9837-2886 Редакція № 2 ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 206/07-26 від 23 липня 2026, що виданий Приватним підприємством "Тернобудтехексперт".
Зокрема, розмір бюджетного призначення по закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» (Коригування)» становить - 6 348 210,00 грн. без ПДВ грн., згідно Проектно-кошторисної документації на такий об’єкт будівництва, що отримала Позитивний експертний звіт (висновок) за результатами розгляду проектної документації на будівництво.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі у складі тендерної документації сформовані з урахуванням умов та вимог згідно розробленої проектно-кошторисної документації, зокрема локальних кошторисів та практики застосування і виконання відповідних робіт для досягнення якісного результату по відповідній закупівлі.
Опис архітектурно - будівельних та конструктивних рішень:
Робочим проектом передбачено виконати капітальний ремонт частини підвальних приміщень, які розташовані у будівлі школи в м. Теребовля Тернопільської області для облаштування укриття – приміщень подвійного призначення.. Земельна ділянка, на якій розташовані будівлі, знаходиться у центральному районі населеного пункту.
Архітектурно-будівельний кліматичний район ділянки – І (відповідно до ДСТУ –Н Б В.1.1-27:2010 «Будівельна кліматологія»). Відповідно ДБН В.1.1-12:2014 п.5.1.1 по карті ЗСР – 2004 – А, що застосовуються для проектування і будівництва об’єктів та споруд масового цивільного, промислового призначення, різноманітних житлових об’єктів у міській та сільській місцевості – сейсмічність району розташування становить 6 балів. Температурна зона –І (додаток Б ДБН В.2.6-31:2016 «Теплова ізоляція будівель»). Температура найбільш холодної п’ятиденки - -210С (ДСТУ –Н Б В.1.1-27:2010). Сніговий район – 4, характеристичне значення снігового навантаження S0 =1400 Па (ДБН В.1.2-2:2006 «Навантаження і впливи»).Вітровий район -4 , характеристичне значення вітрового тиску W0 =550 Па (ДБН В.1.2-2:2006 «Навантаження і впливи»).
Робочий проект капітального ремонту виконано на основі матеріалів візуального обстеження та обмірних креслень, відомості виконаних будівельних робіт. Будівля школи за конструктивною схемою - стінова. За результатами обстеження встановлено прийнятність та придатність конструктивних рішень для проведення капітального ремонту підвальних приміщень відповідно до вимог ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту», ДБН В 2.2-3:2018 «Заклади освіти» та завдання на проектування. Встановлено, що конструкції будівлі та підвалу виконані з матеріалів, що мають об’ємну вагу не менше ніж 1000 кгс/м2 (цегляна кладка, важкий бетон, залізобетон). Основні конструктивні елементи ПРУ перебувають у задовільному технічному стані, категорія технічного стану –«2» відповідно до ДСТУ –Н Б В.1.12-18:2016.
Капітальний ремонт передбачено відповідно до завдання на коригування, відомостей виконаних та залишкових робіт та вимог ДБН В.2.2-5:2023.
Проектні рішення по архітектурно-будівельній частині при коригуванні наступні :
-дверний проріз аварійного входу №2 передбачено зеркальним до попередньо запроектованого,
- вихід з ПРУ №1 виконується перпендикулярно до зовнішньої стіни,
- у конструкції підлоги бетонну стяжку замінити на суміш із напівсухої бетонної суміші,
- по благоустрою території передбачена зміна конфігурації проїздів, площадок та площі вимощення у внутрішньому дворі .
Будівельні рішення, які прийняті у проекті, відповідають вимогам діючих будівельних норм ДБН В.1.2-14-2018 «Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ», ДБН В.1.1-12:2014 «Будівництво у сейсмічних районах України» .
Розділ «Інженерно-технічні заходи цивільного захисту» у складі проекту розроблено згідно з вимогами ДБН В.2.2-5:2023 та ДСТУ 8773:2018 і не підлягає коригуванню. Основою для розробки розділу є: інформація необхідна для розроблення розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту, яка видана Головним Управлінням державної служби з надзвичайних ситуацій України у Тернопільській області.
В обʹєм коригування з інженерного забезпечення входять додаткове влаштування трас електропостачання, водопостачання і водовідведення, демонтаж існуючих повітроводів та металевих решіток, заміна існуючих водопровідних та каналізаційних колодязів при виконанні благоустрою, влаштування пандусів виходу із подвірʹя на спортивний майданчик.
Проектні рішення у розділах проекту з охорони праці, щодо заходів боротьби з шумом та вібрацією, забезпечення надійності та безпеки експлуатації, організація будівництва не зазнали коригувань.
Повний перелік приміщень укриття після капремонту наведено на кресленнях розділів АБ та ТХ та відповідає вимогам ДБН В.2.2-5:2023.
Повний перелік проектного технологічного устаткування та меблів виконано в розділі ТХ.С.
