Висновки ДАСУ · 2026

Протиаварійні роботи житлового будинку за адресою: вул. Ніжинська, 52 ріг Толстого, 10 (Кіри Муратової) у Приморському районі м. Одеси – об’єкта охорони культурної спадщини:...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-09-01-000008 від 24.09.2026

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 01.10.2026
Замовник
ДЕПАРТАМЕНТ МІСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 34674154 · Одеська область
Предмет
Протиаварійні роботи житлового будинку за адресою: вул. Ніжинська, 52 ріг Толстого, 10 (Кіри Муратової) у Приморському районі м. Одеси – об’єкта охорони культурної спадщини: "Будинок прибутковий Вернета (арх. Мінкус А.Б.) в якому у 1920-1940 рр. жив Лігнау М.Г. - зоограф, професор" Пам’ятка історії, архітектури та містобудування місцевого значення. Охоронний № 520-Од.
Закупівля
UA-2026-04-29-012408-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Роботи
Очікувана вартість
10 079 749,36 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 31.08.2026 · висновок 24.09.2026 · звіт про усунення 01.10.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання
Питання з порушенням
Закупівля без відкритих торгів і без системиУкладання договору та його умови
Порушені норми
п. 13 Особливостей
Вимога ДАСУ
Припинити зобов'язання за договоромВідмінити закупівлюПривести договір у відповідність

Висновок

За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Загальних умов № 668.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель вимогам Особливостей, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення Договору у відповідність до вимог Додатку 2 до тендерної документації за відміненою процедурою відкритих торгів та вимог пункту 84 Загальних умов № 668, а у разі неможливості – припинити зобов’язання за Договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 21 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель вимогами особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту міського господарства Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, затверджене заступником директора Департаменту міського господарства Одеської міської ради 24.04.2026 (далі – Обґрунтування), договір підряду від 24.04.2026 № 20 (далі – Договір), пояснення та документи надані Замовником 14.09.2026 та 21.09.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

1.1. За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено.

Відповідно до Обґрунтування, завантаженого Замовником в електронній системі закупівель 24.04.2026, Замовником здійснено цю закупівлю без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Також в Обґрунтуванні зазначено, що Замовником була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги з особливостями в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-29-011395-a. Проте 14.01.2026 через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником, відкриті торги автоматично відмінені електронною системою закупівель.

Відповідно до даних електронної системі Замовником оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2025-12-29-011395-a за предметом закупівлі ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (протиаварійні роботи житлового будинку за адресою: вул. Ніжинська, 52 ріг Толстого, 10 (Кіри Муратової) у Приморському районі м. Одеси – об’єкта охорони культурної спадщини: «Будинок прибутковий Вернета (арх. Мінкус А.Б.) в якому у 1920-1940 рр. жив Лігнау М.Г. - зоограф, професор» Пам’ятка історії, архітектури та містобудування місцевого значення. Охоронний № 520-Од.), які відмінено через неподання жодної пропозиції для участі у відкритих торгах.

У межах процедури відкритих торгів за номером ID: UA-2025-12-29-011395-a Замовником у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 2 до тендерної документації) встановлені вимоги до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а саме: у вигляді «Відомість ресурсів» із зазначенням будівельних матеріалів, одиниці виміру та їх кількості.

За результатами проведеної закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «БК ДЕЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ» (далі – ТОВ «БК ДЕЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ») укладено Договір, у розділі 20 «Строк дії Договору. Інші умови» якого визначено, що невід’ємною частиною цього Договору є зокрема: Підсумкова відомість ресурсів (Додаток № 3 до Договору) (далі – Додаток № 3).

Під час проведення моніторингу встановлено, що технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі в укладеному Договорі відрізняються від вимог, що були визначені Замовником у Додатку 2 до тендерної документації за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2025-12-29-011395-a.

Так, до Додатку 3 «Підсумкова відомость ресурсів», який є невід’ємною частиною Договору не включено будівельні матеріали, вироби і комплекти, які передбачені Замовником у Додатку 2 до тендерної документації за закупівлею за номером ID: UA-2025-12-29-011395-a, а саме:

вода у кількості – 7,61562298 м3;

дрантя – 23,64772 кг;

катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5 мм – 0,000927 т;

клямери, марка КЛ-1 – 0,372 1000шт;

ксилол нафтовий, марка А – 0,0006255 т;

мастика морозостійка бітумно-масляна МБ-50 – 0,0088 т;

натрій фтористий технічний, марка А, І сорт – 0,07868 т;

пластина гумова рулонна вулканізована – 0,24024 кг;

поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг – 1,52032 т;

поковки з квадратних заготовок, маса 2,825 кг – 0,14612 т;

прокладки гумові (пластина технічна пресована) – 37,2044 кг;

рядно – 5,575 м2;

толь з грубозернистою засипкою, марка ТВК-350 – 37,577 м2;

уайт-спірит – 0,0002919 т.

У межах проведення моніторингу Південним офісом Держаудитслужби 09.09.2026 було надано Замовнику запит про надання пояснення (інформації, документів) стосовно укладання Договору без застосування відкритих торгів з ТОВ «БК ДЕЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ» відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, тоді як технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в укладеному Договорі відрізняються від вимог, що були визначені Замовником у Додатку 2 до тендерної документації за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2025-12-29-011395-a, на який Замовник 14.09.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «Потенційний Учасник надав відповідну інформацію, щодо переліку будівельних матеріалів, а саме: вода; дрантя; катанка гарячекатана у мотках; клямери; ксинол нафтовий; мастика морозостійка бітумно-масляна; натрій фтористий технічний; пластина гумова рулонна вулканізована; поковки з квадратних заготовок; поковки з квадратних заготовок; прокладки гумові (пластина технічна пресована); толь з грубозернистою засипкою; уайт-спірит наявна у Замовника. Оскільки це не є невід’ємною частиною договору відповідна інформація не оприлюднювалась Замовником.».

