Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди та законодавству у сфері закупівель встановлено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пункту 3, абзацу першого пункту 28 та пунктів 77, 83 та 93 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Санрайз Партнерс» встановлено порушення вимог абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю товарів від 01.09.2026 № 180, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та законодавству у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 14.08.2026 № 165 (зі змінами, внесеними протоколом від 17.08.2026 № 166), тендерна пропозиція учасника-переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Санрайз Партнерс» (далі – ТОВ «Санрайз Партнерс»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.08.2026 № 171, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.08.2026, договір про закупівлю товарів від 01.09.2026 № 180, укладений з ТОВ «Санрайз Партнерс» на суму 5 812 653,00 грн, додаткова угода від 03.09.2026 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 03.09.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 03.09.2026, інформація з веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням: https://www.andrushivkagymnasium.org/about-5.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено наступне:
- в порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в підпункті 4.1 пункту 4 розділу VI тендерної документації, в пункті 12.7 розділу ХІІ проєкту договору (Додаток № 3 до тендерної документації) та укладеному договорі про закупівлю товарів від 01.09.2026 № 180 Замовником зазначено випадки, коли істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися, в редакції, що діяла до 04.09.2025, тобто без врахування подальших змін, що вносилися;
- в порушення вимог пунктів 3, 77, 83 та 93 Особливостей в проєкті договору (Додаток № 3 до тендерної документації) та укладеному договорі про закупівлю товарів від 01.09.2026 № 180 відсутні підстави для односторонньої відмови замовника від виконання договору.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 03.09.2026 надано пояснення «Вказані зауваження виправлено шляхом укладання Додаткової угоди № 1 від 03.09.2026р. до договору», яке не спростовує встановлених порушень, які допущені Замовником під час складання тендерної документації.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Санрайз Партнерс» встановлено наступне.
Відповідно до абзаців дев’ятого – чотирнадцятого пункту 83 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;
- документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
- інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу (зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Відповідно до вимог пункту 3 Додатку № 4 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу, що переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладання договору про закупівлю надає замовнику документ, який підтверджує, що учасник процедури закупівлі та/або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу. Підтвердження надається у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main.
Проте, переможцем процедури закупівлі ТОВ «Санрайз Партнерс» надано файли «14. Файл про відсутність санкцій на учасника.pdf» та «13. Файл про відсутність санкцій на бенефіціара.pdf», сформовані на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main 15.08.2026, тобто раніше ніж чотири дні до дати їх подання (26.08.2026).
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 03.09.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення.
Відповідно до вимог абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, у разі, коли інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Натомість Замовником, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.08.2026 № 171 визнано ТОВ «Санрайз Партнерс» переможцем закупівлі, 25.08.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та укладено з ТОВ «Санрайз Партнерс» договір про закупівлю товарів від 01.09.2026 № 180.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Санрайз Партнерс» як такого, який подав інформацію, передбачену абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 Особливостей, з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2026
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель , дирекція Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради ( як Замовник )та ТОВ " САНРАЙЗ ПАРТНЕРС"( як Постачальник) з урахуванням Висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі «Комплекти засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі для закладів загальної середньої освіти, які беруть участь у реалізації Державного стандарту профільної середньої освіти «Нова Українська школа» Ukraine Facility Код ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі» UA-2026-08-14-009703-a від «21» вересня 2026 р., дійшли взаємної згоди щодо розірвання /припинення дії договору від 01 вересня 2026 року № 180 . 22 вересня 2026 року була укладена Додвткова угода № 2 між Андрушівським ліцеєм № 2 Андрушівської міської ради та ТОВ " САНРАЙЗ ПАРТНЕРС" щодо розірвання / припинення дії Договору № 180 від 01 вересня 2026 року. Товар від Постачальника не надходив і платежі за даними Договором не проводились . ( Підписана додаткова угода додається). Договір розірвано та оприлюднено Додаткову угоду № 2 від 22 вересня 2026 р. через електронну систему закупівель 23 вересня 2026 року.