Доступність до укриття МГН. Потрапляння МГН в ПРУ виконується через основні зовнішні входи (виходи) №1 та №2 за допомогою проектованих сходових підйомників типу MIRID 11C та через дверний проріз із пониженим порогом та шириною створки 950 мм, також проектом передбачено розширення приміщення туалету та улаштування в ньому дверей із створкою шириною 950 мм та пониженим порогом для можливості доступу МГН на кріслі колісному, що відповідає умовам ДБН В.2.2-40:2018. Також сходовий підйомник типу MIRID 11C встановлюється на аварійному виході №2. Поверхня покриття замощена перед входами/виходами у захисну споруду, покриття внутрішніх сходів та підлог на шляхах руху МГН запроєктовано з твердих матеріалів з шорсткою поверхнею, що не допускає ковзання; маркування першої та останньої сходинки внутрішніх сходів передбачено контрастним співвідношенням кольорів. Проектом коригування виконується влаштування понижених бортових каменів та влаштування направляючих тактильних плит в місцях руху (проходів) МГН. Потрапляння МГН в основну будівлю відбувається через існуючий пандус що відповідає умовам ДБН В.2.2-40:2018. Проєктні рішення по доступності для маломобільних груп населення не обмежують умови життєдіяльності інших груп населення, а також ефективність експлуатації будівлі.
Вентиляція приміщень укриття - припливно-витяжна механічна. Системи вентиляції забезпечують подачу та очищення зовнішнього повітря в режимі чистої вентиляції. Для подачі очищеного повітря передбачається встановлення вентиляторів Вентс БУСТ 355 ЕС та в якості резервної вентиляції - електроручних вентиляторів ЕРВ -72-3 з розрахунку 4 м3 на людину в годину і фільтрами G4 (коефіцієнт очищення 0,8). Видалення повітря з приміщень для укриття здійснюється по витяжних повітропроводах вентиляторами Вентс БУСТ 355 ЕС та електроручними вентиляторами типу ЕРВ-72-3 (в якості резервної вентиляції). Канальні вентилятори встановлюються на обвідній лінії електроручного вентилятора. Вентиляція санвузлів здійснюється вентилятором Вентс ТТ ПРО 150 з виведеним до існуючого вентиляційного каналу в будівель-них конструкціях. Захист припливних і витяжних повітропроводів від проникнення в споруду вибухової хвилі здійснюється противибуховими пристроями УЗС-1 в корпусі УЗ-3, розміщених в межах приміщення вентиляційної для зручності здійснення огляду, заміни або ремонту. Повітропроводи, які прокладаються зовні, виконуються з сталевих труб по ДСТУ 8943:2019, решта - сталь тонколистова оцинкована сталь по ДСТУ 8971:2019.
Опалення приміщень ПРУ здійснюється від проектних електроконвекторів "Термія".
Водопостачання ПРУ передбачено від існуючого вводу водопроводу в школу в підвалі після існуючого вузла обліку з врізкою Ду32 з встановленням в місці врізки запірної арматури. В випадку пошкодження системи зовнішнього водопроводу в споруді передбачено 5 ємностей запасу питної води загальним об'ємом 3750 л, які заповнюються при введені ПРУ до готовності. Корисний об'єм питної води визначено з розрахунку 3 л/добу на одну особу, яка підлягає укриттю. Кожна ємність обладнана водорозбірним краном, водопоказниками i мають люки для можливостi очищення внутрiшньої поверхнi. Для потреб гарячого водопостачання передбачається установка електроводонагрівача Bosch TR2000TES100 M2X-KT об'ємом 100 л. Внутрішні мережі гарячого водопроводу прийняті з поліпропіленових труб по ДСТУ Б В.2.7-144:2007 та холод-ного водопроводу з сталевих труб ВГП по ДСТУ 8936:2019. Мережі господарсько-питного водопроводу підлягають тепловій ізоляції. В захисній споруді передбачено встановлення пожежних кран-комплектів.
Стiчнi води вiд сантехнiчного обладнання санвузлiв укриття вiдводяться з випуском системи господарсько-побутової каналізації ПРУ в існуючу внутрішньобудинкову каналізацію ø 110 мм з встановленням зворотного клапана для захисту від підтоплення стічними водами. Внутрішня система каналізації проектується із пластмасових труб ∅50-110 мм по ДСТУ Б EN 12666-1:2011.