Проте надане Замовником пояснення не обґрунтовує укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів із зазначеної в Обґрунтуванні підстави, оскільки підпунктом 6 пункту 13 Особливостей чітко визначено що, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей).

Отже, на порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей Замовник безпідставно уклав із ТОВ «БК ДЕЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ» Договір без застосування відкритих торгів, в якому технічні, кількісні та якісні характеристики відрізняються від вимог до технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, які були встановлені Замовником у Додатку 2 до тендерної документації за відміненою процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2025-12-29-011395-a.

1.2. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Загальні умови № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.

Відповідно до пункту 83 Загальних умов № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проєкту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.

Згідно з пунктом 84 Загальних умов № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.

Під час моніторингу установлено, що у Додатку № 2 «План фінансування робіт» до Договору не визначено напрями фінансування (види витрат) на поточний рік, чим не дотримано вимоги пункту 84 Загальних умов № 668.

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 09.09.2026 щодо вказаного питання Замовник 14.09.2026 надав пояснення, в якому зазначено: «Усі види витрат та напрями фінансування (матеріали, експлуатація машин, заробітна плата, загальновиробничі витрати тощо) чітко деталізовані у Договірній ціні (кошторисі). План фінансування у цьому випадку виконує роль помісячного чи поквартального розподілу загального обсягу коштів. Оскільки всі ці документи взаємопов'язані, загальні вимоги пункту 84 щодо визначення видів витрат фактично виконані через інший невід'ємний додаток — Договірну ціну. Оскільки фінансування об'єкту здійснюється за кошти бюджету, розподіл видатків часто залежить від фактичних бюджетних асигнувань чи лімітних довідок, які надаються головним розпорядником коштів поступово. Подетальний розподіл за видами витрат на етапі укладання договору був неможливим через динамічність виділення бюджетних асигнувань. Замовник деталізує витрати безпосередньо під час підписання актів виконаних робіт (форм КБ-2в та КБ-3) відповідно до фактично виділеного фінансування. Замовником буде прийнято відповідне рішення щодо усунення формальної невідповідності шляхом укладення Додаткової угоди, якою буде затверджено План фінансування робіт у новій редакції — із розбивкою за напрямами фінансування (видами витрат) відповідно вимогам пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668.».

Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення.

1.3. Відповідно до абзацу сьомого частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика № 275), очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.

Відповідно до пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (з урахуванням змін) (далі – Настанова з визначення вартості будівництва), ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням одиничних показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією; ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Також пунктом 2 розділу І Методики № 275 визначено зокрема, що очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/не включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.

Відповідно до абзацу першого пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Замовник у річному плані за номером ID: UA-P-2026-04-29-015274-a, відповідно до якого здійснюється закупівля за номером ID: UA-2026-04-29-012408-a, зазначив очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 10 079 749,36 грн, джерело фінансування – місцевий бюджет.

Відповідно до пункту 197.15 статті 197 розділу V Податкового кодексу України (далі – ПКУ) звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.

Операції з будівництва такого житла фінансуються за рахунок коштів державного та/або місцевого бюджетів, які передбачені в законі про Державний бюджет України та/або в рішенні про місцевий бюджет на відповідний бюджетний період, та оплата за такі операції надходить з відповідного рахунку, відкритого у Державній казначейській службі України.

Будівництво – це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва (пункт 1 частини першої статті 1 Закону України від 17.02.2011 № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності», із змінами і доповненнями (далі – Закон № 3038-VI)).

Роботи – будівельні, монтажні, проєктні, пусконалагоджувальні та інші роботи, пов'язані з будівництвом об'єкта (пункт 3 Загальних умов № 668).

Особливості цивільного обороту об'єктів незавершеного будівництва і майбутніх об'єктів нерухомості визначено Законом України від 15.08.2022 № 2518-IX «Про гарантування речових прав на об'єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому» (далі – Закон № 2518-IX).

З огляду на норми статей 5 і 13 Закону № 2518-IX будівництво включає в себе нове будівництво, реконструкцію, реставрацію та капітальний ремонт.

Аналогічна інформація міститься у наказі Міністерства фінансів України 09.08.2024 № 397 «Про затвердження Узагальнюючої податкової консультації щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України» та у роз’ясненні Державної податкової служби України від 31.10.2025 № 5839/ІПК/99-00-21-03-02 ІПК, яке надано Замовником в електронній системі закупівель разом із поясненнями.

Між Замовником та ТОВ «БК ДЕЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ» укладено Договір, предметом якого є «Протиаварійні роботи житлового будинку за адресою: вул. Ніжинська, 52 ріг Толстого, 10 (Кіри Муратової) у Приморському районі м. Одеси – об’єкта охорони культурної спадщини: "Будинок прибутковий Вернета (арх. Мінкус А.Б.) в якому у 1920-1940 рр. жив Лігнау М.Г. - зоограф, професор" Пам’ятка історії, архітектури та містобудування місцевого значення. Охоронний № 520-Од.», загальною вартістю 10 079 749,36 грн без ПДВ з приміткою: «Відповідно до пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України».