Оцінка ДАСУ від 23.09.2026
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Запити й пояснення
02.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплекти засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі для закладів загальної середньої освіти, які беруть участь у реалізації Державного стандарту профільної середньої освіти «Нова Українська школа» Ukraine Facility Код ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-14-009703-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Санрайз Партнерс» (далі – ТОВ «Санрайз Партнерс») на відповідність тендерній документації Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме:
- в порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в підпункті 4.1 пункту 4 розділу VI тендерної документації та в пункті 12.7 розділу ХІІ проекту договору (Додаток № 3 до тендерної документації) Замовником зазначено випадки, коли істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися, в редакції, що діяла до 04.09.2025, тобто без врахування подальших змін, що вносилися;
- в порушення вимог пунктів 3, 77 та 83 Особливостей тендерна документація не містить умови, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн;
- в порушення вимог пунктів 3, 77, 83 та 93 Особливостей в проєкті договору відсутні підстави для одностьоронньої відмови замовника від виконання договору.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено норми абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пункту 3, абзацу першого пункту 28 та пунктів 77, 83, 93 Особливостей?
5. Відповідно до абзаців дев’ятого – чотирнадцятого пункту 83 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;
- документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
- інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу (зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Відповідно до вимог пункту 3 Додатку № 4 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу, що переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладання договору про закупівлю надає замовнику документ, який підтверджує, що учасник процедури закупівлі та/або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу. Підтвердження надається у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main.
Проте, переможцем процедури закупівлі ТОВ «Санрайз Партнерс», якого протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.08.2026 № 171 визнано переможцем, надано файли «14. Файл про відсутність санкцій на учасника.pdf» та «13. Файл про відсутність санкцій на бенефіціара.pdf», сформовані сформовані на сайті www.sanctionsmap.eu 15.08.2026, тобто раніше ніж чотири дні до дати їх подання (26.08.2026).
Разом з тим, абзацом четвертим підпункту 3 пункту 84 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, коли інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Враховуючи вказане вище, поясніть чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Санрайз Партнерс» на підставі абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей?
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплекти засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі для закладів загальної середньої освіти, які беруть участь у реалізації Державного стандарту профільної середньої освіти «Нова Украї
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість -додато у вигляді файлів .
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідь: Замовником здійснено оприлюднення відповідної інформації на власному вебсайті.
Інформація розміщена на офіційному вебсайті Андрушівського ліцею № 2 у розділі «Державні закупівлі» за посиланням:
https://www.andrushivkagymnasium.org/about-5
На зазначеній вебсторінці у розділі «2026 рік» розміщено матеріали щодо обґрунтування закупівель, зокрема документ «Обґрунтування закупівлі обладнання кабінетів».
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Санрайз Партнерс» (далі – ТОВ «Санрайз Партнерс») на відповідність тендерній документації Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
Відповідь: Не встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Санрайз Партнерс» (далі – ТОВ «Санрайз Партнерс») на відповідність тендерній документації Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області.
Протокол/ рішення не оформлювалися.
4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме: - в порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в підпункті 4.1 пункту 4 розділу VI тендерної документації та в пункті 12.7 розділу ХІІ проекту договору (Додаток № 3 до тендерної документації) Замовником зазначено випадки, коли істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися, в редакції, що діяла до 04.09.2025, тобто без врахування подальших змін, що вносилися;
Відповідь:Вказані зауваження виправлено шляхом укладання Додаткової угоди до договору
ПІДПИСАНА І ОПРИЛЮДНЕНА ДОДАТКОВА УГОДА № 1 від 03.09.2026 р. про:
• Вкласти п.12.7 Розділу XII. ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДОГОВОРУ, в такі редакції:
«12.7. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, а саме:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону;
9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку;
10) співфінансування в обсязі не менш як 75 відсотків ціни договору про закупівлю, укладеного оператором системи передачі електричної енергії, за кошти кредитів, позик, грантів, що надаються відповідно до міжнародних договорів України організаціями, зазначеними у частині другій статті 6 Закону, із подальшим застосуванням правил і процедур, встановлених організацією, що здійснює таке співфінансування;
11) зміни обсягів закупівлі, ціни та інших умов договору про закупівлю на постачання електричної енергії, чинного на дату набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2026 р. № 44 “Про внесення зміни до пункту 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, для виконання вимог, визначених пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 15 січня 2026 р. № 39 “Деякі питання подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах”, - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2026 р. № 43;
12) зміни умов для застосування положень абзацу дев’ятого пункту 19-1 цих особливостей.»
2. Викласти п.11.5 Розділ XI. ІНШІ УМОВИ , в такі редакції:
«11.5. Замовник має право достроково розірвати Договір та відмовитесь від виконання Договору в повному обсязі в односторонньому порядку, без укладання додаткової угоди, письмово повідомивши про це Постачальника у повідомленні, в разі, якщо:
Постачальник не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні, в розумінні статті 5 Рамкової Угоди.;
Постачальник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
Постачальник, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн .»