Приєднання електричних мереж будівлі виконується від існуючого ГРЩ будівлі школи в існуючій електрощитовій закладу освіти в рамках дозволеної величини потужності. По надійності електропостачання об'єкт відноситься до споживачів І-ї категорії. Під'єднання ПРУ здійснюється від існуючого ГРЩ школи та існуючого ГРЩ ПРУ, в якому запроектовано додаткове встановлення проектного ЩР1 з живленням його від існуючого ГРЩ ПРУ шляхом прокладання кабелем ВВГнгд розрахунковою потужністю 14,19 кВт в приміщенні 20 по експлікації. Електроживлення існуючого ГРЩ ПРУ виконано від існуючого ГРЩ школи. Влаштування окремого вузла обліку не передбачається. Напруга живлення - 220/380 В з глухозаземленою нейтраллю з системою заземлення ТN-С-S. В якості резервного джерела живлення використовується існуючий дизель-генератор потужністю 51 кВт, існуюча лінія від якого приєднана до ГРЩ школи. Запроектовано виконати силове електропостачання і робоче та аварійне освітлення приміщень ПРУ. Електропроводку до силового обладнання та мережі робочого освітлення запроектовано виконати кабелем ВВГнг; аварійного освітлення, пожежної сигналізації та живлення газосигналізатора - кабелями (N) HXH 180/E90. Перетини кабелів вибрані за струмом навантаження, допустимою втратою напруги, допустимим нагрівом, умовою прокладання, умовою відключення однофазного струму короткого замикання, а також за пусковим струмом електродвигунів. Кабелі прокладаються приховано в ПВХ трубах в штрабах стін під шаром штукатурки. Освітленість приміщень прийнята згідно з вимогами ДБН В.2.5-28-2018. Типи освітлювальної арматури вибрано відповідно до характеристики середовища, функціонального призначення та економічної ефективності з урахуванням вимог до енергозбереження. Світильники-покажчики «Вихід» та «Укриття» прийняті з незалежним джерелом живлення. Робота в аварійному режимі - 3 години. Металеві конструкції доступні до дотику приєднано до контуру вирівнювання потенціалів провідниками з міді перетином не менше 4 мм2. Всі металеві час-тини електрообладнання, які в нормальному стані не проводять струм, але в результаті пошкодження ізоляції можуть опинитися під напругою, занулюються. Як захисні нульові провідники використовуються третя і п’ята жили проводів. Проектом передбачено зрівнювання потенціалів. Проектом передбачено встановлення в необхідних місцях диференційних автоматичних вимикачів.
Опір існуючого контуру заземлення не більше 4 Ом. Проектом передбачено зрівнювання потенціалів для проектного електрообладнання шляхом підʹєднання до головної заземлюючої шини існуючого ГРЩ захисних провідників, заземлювальних провідників пристроїв захисного заземлення, корпусів щитів, металевих корпусів електрообладнання.
Контроль наявності природного газу (метану) в приміщенні та сигналізація при перевищенні концентрації газу понад 20 % верхнього концентрацій-ного порогу виконується існуючим сигналізатором з живленням від двох джерел: резервне - від устрою безперебійного живлення, вмонтованого в блок керування, робоче - від ГРЩ системи електропостачання підвалу на напрузі 220 В.
Проект розроблявся за умови забезпечення пожежної та техногенної безпеки об`єкту . Для під’їзду пожежної автомашини використовуються існуючі проїзди з твердим покриттям. Евакуація з приміщень укриття здійснюється безпосередньо назовні через два розосереджені евакуаційні виходи. Передбачається захистити евакуаційні виходи від атмосферних опадів та поверхневих вод. Проектом передбачається встановлення пожежних кран-комплектів з внутрішнім діаметром рукава не менше 19 мм та витратою не менше 31 л/хв згідно ДСТУ EN 671-1. Розміщення пожежних кран-комплектів здійснюється з урахуванням зрошення кожної точки приміщення одним струменем. Живлення таких пожежних кран-комплектів передбачається від зовнішньої мережі водопостачання. Передбачено обладнати захисну споруду системами протипожежного захисту відповідно до вимог ДБН В.2.5-56. Приміщення ПРУ передбачено обладнати системою пожежної сигналізації, системою керування евакуюванням (СОЗ), системою передавання тривожних сповіщень.
Опорядження стін, стель, підлоги передбачено з негорючих матеріалів. Для внутрішнього оздоблення приміщень, коридорів, тамбурів, тамбур-шлюзів, сходових кліток, а також влаштування підлог передбачається застосовувати негорючі матеріали. Застосовування синтетичних матеріалів з показниками пожежної небезпеки вище ніж Г2, Д2, Т2 (Сs2d0, Т2) для виготовлення місць для сидіння (лежання) та іншого обладнання не передбачається. Основні приміщення перебачено забезпечити водяними та/або водопінними вогнегасниками
За результатами аналізу матеріалів проєкту та розділу «Оцінки впливів на навколишнє середовище» встановлено, що капітальний ремонт не спричинить понаднормового впливу на стан навколишнього природного середовища.
Вплив на повітряне середовище. Під час проведення робіт по капітальному ремонту основними факторами впливу на атмосферне повітря будуть: демонтажні роботи, розвантажувально-завантажувальні роботи, транспортні операції (постачання будівельних матеріалів, вивіз відходів, експлуатація будівельних машин), зварювальні роботи, фарбувальні роботи. При виконанні вищезазначених робіт в атмосферне повітря надходитимуть такі основні забруднюючі речовини: оксид вуглецю, діоксид азоту, діоксид сірки, сажа, оксид заліза, оксид марганцю, кремнію оксид, фтористі сполуки, уайт-спірит, вуглеводні насичені, речовини у вигляді суспендованих твердих частинок. Вплив на атмосферне повітря при виконанні підготовчих і будівельних робіт від дії джерел викидів оцінюється як тимчасовий, короткостроковий та незначний і по завершенню будівельних робіт їх вплив припиниться.