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 09.09.2026 щодо надання обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник 14.09.2026 надав пояснення, в якому зазначено: «Відповідно до Експертного звіту загальна кошторисна вартість будівництва (ЗКР) склала – 11 781 491,00 грн. з ПДВ. У складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом міститься локальний кошторис на ремонтні роботи № 02-01-01 який відповідно визначає перелік та обсяги робіт по об’єкту. Перелік робіт та обсяги робіт зазначені у тендерній документації Додатку № 2 «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі». При визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування робіт та витрат, одиниця виміру, кількість), що передбачені тендерною документацією, для складення технічної специфікації та на виконання КНУ використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації підсумкової відомості ресурсів та локального кошторису на будівельні роботи, щодо обсягів робіт та витрат об’єкту з «протиаварійні роботи житлового будинку». Для визначення загальної очікуваної вартості закупівлі по об’єкту з протиаварійних робіт житлового будинку, враховано суму коштів за виключенням витрат:

утримання служби замовника (1 %), що складає - 74 586,00 грн без ПДВ / 89 503,20 грн з ПДВ;

здійснення технічного нагляду (1,5 %), що складає – 111 879,00 грн без ПДВ / 134 254,80 грн з ПДВ;

кошти на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва, що складає – 207 112,00 грн без ПДВ / 248 534,40 з ПДВ

вартість проектних робіт та експертизи, що складає – 961 021,00 грн без ПДВ;

кошти на здійснення авторського нагляду, що складає – 23 558,00 грн без ПДВ.

Таким чином, загальна очікувана вартість предмета закупівлі склала –

10 324 619,60 грн з ПДВ».

Проте з урахуванням норм пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, пункту 4 Методики № 275, пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України, очікувана вартість предмета закупівлі повинна становити 8 603 849,67 грн без ПДВ.

Враховуючи вищезазначену інформацію та документи, надані разом із поясненнями, Замовник визначив очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 10 324 619,60 грн з ПДВ, чим завищив її на суму податку на додану вартість у розмірі 1 720 769,93 гривні.

Разом з тим, відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Договору та додатку 1 «Договірна ціна», який є невід’ємною частиною цього договору, Замовник визначив загальну вартість робіт у сумі 10 079 749,36 грн без ПДВ, фактично не зменшуючи її на суму податку на додану вартість (1 679 958,23 грн).

Таким чином, оскільки очікувана вартість предмета закупівлі завищена на суму податку на додану вартість 1 720 769,93 грн та як наслідок вартість Договору також завищена на відповідну суму, то враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності та пропорційності, існує ризик неефективного використання Замовником коштів на суму ПДВ.

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.10.2026

На виконання висновку моніторінгу порушення усунуто, шляхом укладання та оприлюднення додаткових угод (додаються)

Запити й пояснення

09.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно – кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти з урахуванням коригувань (за наявності), тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «БК ДЕЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ» (далі – ТОВ «БК ДЕЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ»), з яким укладено договір підряду від 24.04.2026 № 20 (далі – Договір підряду) без використання електронної системи закупівель.

3. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Як Замовник переконався, що учасник процедури закупівлі ТОВ «БК ДЕЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ», з яким укладено Договір підряду, відповідає вимогам, які були встановлені Замовником у тендерній документації за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2025-12-29-011395-a, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.

У пункті 2 Розділу 1 Додатка 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 3 до тендерної документації) за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2025-12-29-011395-a Замовником встановлено вимоги щодо подання учасниками документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:

- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій – учасник повинен підтвердити наявність (право власності, або право користування), у тому числі наступних будівельних машин та механізмів: вантажний автомобіль (автомобіль бортовий, або самоскид, тощо), кран на автомобільному ходу, екскаватор або навантажувач одноковшевий;

- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): учасник повинен підтвердити досвід повного виконання не менше ніж трьох аналогічних договорів.

Кожен з аналогічних договір має бути укладений із суб’єктом, який є замовником у розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020, або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020), та інформація про укладання кожного з таких договорів повинна міститись в електронній системі закупівель. Термін «повне виконання аналогічного договору» вживається у значенні, як належне виконання учасником договірних зобов’язань згідно аналогічного договору, з дотриманням його вимог до виконання робіт, та за умов прийняття виконаних згідно договору робіт їх замовником згідно аналогічного договору.

Для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) прошу надати відповідну інформацію із зазначенням ідентифікаторів закупівель, а також копії аналогічних договорів та документи, які підтверджують повне виконання робіт (акти приймання виконаних робіт, довідка про вартість виконаних робіт тощо).

Також, у пунктах 5.2 та 5.3 Додатка 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі таких документів, а саме:

копія дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці* (з відмітками про реєстрацію такої декларації в уповноважених державних установах, або у вигляді електронного документу) щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру), отриманих учасником та/або субпідрядником учасника, інформацію про залучення якого надано у складі тендерної пропозиції, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки»;

у випадку, якщо учасник процедури закупівлі не має чинної ліцензії (перевіряється самостійно замовником з використанням публічної інформації та/або державних реєстрів), отриманої щодо виду господарської діяльності, передбаченого згідно п. 13 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», у відповідності до видів робіт/послуг протипожежного призначення, що входять до складу предмету цієї закупівлі, та виконання яких потребує наявності у їх виконавця вказаної ліцензії, у складі тендерної пропозиції учасником надається копія вказаної ліцензії, отриманої субпідрядником учасника, інформація щодо залучення якого зазначається учасником у тендерній пропозиції. У випадку отримання такої ліцензії в електронній формі та у встановленому законодавством порядку у складі тендерної пропозиції надається копія документу, згідно якого органом ліцензування на ім’я субпідрядника учасника видано відповідну ліцензію, або довідка у довільній формі, що містить інформацію про отримання такої ліцензії субпідрядником учасника в електронній формі.