- в порушення вимог пунктів 3, 77 та 83 Особливостей тендерна документація не містить умови, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн;
Відповідь: Пункт 5 Додатку 1 до Тендерної документації містить вимогу:
«Для підтвердження країни походження товарів у рамках програми Ukraine Facility при постачанні товару, Постачальник має надати документи, що засвідчують країну походження товарів що входять до складу навчального обладнання для оснащення кабінетів: з прийнятних країн. До таких документів належать: сертифікат походження У-1 або Т-1 виданий Торгово промисловою палатою України або її структурним підрозділом або засвідчена відповідним органом декларація про походження товару, про що учасником що надається лист гарантія.».
Додаток 2 до Тендерної документації містить вимогу:
«Для підтвердження країни походження товарів у рамках програми Ukraine Facility при постачанні товару, Постачальник має надати документи, що засвідчують країну походження товарів що входять до складу навчального обладнання для оснащення кабінетів: з прийнятних країн. До таких документів належать: сертифікат походження У-1 або Т-1 виданий Торгово промисловою палатою України або її структурним підрозділом або засвідчена відповідним органом декларація про походження товару, про що учасником що надається лист гарантія .
- в порушення вимог пунктів 3, 77, 83 та 93 Особливостей в проєкті договору відсутні підстави для одностьоронньої відмови замовника від виконання договору.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено норми абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пункту 3, абзацу першого пункту 28 та пунктів 77, 83, 93 Особливостей?
Відповідь: Вказані зауваження виправлено шляхом укладання Додаткової угоди № 1 від 03.09.2026р. до договору
. 5. Відповідно до абзаців дев’ятого – чотирнадцятого пункту 83 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;
- документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
- інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу (зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Відповідно до вимог пункту 3 Додатку № 4 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу, що переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладання договору про закупівлю надає замовнику документ, який підтверджує, що учасник процедури закупівлі та/або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу. Підтвердження надається у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main.
Проте, переможцем процедури закупівлі ТОВ «Санрайз Партнерс», якого протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.08.2026 № 171 визнано переможцем, надано файли «14. Файл про відсутність санкцій на учасника.pdf» та «13. Файл про відсутність санкцій на бенефіціара.pdf», сформовані сформовані на сайті www.sanctionsmap.eu 15.08.2026, тобто раніше ніж чотири дні до дати їх подання (26.08.2026).
Разом з тим, абзацом четвертим підпункту 3 пункту 84 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, коли інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Враховуючи вказане вище, поясніть чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Санрайз Партнерс» на підставі абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей?
Відповідь: Ця норма Особливостей випадково не була врахована Замовником при формуванні Тендерної документації.
Проте, п.3 Додатку 4 до Тендерної документації містить вимогу:
«Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладання договору про закупівлю надає замовнику документ, який підтверджує, що учасник процедури закупівлі та/або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу. Підтвердження надається у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main.»
Переможцем процедури закупівлі ТОВ «Санрайз Партнерс», виконано зазначену вимогу Тендерної документації в повному обсязі.
ВІдіповідно до п.п.3 п.44. Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Отже у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «Санрайз Партнерс».
Переможцем процедури закупівлі ТОВ «Санрайз Партнерс» надано:
• 26.08.2026 файлів «14. Файл про відсутність санкцій на учасника.pdf» та «13. Файл про відсутність санкцій на бенефіціара.pdf», сформованих на сайті www.sanctionsmap.eu 15.08.2026.
• 02.09.2026 файлів «Файл про відсутність санкцій на учасника.pdf» та «Файл про відсутність санкцій на бенефіціара.pdf», сформованих на сайті www.sanctionsmap.eu 02.09.2026.
Оскільки, відповідно до п.5 Розділу 3 Тендерної документації «Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.», Замовником здійснено самостійну перевірку 25.08.2026 Замовником інформації про те, що до ТОВ «Санрайз Партнерс», його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу на сайті www.sanctionsmap.eu.
Також звертаємо увагу, що відповідно до п.4.3. Договору:
«4.3. Для оплати Постачальник до кожної видаткової накладної додає наступні документи:
4.3.1. Підтвердження шляхом формування pdf файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu у вілповідності до п. 5 ст. 1 Рамкової угоди про те, що Постачальник або його кінцевий бенефіціарний власник, не є особами, до яких застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та такі особи не знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу».
З огляду на вкладене та те , що товар необхідний Замовнику в короткі терміни (до 30 вересня 2026 р.) вважаємо недоцільність скасування процедури закупівлі і розірвання укладеного договору, оскільки нам враховано всі зауваження та винесено відповідні зміни до Договору.