При експлуатації захисної споруди (ПРУ) викидів в повітряне середовище не очікується. Джерело теплопостачання – від центральної мережі школи. Єдиним джерелом впливу на повітряне середовище, при експлуатації протирадіаційного укриття, можуть бути викиди забруднюючих речовин від вихлопних труб дизельгенераторів (джерело аварійного електропостачання). При роботі дизельгенераторів в повітряне середовище надходитимуть такі забруднюючі речовини: оксиди азоту (у перерахунку на діоксид азоту), оксид вуглецю, сірки діоксид, сажа, вуглеводні, НМЛОС, вуглекислий газ. Викиди в межах допустимих значень та не будуть негативно впливати на якість та існуючий стан атмосферного повітря.
Змін клімату та мікроклімату в результаті планованої діяльності не очікується, оскільки відсутні значні виділення теплоти, інертних газів, вологи. Проектований об’єкт не чинитиме негативного впливу на клімат.
Вплив на грунти. Під час проведення будівельних робіт виконання можливий короткочасний негативний вплив на ґрунти. Потенційними чинниками дії на ґрунтовий покрив є можливе засмічення території відходами. Враховуючи об’єми робіт можна стверджувати, що вплив буде незначний. Щоб виключити забруднення ґрунтів будівельними відходами, робочі місця укомплектовуються контейнерами для побутових і будівельних відходів з наступним вивезенням їх згідно укладених договорів. При експлуатації об’єкту негативний вплив на грунти відсутній.
Вплив на геологічне середовище відсутній. Роботи по капітальному ремонту протирадіаційного укриття Опорного закладу Теребовлянської ЗОШ не передбачають проведення масштабних будівельних робіт, не потребуватимуть зміни ландшафту та не викликатимуть змін існуючих ендогенних та екзогенних явищ природного та техногенного походження.
Вплив на водне середовище. Водопостачання та водовідведення на об’єкті - існуюче, централізоване. Планована діяльність не передбачає скидання забруднених стічних вод в поверхневі водні об'єкти, а також у підземні водоносні горизонти. Забір води з поверхневих і підземних водних об'єктів не передбачається. Негативний вплив на водне середовище відсутній.
Вплив на рослинний і тваринний світ та заповідні об'єкти. Зрізання зелених насаджень не передбачається. На рослинний та тваринний світ вплив відсутній. Об’єкти природно-заповідного фонду в межах планованої діяльності відсутні.
Негативного впливу на існуюче техногенне середовище не передбачається, всі роботи проводиться в межах закладу загальної середньої освіти.
На соціальне середовище вплив очікується позитивний. Забезпечується укриття учнів та працівників навчального закладу якісними умовами для укриття під час захисту людей від наслідків аварій (катастроф) і стихійних лих.
Соціальний ризик оцінюється як «прийнятний».
Об'єкти, що відносяться до культурно-історичної спадщини та пам'яток архітектури в межах планованої діяльності відсутні.
Змішані побутові відходи, що утворяться в процесі капітального ремонту, та утворюватимуться при експлуатації об’єкту збираються в спеціальні контейнери та передаються згідно договору, суб’єкту господарювання, який надає послуги з управління побутовими відходами. Інертні відходи бетону, плитки, бій цегли, які утворяться при реконструкції, і які неможливо повторно застосувати на об'єкті, підлягатимуть вивезенню згідно укладених договорів для використання у будівництві, непридатні - на полігон твердих побутових відходів. Відходи металу, які утворяться при капітальному ремонті, тимчасово складуватимуться у спеціально відведених місцях, а по завершенню робіт вивозитимуться на бази приймання металобрухту. Полімерні відходи (упаковочні матеріали, поліетилен, пластик, ізоляційні матеріали та ін..) передається суб’єкту господарювання, який має ліцензію на здійснення комплексу операцій з управління даними відходами. Папір та картон здається в пункти прийому макулатури. На об’єкті передбачений роздільний збір відходів.
Ступінь екологічного ризику при провадженні планованої діяльності та впливу на умови життєдіяльності людини та природне середовище оцінюється як екологічно-допустимий.
Заявлена кошторисна вартість, передбачена кошторисною документацією, у поточних цінах станом на 01 липня 2026 року складала – 22818,292 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи – 20836,839 тис. грн., устаткування, меблі та інвентар – 15,324 тис. грн., інших витрат – 1966,129 тис. грн. Із загальної кошторисної вартості виконано – 15873,528 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи –15570,104 тис. грн., інші витрати – 303,424 тис. грн.,
За результатами розгляду кошторисної документації та зняття зауважень встановлено, що зазначену документацію, яка враховує обсяги робіт, передбачені робочим проектом, складено згідно з наказом Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847, та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025р №1512, та Кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026р №591, та Постанови Кабінету Міністрів України від 24.04.2026 за №526.
Очікувану вартість предмета закупівлі розраховано з врахуванням кошторисної вартості будівництва.