Просимо надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність ТОВ «БК ДЕЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ», з яким укладено Договір підряду, всім вимогам, що були встановлені Замовником у тендерній документації до учасників за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2025-12-29-011395-a, в тому числі вищезазначеним.

4. Як Замовник може пояснити укладення Договору підряду без застосування відкритих торгів з ТОВ «БК ДЕЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ» відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, тоді як технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі відрізняються від вимог, що були визначені Замовником у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 2 до ТД) за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2025-12-29-011395-a, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.

Так, до Додатку 3 «Підсумкової відомості ресурсів», який є невід’ємною частиною Договору підряду не включено будівельні матеріали, вироби і комплекти, які передбачені Замовником у Додатку 2 до ТД (UA-2025-12-29-011395-a), а саме:

вода у кількості – 7,61562298 м3;

дрантя – 23,64772 кг;

катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5 мм – 0,000927 т;

клямери, марка КЛ-1 – 0,372 1000шт;

ксинол нафтовий, марка А – 0,0006255 т;

мастика морозостійка бітумно-масляна МБ-50 – 0,0088 т;

натрій фтористий технічний, марка А, І сорт – 0,07868 т;

пластина гумова рулонна вулканізована – 0,24024 кг;

поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг – 1,52032 т;

поковки з квадратних заготовок, маса 2,825 кг – 0,14612 т;

прокладки гумові (пластина технічна пресована) – 37,2044 кг;

рядно – 5,575 м2;

толь з грубозернистою засипкою, марка ТВК-350 – 37,577 м2;

уайт-спірит – 0,0002919 т.

5. Як Замовник може пояснити невідповідність Додатка 2 «План фінансування робіт», який є додатком до Договору підряду, вимогам пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, в частині не визначення напрямів фінансування (видів витрат).

6. Надайте інформацію про стан виконання договір підряду від 24.04.2026 № 20, із зазначенням сум оплат.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

14.09.2026 · Замовник: Відповідь замовника на запит на пояснення

1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно – кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти з урахуванням коригувань (за наявності), тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідь:

1. Департаменту міського господарства Одеської міської ради у 2026 році передбачені видатки на проведення капітальних ремонтів в рамках затверджених:

- Розпорядженням начальника Одеської міської військової адміністрації від 02.03.2026 № 53-2026 «Про внесення змін до бюджету Одеської міської територіальної громади на 2026 рік» затверджена програма публічних інвестицій «Поліпшення експлуатаційних характеристик житлового фонду міста Одеси» загальною сумою витрат на 2026 рік – 305 000 000,00 грн.;

- Паспорту бюджетної програми. Інформація розміщена на офіційному веб-сайті Одеської міської ради за посиланням https://omr.gov.ua/.

Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281. Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником. Для виконання робіт згідно об’єкту «Протиаварійні роботи житлового будинку за адресою: вул. Ніжинська, 52 ріг Толстого, 10 (Кіри Муратової) у Приморському районі м. Одеси – об’єкта охорони культурної спадщини: "Будинок прибутковий Вернета (арх. Мінкус А.Б.) в якому у 1920-1940 рр. жив Лігнау М.Г. - зоограф, професор" Пам’ятка історії, архітектури та містобудування місцевого значення. Охоронний № 520-Од.» генеральним проектувальником розроблено проектну документацію на будівництво, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт. Проведена експертиза проектної документації з питань кошторисної частини проектної документації. Отримано позитивний експертний звіт № 24/1833Ю-11/25 від 24 листопада 2025 (реєстраційний номер EX01:7761-6702-9892-8733) (Експертний звіт (позитивний) додається). Відповідно до Експертного звіту загальна кошторисна вартість будівництва (ЗКР) склала – 11 781 491,00 грн. з ПДВ.

У складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом міститься локальний кошторис на ремонтні роботи № 02-01-01 який відповідно визначає перелік та обсяги робіт по об’єкту. Перелік робіт та обсяги робіт зазначені у тендерній документації Додатку № 2 «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі». При визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування робіт та витрат, одиниця виміру, кількість), що передбачені тендерною документацією, для складення технічної специфікації та на виконання КНУ використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації підсумкової відомості ресурсів та локального кошторису на будівельні роботи, щодо обсягів робіт та витрат об’єкту з «протиаварійні роботи житлового будинку».

Для визначення загальної очікуваної вартості закупівлі по об’єкту з протиаварійних робоіт житлового будинку, враховано суму коштів за виключенням витрат :

- утримання служби замовника (1 %), що складає - 74 586,00 грн без ПДВ / 89 503,20 грн з ПДВ;

- здійснення технічного нагляду (1,5 %), що складає – 111 879,00 грн без ПДВ / 134 254,80 грн з ПДВ;

- кошти на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва, що складає – 207 112,00 грн без ПДВ / 248 534,40 з ПДВ

- вартість проектних робіт та експертизи, що складає – 961 021,00 грн без ПДВ;

- кошти на здійснення авторського нагляду, що складає – 23 558,00 грн без ПДВ.

Таким чином, загальна очікувана вартість предмета закупівлі склала – 10 324 619,60 грн з ПДВ.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «БК ДЕЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ» (далі – ТОВ «БК ДЕЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ»), з яким укладено договір підряду від 24.04.2026 № 20 (далі – Договір підряду) без використання електронної системи закупівель.