Отже, Розмір витрат (бюджетного призначення), технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі – будівельно-монтажних робіт, розміру витрат і очікуваної вартості закупівлі «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» (Коригування)» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» визначено згідно наступних документів:
Проектно-кошторисної документації, розробленої проектною організацією (генеральний проектувальник ФОП ВИННИЦЬКИЙ МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ. Реєстраційний номер Проектної документації PD01:1530-0180-8901-0985 Зміни №2 №01-01-24 від 2024-01-15 (видав ВИННИЦЬКИЙ МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ) / Наявні експертизи: EX01:2021-3529-9837-2886. Головний інженер проекту - Винницька Наталія Петрівна (Сертифікат: АР 016688) (копія зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва - додається).
Експертного звіту (позитивного), отриманого за результатами розгляду проектної документації на будівництво Реєстраційний номер EX01:2021-3529-9837-2886 Редакція № 2 ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 206/07-26 від 23 липня 2026, що виданий Приватним підприємством "Тернобудтехексперт".
На запит щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, інформуємо про наступне:
ОПОРНИЙ ЗАКЛАД ТЕРЕБОВЛЯНСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ №1 ТЕРЕБОВЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ, використовує офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, а саме Теребовлянського територіальної ради, де розміщує інформацію, про публічні закупівлі закладу, посилання: https://terebotg.in.ua/byudzhet/oprylyudnennya-obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli/ (сайт Теребовлянської міської ради), https://terebotg.in.ua/wp-content/uploads/2025/06/Obgruntuvannya-robit.docx (Посилання для завантаження Обґрунтування «ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі») (Обґрунтування - додається).
Здійснення публічних закупівель здійснюється відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затвердженні постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, тощо.
Відповідно до положення пункту 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
На запит щодо надання інформації стосовно джерел фінансування закупівлі, зазначаємо наступне:
Відповідно до зазначеної інформації у річному плані закупівель замовника ОПОРНИЙ ЗАКЛАД ТЕРЕБОВЛЯНСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ №1 ТЕРЕБОВЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ на 2026 рік (UA-P-2026-07-25-000432-a), джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі є кошти державного бюджету України (фінансування Європейським Союзом - Ukraine Facility) та кошти місцевого бюджету.
Законом України від 06.06.2024 №3786-ІХ ратифіковано Рамкову угоду між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі – Рамкова угода), а з метою реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility», запровадженої Регламентом (ЄС) Європейського Парламенту та Ради (ЄС) від 29.02.2024 №2024/792, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України) як один з інструментів для відновлення, реконструкції та модернізації України, який може паралельно прискорити шлях України до набуття членства в Європейському Союзі.
За Планом України передбачено інвестиції (Інвестиція 1. Інвестиції в освіту) щодо спрямування підтримки на забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти (зокрема, на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою). Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ №1318), з метою виконання зобов’язань України за Рамковою угодою, затверджено порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, у додатку 4 якого визначено вимоги щодо інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, серед яких, зокрема: зазначення у всіх публікаціях, інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, емблеми Європейського Союзу, яка розміщена на сайті Європейського Союзу (із зазначенням інформації про джерело фінансування та конкретного кроку Плану України).
Відповідно до статті 16 Рамкової угоди, підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 передбачено забезпечення публічності інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України.
На виконання таких вимог ОПОРНИМ ЗАКЛАДОМ ТЕРЕБОВЛЯНСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ №1 ТЕРЕБОВЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ, під час формування Тендерної документації по закупівлі, зазначено: «Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178), а також відповідно до вимог Рамкової Угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом UkraineFacility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі — рамкова Угода). Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях.», відповідно до пункту 4.5. Розділу I Тендерної документації – «Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі - Рамкова угода).Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах(із урахуванням обмежень, визначених законодавством).».
Окрім цього, умовами Проєкту Договору передбачено: «3.1. Договірна ціна на момент укладення Договору є твердою і становить: – ___________ грн. ______ коп. (сума прописом), з/без ПДВ і визначається із розрахунку вартості Робіт у Додатку №1 (Договірна ціна) до цього Договору, який є невід’ємною частиною Договору. Фінансування здійснюється за рахунок: субвенції з державного бюджету та коштів місцевого бюджету. КПКВК __________________________________. Закупівля фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility).» (пункт 3.1. Договору», як Наслідок, такі пункти передбачені в Укладеному Договорі Підряду, зокрема: «Договірна ціна на момент укладення Договору є твердою і становить: – 5 712 936 грн. 10 коп. (П’ять мільйонів сімсот дванадцять тисяч дев’ятсот тридцять шість гривень 10 копійок), без ПДВ. Податок на додану вартість становить 1 142 587,22 грн. (Один мільйон сто сорок дві тисячі п’ятсот вісімдесят сім гривень 22 копійки). Загальна вартість робіт разом з урахуванням ПДВ - 6 855 523,32 грн. (Шість мільйонів вісімсот п’ятдесят п’ять тисяч п’ятсот двадцять три гривні 32 копійки), а саме по рахунку UA558201720344221017400092540 в сумі 4 615 823,85 грн. (Чотири мільйони шістсот п’ятнадцять тисяч вісімсот двадцять три гривні 85 копійок) в тому числі ПДВ: 769 303,97 грн. (сімсот шістдесят дев’ять тисяч триста три гривні 97 копійок) (КПКВК 0611261) та по рахунку UA538201720344231018457092540 в сумі 2 239 699,47 грн. (Два мільйони двісті тридцять дев’ять тисяч шістсот дев’яносто дев’ять гривень 47 копійок) в тому числі ПДВ: 373 283,25 грн. (триста сімдесят три тисячі двісті вісімдесят три гривні 25 копійок) (КПКВК 0611262) і визначається із розрахунку вартості Робіт у Додатку №1 (Договірна ціна) до цього Договору, який є невід’ємною частиною Договору.