Відповідь:

2. Замовником 29.12.2025 року було оголошено процедуру закупівлі робіт з «Протиаварійні роботи житлового будинку за адресою: вул. Ніжинська, 52 ріг Толстого, 10 (Кіри Муратової) у Приморському районі м. Одеси – об’єкта охорони культурної спадщини: "Будинок прибутковий Вернета (арх. Мінкус А.Б.) в якому у 1920-1940 рр. жив Лігнау М.Г. - зоограф, професор" Пам’ятка історії, архітектури та містобудування місцевого значення. Охоронний № 520-Од» за № UA-2025-12-29-011395-a закупівля не відбулась в зв’язку з тим, що не було подано жодної тендерної пропозиції. Враховуючи викладене замовником проведені ринкові консультації та було знайдено одного потенційного виконавця робіт, який погодився виконати роботи в точній відповідності до технічного завдання, що оприлюднювалося у відкритих торгах, без зміни обсягів чи погіршення якості. Вартість робіт не перевищує очікувану вартість, яка була встановлена замовником у скасованому тендері, що повністю задовольняє вимоги бюджетного законодавства та принципу економії. Також враховано інформацію з відкритих реєстрів та досвід роботи потенційного учасника у відповідній сфері.

3. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.

При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Як Замовник переконався, що учасник процедури закупівлі ТОВ «БК ДЕЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ», з яким укладено Договір підряду, відповідає вимогам, які були встановлені Замовником у тендерній документації за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2025-12-29-011395-a, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.

У пункті 2 Розділу 1 Додатка 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 3 до тендерної документації) за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2025-12-29-011395-a Замовником встановлено вимоги щодо подання учасниками документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:

- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій – учасник повинен підтвердити наявність (право власності, або право користування), у тому числі наступних будівельних машин та механізмів: вантажний автомобіль (автомобіль бортовий, або самоскид, тощо), кран на автомобільному ходу, екскаватор або навантажувач одноковшевий;

- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): учасник повинен підтвердити досвід повного виконання не менше ніж трьох аналогічних договорів. Кожен з аналогічних договір має бути укладений із суб’єктом, який є замовником у розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020, або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020), та інформація про укладання кожного з таких договорів повинна міститись в електронній системі закупівель. Термін «повне виконання аналогічного договору» вживається у значенні, як належне виконання учасником договірних зобов’язань згідно аналогічного договору, з дотриманням його вимог до виконання робіт, та за умов прийняття виконаних згідно договору робіт їх замовником згідно аналогічного договору.

Для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) прошу надати відповідну інформацію із зазначенням ідентифікаторів закупівель, а також копії аналогічних договорів та документи, які підтверджують повне виконання робіт (акти приймання виконаних робіт, довідка про вартість виконаних робіт тощо).

Також, у пунктах 5.2 та 5.3 Додатка 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі таких документів, а саме: копія дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці* (з відмітками про реєстрацію такої декларації в уповноважених державних установах, або у вигляді електронного документу) щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру), отриманих учасником та/або субпідрядником учасника, інформацію про залучення якого надано у складі тендерної пропозиції, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки»; у випадку, якщо учасник процедури закупівлі не має чинної ліцензії (перевіряється самостійно замовником з використанням публічної інформації та/або державних реєстрів), отриманої щодо виду господарської діяльності, передбаченого згідно п. 13 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», у відповідності до видів робіт/послуг протипожежного призначення, що входять до складу предмету цієї закупівлі, та виконання яких потребує наявності у їх виконавця вказаної ліцензії, у складі тендерної пропозиції учасником надається копія вказаної ліцензії, отриманої субпідрядником учасника, інформація щодо залучення якого зазначається учасником у тендерній пропозиції. У випадку отримання такої ліцензії в електронній формі та у встановленому законодавством порядку у складі тендерної пропозиції надається копія документу, згідно якого органом ліцензування на ім’я субпідрядника учасника видано відповідну ліцензію, або довідка у довільній формі, що містить інформацію про отримання такої ліцензії субпідрядником учасника в електронній формі.

Просимо надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність ТОВ «БК ДЕЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ», з яким укладено Договір підряду, всім вимогам, що були встановлені Замовником у тендерній документації до учасників за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2025-12-29-011395-a, в тому числі вищезазначеним.

Відповідь:

3. Департамент міського господарства Одеської міської ради надає скан копії документів, які підтверджують відповідність ТОВ «БК ДЕЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ» вимогам, що були встановлені Замовником у тендерній документації (Скан копії документів додаються).

4. Як Замовник може пояснити укладення Договору підряду без застосування відкритих торгів з ТОВ «БК ДЕЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ» відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, тоді як технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі відрізняються від вимог, що були визначені Замовником у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 2 до ТД) за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2025-12-29-011395-a, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.

Так, до Додатку 3 «Підсумкової відомості ресурсів», який є невід’ємною частиною Договору підряду не включено будівельні матеріали, вироби і комплекти, які передбачені Замовником у Додатку 2 до ТД (UA-2025-12-29-011395-a), а саме: вода у кількості – 7,61562298 м3; дрантя – 23,64772 кг; катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5 мм – 0,000927 т; клямери, марка КЛ-1 – 0,372 1000шт; ксинол нафтовий, марка А – 0,0006255 т; мастика морозостійка бітумно-масляна МБ-50 – 0,0088 т; натрій фтористий технічний, марка А, І сорт – 0,07868 т; пластина гумова рулонна вулканізована – 0,24024 кг; поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг – 1,52032 т; поковки з квадратних заготовок, маса 2,825 кг – 0,14612 т; прокладки гумові (пластина технічна пресована) – 37,2044 кг; рядно – 5,575 м2; толь з грубозернистою засипкою, марка ТВК-350 – 37,577 м2; уайт-спірит – 0,0002919 т.

Відповідь:

4. Потенційний Учасник надав відповідну інформацію, щодо переліку будівельних матеріалів, а саме: вода; дрантя; катанка гарячекатана у мотках; клямери; ксинол нафтовий; мастика морозостійка бітумно-масляна; натрій фтористий технічний; пластина гумова рулонна вулканізована; поковки з квадратних заготовок; поковки з квадратних заготовок; прокладки гумові (пластина технічна пресована); толь з грубозернистою засипкою; уайт-спірит наявна у Замовника (скан копія пропозиції надається). Оскількі це не є невідємною частиною договору відповідна інформація не оприлюднювалась Замовником.

5. Як Замовник може пояснити невідповідність Додатка 2 «План фінансування робіт», який є додатком до Договору підряду, вимогам пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, в частині не визначення напрямів фінансування (видів витрат).

Відповідь:

5. Усі види витрат та напрями фінансування (матеріали, експлуатація машин, заробітна плата, загальновиробничі витрати тощо) чітко деталізовані у Договірній ціні (кошторисі). План фінансування у цьому випадку виконує роль помісячного чи поквартального розподілу загального обсягу коштів. Оскільки всі ці документи взаємопов'язані, загальні вимоги пункту 84 щодо визначення видів витрат фактично виконані через інший невід'ємний додаток — Договірну ціну. Оскільки фінансування об'єкту здійснюється за кошти бюджету, розподіл видатків часто залежить від фактичних бюджетних асигнувань чи лімітних довідок, які надаються головним розпорядником коштів поступово. Подетальний розподіл за видами витрат на етапі укладання договору був неможливим через динамічність виділення бюджетних асигнувань. Замовник деталізує витрати безпосередньо під час підписання актів виконаних робіт (форм КБ-2в та КБ-3) відповідно до фактично виділеного фінансування. Замовником буде прийнято відповідне рішення щодо усунення формальної невідповідності шляхом укладення Додаткової угоди, якою буде затверджено План фінансування робіт у новій редакції — із розбивкою за напрямами фінансування (видами витрат) відповідно вимогам пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668.

6. Надайте інформацію про стан виконання договір підряду від 24.04.2026 № 20, із зазначенням сум оплат.

Відповідь:

6. На дату отримання запиту про надання пояснення ПІВДЕННОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.), оплата за договором підряду не проводилась.

16.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Як Замовник може обґрунтувати очікувану вартість та ціну договору підряду від 24.04.2026 № 20 у сумі 10 079 749,36 грн без ПДВ, враховуючи, що відповідно до наданої відповіді Замовника в електронній системі закупівель 14.09.2026 загальна очікувана вартість предмета закупівлі склала – 10 324 619,60 грн з ПДВ, що свідчить про завищення суми договору підряду від 24.04.2026 № 20 на суму податку на додану вартість.

Просимо надати зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта.

2. Обґрунтуйте укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, тоді як сума договору підряду від 24.04.2026 № 20 перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі, на суму податку на додану вартість.Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

21.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит

1. Як Замовник може обґрунтувати очікувану вартість та ціну договору підряду від 24.04.2026 № 20 у сумі 10 079 749,36 грн без ПДВ, враховуючи, що відповідно до наданої відповіді Замовника в електронній системі закупівель 14.09.2026 загальна очікувана вартість предмета закупівлі склала – 10 324 619,60 грн з ПДВ, що свідчить про завищення суми договору підряду від 24.04.2026 № 20 на суму податку на додану вартість.

Просимо надати зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта.

Відповідь:

1. Проведення процедури закупівлі відбувається відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) оскільки це є спеціальним Законом, тобто здійснювався до спецнорми Закону та Особливостей. Замовником була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель, яка була автоматично відмінена електронною системою закупівель відповідно до п. 48 Особливостей – «неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями».

Підпунктом 6 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через відсутність учасника процедури закупівлі (учасників процедури закупівлі), у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає договір без використання електронної системи закупівель.

Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі робіт для проведення відкритих торгів з особливостями замовник керується Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі - Наказ), де зазначено: «Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації». Очікувана вартість закупівлі робіт розраховується відповідно до абз. 4 ч. 4 Розділу ІІІ відповідної Інструкції. Очікувана вартість предмета закупівлі робіт сформована на підставі Наказу 275, згідно отриманого позитивного Експертного звіту (скан копія додається), невід’ємною складовою якого є сума ПДВ, яка відповідно до Питання 7 Наказу Міністерства Фінансів України від 09.08.2024 № 397 «Про затвердження Узагальнюючої податкової консультації щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України» в частині товарів та послуг повинна бути компенсована Замовником, що використовуватиметься повною мірою в операціях, звільнених від оподаткування податком на додану вартість згідно з пунктом 197.15 статті 197 розділу V ПКУ. Тобто під час оголошення процедури закупівлі робіт з капітального ремонту передбачити у закупівлі робіт з капітального ремонту складову частину робіт та послуг виконаних підрядником, що не підпадає під компенсацію не є можливим, оскільки договори послуг субпідряда також підпадають під компенсацію Замовника. Відповідно до Питання 3 Наказу Міністерства Фінансів України від 09.08.2024 № 397 зазначено, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання замовнику будівельно-монтажних робіт та відповідно до Питання 4 не нараховується податок на додану вартість на вартість (ціну) будівельно-монтажних робіт. Враховуючи вищезазначене відповідно до Питання 7 Замовник будівництва, зобов'язаний компенсувати генеральному підряднику витрати на сплату податку на додану вартість за товарами/послугами, необоротними активами (у тому числі, що надані субпідрядними організаціями), які призначені для використання або починають використовуватися повною мірою в операціях, звільнених від оподаткування податком на додану вартість згідно з пунктом 197.15 статті 197 розділу V ПКУ. Слід зазначити, що жодним нормативним документом не передбачено, що під час оголошення закупівлі робіт з капітального ремонту житлового фонду, Замовник за замовчуванням залишає суму ПДВ, що передбачена позитивним експертним Звітом, проте Зазначає в оголошенні, що сума закупівлі без ПДВ! Під час оголошення процедури закупівлі Замовником в Prozorro внесена достовірна інформація, що відповідає Позитивному експертному Звіту та не містить спотворень інформації, щодо ознак ПДВ.