Фінансування здійснюється за рахунок: субвенції з державного бюджету та коштів місцевого бюджету, в наступному співвідношенні: КПКВК 0611261 Співфінансування заходів, що реалізується за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів), у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою та у закладах дошкільної освіти. КПКВК 0611262 Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою та у закладах дошкільної освіти, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Закупівля фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility).» (Договір підряду - додається).
Відповідно до інформації, розміщеної на Веб-порталі Уповноваженого органу, також зазначено інформацію про джерело фінансуванням, зокрема: «Джерело фінансування закупівлі: Державний бюджет України, Фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility КПК-2026: 2211810 – Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти — 2 488 705,00 UAH, Місцевий бюджет — ТПКВКМБ: 1021 – Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету (Україна, місто Теребовля 5 129 147,00 UAH) .
Враховуючи вищенаведене ОПОРНИМ ЗАКЛАДОМ ТЕРЕБОВЛЯНСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ №1 ТЕРЕБОВЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ повністю дотримано вимоги підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 та інших НПА щодо цього, саме тому надаємо наступну інформацію, а саме:
- за рахунок яких джерел фінансування та в яких обсягах буде здійснюватися фінансування досліджуваної процедури закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків та КЕКВ, донорів, тощо):
Фінансування здійснюється за рахунок: субвенції з державного бюджету та коштів місцевого бюджету, в наступному співвідношенні: КПКВК 0611261 Співфінансування заходів, що реалізується за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів), у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою та у закладах дошкільної освіти. КПКВК 0611262 Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою та у закладах дошкільної освіти, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Закупівля фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility).» (Договір підряду - додається).
18.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» (Коригування) ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-25-000591-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Згідно вимог пункту 83 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;
- документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
- інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
У зв’язку із вищевикладеним, прошу зазначити чи встановлено Замовником у тендерній документації вищевказані вимоги до переможця закупівлі (вказати розділ, пункт, додаток тендерної документації), якщо ні пояснити причину ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.09.2026 · Замовник: Відповідь Замовника на «Запит замовнику на пояснення» в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-25-000591-a, «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» (Коригування) ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи»
УПРАВЛІННЯМ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ було прийнято наказ від 01.09.2026 року № 50-з «Про початок моніторингу процедур закупівель».
Відповідно до вказаного наказу підлягає моніторингу процедура закупівлі за ідентифікатором: UA-2026-07-25-000591-a.
Підставою для прийняття відповідного рішення органу контролю про початок моніторингу процедури закупівлі, є – «Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.».
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі було опубліковане на веб-порталі Уповноваженого органу – 01 вересня 2026 року об 16:02.
Відповідно до пункту 23 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 – «Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі”».
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» - «Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.».
«02» вересня 2026 року об 11:24, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника Перший – «Запит про надання пояснення».
На Такий запит, «07» вересня 2026 року об 16:07, Замовником в межах проведення моніторингу UA-M-2026-09-01-000025 закупівлі «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» (Коригування) ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-25-000591-a), надано інформацію та документально підтвердженні пояснення.
«18» вересня 2026 року об 11:16, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника Другий – «Запит про надання пояснення».
На такий запит, в межах проведення моніторингу UA-M-2026-09-01-000025 закупівлі «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» (Коригування) ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-25-000591-a), надаємо інформацію та пояснення, зокрема:
Відповідно до вимог абзацу тринадцятого пункту 83 Особливостей у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію про те, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу.
Замовником у Тендерній документації встановлювалася вимога:
«Вимоги відповідно до рамкової Угод між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY (надалі – рамкова Угода)
Статтею 3 рамкової Угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо: ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 рамкової Угоди) шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проєктів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації (пункт 11 статті 9 рамкової Угоди); участі осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 рамкової Угоди).
Статтею 5 рамкової Угоди встановлені правила щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, а саме щодо: участі в закупівлі міжнародних і регіональних організацій фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (пункт 1 статті 5 рамкової Угоди); участі в закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах «a» та «b» пункту 1 статті 5 рамкової Угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт 3 статті 5 рамкової Угоди); участі в закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 рамкової Угоди.
Статтею 7 рамкової Угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: участі в закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20.05.2015 (підпункти «ii» та «iii» пункту 5 статті 7 рамкової Угоди).
Статтею 16 рамкової Угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності: зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом — UkraineFacility» або «співфінансується Європейським Союзом — UkraineFacility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом — UkraineFacility» або «співфінансується Європейським Союзом — UkraineFacility» (пункт 1 статті 16 рамкової Угоди).