В тендерній документації відсутнє посилання, що «розмір очікуваної вартості предмета закупівлі (без ПДВ)», що могло би призвести до невірного тлумачення. Проте Розділом 1 п.5.4 Додатку 3 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) передбачено: «Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати роботи відповідно до технічної специфікації щодо предмету закупівлі (додаток 2 цієї тендерної документації), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані, в тому числі вартості матеріалів, виробів та устаткування, визначених згідно технічної специфікації, та в їх повному обсязі згідно додатку 2 до цієї тендерної документації та розрахована згідно з пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів, виробів, якості будівельних робіт, визначених цією тендерною документацією. Роботи повинні виконуватись з дотриманням безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. Вид договірної ціни визначається учасником як динамічна договірна ціна, та вказується у змісті договірної ціни, що надається у складі тендерної пропозиції. Договірна ціна учасника повинна бути розрахована згідно з пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України. Оскільки відповідна закупівля відбувається з урахуванням пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України і договір за результатом закупівлі укладається з ознакою без ПДВ…» Тобто оскільки замовник компенсує Учаснику його затрати відповідно до Наказу Міністерства Фінансів України від 09.08.2024 № 397 необхідне коректне відображення і підтвердження не завищення цін на матеріальні ресурси.

Також умовами Тендерної Документації (далі - ТД), передбачено, що закупівля відбувається відповідно до п. 197.15 статті 197 Податкового кодексу України, а договір укладається з ознакою без ПДВ відповідно до пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 3.1. ч.3 Ціна договору, Розділу 1, Додатку 1 до ТД (ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПІДРЯДУ. Порядок змін умов договору підряду):

«3.1. Загальна вартість цього Договору визначається у відповідності до Договірної ціни, що є невід’ємною частиною цього Договору, та становить _______грн., без ПДВ (відповідно до пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України). Договірна ціна визначається на підставі Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та з урахуванням вимог частини другої статті 7 Закону України “Про ціни і ціноутворення”.»

Враховуючи колізії законодавства Замовником дотримано вимоги Закону в частині оголошення очікуваної вартості предмета закупівлі.

Договір укладений відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей згідно пропозиції Учасника з урахуванням Наказу Міністерства фінансів України від 09.08.2024 №397 про затвердження «Узагальнюючої податкової консультації щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України» та Індивідуальної податкової консультації Державної податкової служби України від 31.10.2025 №5839/ІПК/99-00-2 1-03-02 ІПК (скан копія додається), без урахування ПДВ на роботи та відповідає вимогам, що були визначені Замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі, зокрема, з урахуванням Наказу Міністерства фінансів України від 09.08.2024 №397 про затвердження «Узагальнюючої податкової консультації щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України» та Індивідуальної податкової консультації Державної податкової служби України від 31.10.2025 №5839/ІПК/99-00-2 1-03-02 ІПК без ПДВ.

До пропозиції Учасника надано зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта копія якого додається.

2. Обґрунтуйте укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, тоді як сума договору підряду від 24.04.2026 № 20 перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі, на суму податку на додану вартість.

Відповідь:

2. Проведення процедури закупівлі відбувається відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) оскільки це є спеціальним Законом, тобто здійснювався до спецнорми Закону та Особливостей. Замовником була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель, яка була автоматично відмінена електронною системою закупівель відповідно до п. 48 Особливостей – «неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями».

Замовником 29.12.2025 року було оголошено процедуру закупівлі робіт з «Протиаварійні роботи житлового будинку за адресою: вул. Ніжинська, 52 ріг Толстого, 10 (Кіри Муратової) у Приморському районі м. Одеси – об’єкта охорони культурної спадщини: "Будинок прибутковий Вернета (арх. Мінкус А.Б.) в якому у 1920-1940 рр. жив Лігнау М.Г. - зоограф, професор" Пам’ятка історії, архітектури та містобудування місцевого значення. Охоронний № 520-Од» за № UA-2025-12-29-011395-a закупівля не відбулась в зв’язку з тим, що не було подано жодної тендерної пропозиції. Копії оголошення процедури закупівлі та звіту додаються).

Положеннями Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через відсутність учасника процедури закупівлі (учасників процедури закупівлі), у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір.

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей згідно пропозиції Учасника, яка відповідає вимогам, що були визначені Замовником у тендерній документації, та сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі укладено Договір з урахуванням Наказу Міністерства фінансів України від 09.08.2024 №397 про затвердження «Узагальнюючої податкової консультації щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України» та Індивідуальної податкової консультації Державної податкової служби України від 31.10.2025 №5839/ІПК/99-00-2 1-03-02 ІПК (скан копія додається) без урахування ПДВ на роботи. (скан копія обґрунтування додається).

Підпунктом 6 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через відсутність учасника процедури закупівлі (учасників процедури закупівлі), у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає договір без використання електронної системи закупівель.

Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі робіт для проведення відкритих торгів з особливостями замовник керується Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі - Наказ), де зазначено: «Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації». Очікувана вартість закупівлі робіт розраховується відповідно до абз. 4 ч. 4 Розділу ІІІ відповідної Інструкції. Очікувана вартість предмета закупівлі робіт сформована на підставі Наказу 275, згідно отриманого позитивного Експертного звіту (скан копія додається), невід’ємною складовою якого є сума ПДВ, яка відповідно до Питання 7 Наказу Міністерства Фінансів України від 09.08.2024 № 397 «Про затвердження Узагальнюючої податкової консультації щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України» в частині товарів та послуг повинна бути компенсована Замовником, що використовуватиметься повною мірою в операціях, звільнених від оподаткування податком на додану вартість згідно з пунктом 197.15 статті 197 розділу V ПКУ. Тобто під час оголошення процедури закупівлі робіт з капітального ремонту передбачити у закупівлі робіт з капітального ремонту складову частину робіт та послуг виконаних підрядником, що не підпадає під компенсацію не є можливим, оскільки договори послуг субпідряда також підпадають під компенсацію Замовника. Відповідно до Питання 3 Наказу Міністерства Фінансів України від 09.08.2024 № 397 зазначено, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання замовнику будівельно-монтажних робіт та відповідно до Питання 4 не нараховується податок на додану вартість на вартість (ціну) будівельно-монтажних робіт. Враховуючи вищезазначене відповідно до Питання 7 Замовник будівництва, зобов'язаний компенсувати генеральному підряднику витрати на сплату податку на додану вартість за товарами/послугами, необоротними активами (у тому числі, що надані субпідрядними організаціями), які призначені для використання або починають використовуватися повною мірою в операціях, звільнених від оподаткування податком на додану вартість згідно з пунктом 197.15 статті 197 розділу V ПКУ. Слід зазначити, що жодним нормативним документом не передбачено, що під час оголошення закупівлі робіт з капітального ремонту житлового фонду, Замовник за замовчуванням залишає суму ПДВ, що передбачена позитивним експертним Звітом, проте Зазначає в оголошенні, що сума закупівлі без ПДВ! Під час оголошення процедури закупівлі Замовником в Prozorro внесена достовірна інформація, що відповідає Позитивному експертному Звіту та не містить спотворень інформації, щодо ознак ПДВ.

В тендерній документації відсутнє посилання, що «розмір очікуваної вартості предмета закупівлі (без ПДВ)», що могло би призвести до невірного тлумачення. Проте Розділом 1 п.5.4 Додатку 3 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) передбачено: «Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати роботи відповідно до технічної специфікації щодо предмету закупівлі (додаток 2 цієї тендерної документації), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані, в тому числі вартості матеріалів, виробів та устаткування, визначених згідно технічної специфікації, та в їх повному обсязі згідно додатку 2 до цієї тендерної документації та розрахована згідно з пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів, виробів, якості будівельних робіт, визначених цією тендерною документацією. Роботи повинні виконуватись з дотриманням безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. Вид договірної ціни визначається учасником як динамічна договірна ціна, та вказується у змісті договірної ціни, що надається у складі тендерної пропозиції. Договірна ціна учасника повинна бути розрахована згідно з пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України. Оскільки відповідна закупівля відбувається з урахуванням пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України і договір за результатом закупівлі укладається з ознакою без ПДВ…» Тобто оскільки замовник компенсує Учаснику його затрати відповідно до Наказу Міністерства Фінансів України від 09.08.2024 № 397 необхідне коректне відображення і підтвердження не завищення цін на матеріальні ресурси.

Також умовами Тендерної Документації (далі - ТД), передбачено, що закупівля відбувається відповідно до п. 197.15 статті 197 Податкового кодексу України, а договір укладається з ознакою без ПДВ відповідно до пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 3.1. ч.3 Ціна договору, Розділу 1, Додатку 1 до ТД (ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПІДРЯДУ. Порядок змін умов договору підряду):

«3.1. Загальна вартість цього Договору визначається у відповідності до Договірної ціни, що є невід’ємною частиною цього Договору, та становить _______грн., без ПДВ (відповідно до пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України). Договірна ціна визначається на підставі Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та з урахуванням вимог частини другої статті 7 Закону України “Про ціни і ціноутворення”.»

Враховуючи колізії законодавства Замовником дотримано вимоги Закону в частині оголошення очікуваної вартості предмета закупівлі.

Договір укладений відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей згідно пропозиції Учасника з урахуванням Наказу Міністерства фінансів України від 09.08.2024 №397 про затвердження «Узагальнюючої податкової консультації щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України» та Індивідуальної податкової консультації Державної податкової служби України від 31.10.2025 №5839/ІПК/99-00-2 1-03-02 ІПК (скан копія додається), без урахування ПДВ на роботи та відповідає вимогам, що були визначені Замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі, зокрема, з урахуванням Наказу Міністерства фінансів України від 09.08.2024 №397 про затвердження «Узагальнюючої податкової консультації щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України» та Індивідуальної податкової консультації Державної податкової служби України від 31.10.2025 №5839/ІПК/99-00-2 1-03-02 ІПК без ПДВ.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.