Статтею 17 рамкової Угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів: Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 рамкової Угоди). Замовник гарантує зберігання усіх документів, які відносяться до цієї закупівлі, протягом п’яти років із дати її завершення. Поставки й матеріали, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України, повинні походити з прийнятних країн, крім випадків, коли поставки й матеріали не можуть бути отримані у жодній із таких країн або можуть підпадати під дію обмежувальних заходів ЄС (перебувати у санкційному списку ЄС). Детальна інформація щодо усіх санкцій ЄС розміщена на санкційній карті ЄС (https://www.sanctionsmap.eu/#/main). Учасник надає лист/довідку у довільній формі із зазначенням найменування та ЄДРПОУ /РНОКПП (для юридичної особи, ФОП, громадського обʼєднання) або ПІБ (для фізичної особи) з інформацією, що до учасника та субпідрядника/співвиконавця (у разі його залучення) не застосовані санкції ЄС, які розміщені на санкційній карті ЄС.
Правила щодо прийнятності не застосовуються та не повинні створювати обмеження на підставі громадянства для фізичних осіб, які працюють за наймом або за іншим правовим договором у прийнятного підрядника або, у разі потреби, субпідрядників. Правила щодо прийнятності, походження поставок і матеріалів та громадянства фізичних осіб можуть підпадати під дію обмежень на підставі громадянства, географічного розташування або характеру юридичних осіб, які беруть участь у процедурах закупівель, а також на підставі географічного походження поставок і матеріалів у таких випадках: - якщо такі обмеження вимагаються у зв’язку з особливим характером та/або цілями заходу або спеціальною процедурою присудження, та/або коли такі обмеження необхідні для ефективної реалізації заходів; - якщо заходи або конкретні процедури присудження впливають на безпеку чи громадський порядок, зокрема, стосуються стратегічних активів та інтересів Союзу, держав-членів або України, у тому числі захисту цілісності цифрової інфраструктури, інформаційно-комунікаційних систем і пов’язаних ланцюгів постачання.
Перелік прийнятних країн оприлюднений на офіційному сайті Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України за посиланням https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain. Учасники повинні надати лист/довідку у довільній формі із зазначенням, що зареєстрований у прийнятій країні а також про те, що товари та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використані для виконання послуг/робіт будуть походити з прийнятих країн. Учасники повинні надати лист/довідку, складену в довільній формі, яка містить інформацію про Учасника, субпідрядника (співвиконавця) , у разі залучення, усіх засновників та кінцевих бенефіціарних власників учасника, субпідрядника (співвиконавця), із зазначенням найменування, ЄДРПОУ - для юридичної особи, ПІБ, РНОКПП, дата місяць рік народження, адреса місця проживання, громадянство - для фізичної особи, зокрема: інформація про юридичні особи, якщо засновниками учасника, субпідрядника (співвиконавця) є юридичні особи (найменування, код ЄДРПОУ , місцезнаходження , країна реєстрації) , інформація про фізичні особи що є власниками юридичних осіб, які є засновниками учасника, субпідрядника (співвиконавця) (ПІБ), РНОКПП , дата місяць рік народження, адреса місця проживання , громадянство) , написана українською мовою та транслітерацією, для того, щоб замовник зміг перевірити відсутність інформації про них у санкційному списку ЄС (посилання на санкційний список ЄС (https://www.sanctionsmap.eu).».
На виконання вказаних вимог Учасником ТОВ «КИЇВ ФУНДАМЕНТ БУД» було надано у складі пропозиції Гарантійний Лист за Вих.№53/06/08-2026 від 06.08.2026 року про те, що: «Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВ ФУНДАМЕНТ БУД» цей лист/довідку у довільній формі із зазначенням найменування (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВ ФУНДАМЕНТ БУД») та ЄДРПОУ /РНОКПП (ідентифікаційний код юридичної особи – 42046278 ) та ПІБ (директора – Шевчук Олег Васильович) з інформацією, щодо учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВ ФУНДАМЕНТ БУД» та субпідрядника/співвиконавця НЕ застосовані санкції ЄС, які розміщені на санкційній карті ЄС», а також про те, що: «Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВ ФУНДАМЕНТ БУД» цей лист/довідку у довільній формі із зазначенням найменування СУБПІДРЯДНИКА, якого маємо намір залучити до виконання робіт на об’єкті (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОСТРОГТРАНСБУД») та ЄДРПОУ /РНОКПП (ідентифікаційний код юридичної особи – 39783899) та ПІБ (директора – Качан Олександр Анатолійович з інформацією, що - до субпідрядника Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСТРОГТРАНСБУД» та субпідрядника/співвиконавця НЕ застосовані санкції ЄС, які розміщені на санкційній карті ЄС.».
Також, Учасником ТОВ «КИЇВ ФУНДАМЕНТ БУД» було надано у складі пропозиції Гарантійний Лист за Вих.№54/06/08-2026 від 06.08.2026 року про те, що: «гарантуємо, що Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВ ФУНДАМЕНТ БУД» зареєстрований у прийнятій країні а також про те, що товари та матеріали, що пропонує учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВ ФУНДАМЕНТ БУД» для поставки або будуть використані для виконання послуг/робіт будуть походити з прийнятих країн.» та Гарантійний лист за Вих.№55/06/08-2026 від 06.08.2026 року із інформацією, про те, що: «Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВ ФУНДАМЕНТ БУД» надає цей лист/довідку, складену в довільній формі, яка містить інформацію про Учасника та субпідрядника (співвиконавця):
- найменування Учасника українською мовою та транслітерацією:
Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВ ФУНДАМЕНТ БУД» / Tovarystvo z obmezhenoiu vidpovidalnistiu «KYIV FUNDAMENT BUD»;
- імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників субпідрядника українською мовою та транслітерацією:
Шевчук Олег Васильович, 23.11.1997 р.н., Shevchuk Oleh Vasylovych, 23.11.1997 r.n.;
- місцезнаходження:
01032, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, будинок 33
01032, m. Kyiv, bulvar Tarasa Shevchenka, budynok 33;
- код за ЄДРПОУ: 42046278;
- громадянство: Українець / Ukrainets;
- країна реєстрації: Україна / Ukraina;
- адреса місця проживання: 35800, Рівненська обл., м. Острог, вул. Луцька, буд. 5 / 35800, Rivnenska obl., m. Ostroh, vul. Lutska, bud. 5;
- найменування субпідрядника/співвиконавців українською мовою та транслітерацією:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Острогтрансбуд» / Tovarystvo z obmezhenoiu vidpovidalnistiu «Ostrohtransbud»;
- імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників субпідрядника українською мовою та транслітерацією:
Качан Олександр Анатолійович, 06.03.1984 р.н., Kachan Oleksandr Anatoliiovych, 06.03.1984;
- місцезнаходження субпідрядника/співвиконавців:
Україна, 35826, Рівненська обл., Острозький р-н, село Плоске, ВУЛИЦЯ ОСТРОЗЬКА, будинок 79, кімната 4
Ukrayina, 35826, Rivnensʹka obl., Ostrozʹkyy r-n, selo Ploske, VULYTSYA OSTROZʹKA, budynok 79, kimnata 4;
- код за ЄДРПОУ: 39783899;
- громадянство: Українець / Ukrainets;
- країна реєстрації: Україна / Ukraina;
- адреса місця проживання: 35800, Рівненська обл., м. Острог, вул. Гальшки Острозької, буд. 10, кв. 28 / 35800, Rivnenska obl., m. Ostroh, vul. Halshky Ostrozkoi, bud. 10, kv. 28.».
Окрім цього, Тендерною документацією, встановлялося, що – «Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.». У Додатку №4 до Тендерної документації, також встановлювалося, що: «Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.».
Вимогами Особливостей, зокрема в пункті 28, передбачено, що:
«Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Якщо замовник зазначає в тендерній документації про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, він повинен зазначити про прийнятний відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, визначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Якщо замовник не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення, або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації, то замовник відхиляє таку тендерну пропозицію відповідно до абзацу четвертого підпункту 2 пункту 44 цих особливостей.
У тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
У тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами;
спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 цих особливостей.
Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком станом на дату розкриття тендерних пропозицій. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.».
В свою чергу статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі», встановлюються наступні вимоги:
«У тендерній документації зазначаються такі відомості:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону;
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
5) кількість товару та місце його поставки;
6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;
7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;
9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами;
10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію. У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може рахуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі;
11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;
13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;
14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);
17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;
18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;
19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.».
Замовником, були передбачені в Тендерній документації щодо процедури закупівлі, усі вище перелічені вимоги та умови.
Окрім цього, Уповноваженою особою Замовника, при проведені оцінки та розгляду пропозиції Учасника, за результатами отримання документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних, зокрема шляхом формування файлів у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu, було перевірено та отримано інформацію про те, про ТОВ «КИЇВ ФУНДАМЕНТ БУД» - не знайдено інформації в реєстрі сайту www.sanctionsmap.eu, а також не знайдено інформації про фізичну особу Шевчука Олега Васильовича (є директором, учасником та КБВ Учасника), як таких, до яких було застосовано обмежувальні чи інші заходи ЄС, а також, щодо ТОВ «ОСТРОГТРАНСБУД» (судбпідрядника) - не знайдено інформації в реєстрі сайту www.sanctionsmap.eu, а також не знайдено інформації про фізичну особу Качана Олександра Анатолійовича (є директором, учасником та КБВ Учасника-субпідрядника), як таких, до яких було застосовано обмежувальні чи інші заходи ЄС.
Відтак, підстав для відхилення Тендерної пропозиції Учасника ТОВ «КИЇВ ФУНДАМЕНТ БУД» не було. Витяги з сайту у вигляді файлів у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu – додаються.
Враховуючи вищенаведене ОПОРНИМ ЗАКЛАДОМ ТЕРЕБОВЛЯНСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ №1 ТЕРЕБОВЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ повністю дотримано вимоги Особливостей, Закону та інших НПА щодо проведення процедури закупівлі.
Уповноважена особа ____________________________ Оксана Чорній