Послуги з організації харчування учнів 1-11 класів в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської ради Київської області (кейтеринг) за кодом ДК 021:2015: 55520000-1...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля послуг, а саме - Послуги з організації харчування учнів 1-11 класів в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської ради Київської області (кейтеринг) за кодом ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги, за кодом ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за UA-2026-08-07-005626-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Стосовно питання № 1

При визначенні очікуваної вартості закупівлі, а також формуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовником було проведено попередній аналіз ринку відповідних послуг та здійснено збір цінових пропозицій потенційних надавачів послуг. За результатами проведеного аналізу Замовником отримано три комерційні пропозиції від потенційних учасників ринку, які були використані як джерело інформації для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та аналізу актуального рівня цін на відповідні послуги. На підставі отриманих комерційних пропозицій Замовником здійснено обґрунтування очікуваної вартості закупівлі, з урахуванням запропонованих потенційними надавачами послуг цін та обсягів послуг, необхідних для забезпечення харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Бучанської міської ради Київської області. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися Замовником виходячи з фактичної потреби закладів освіти, необхідності забезпечення належної організації харчування учнів, відповідності послуг встановленим вимогам та з урахуванням інформації, отриманої під час аналізу ринку. Таким чином, очікувана вартість закупівлі та технічні й якісні характеристики предмета закупівлі були визначені Замовником на підставі проведеного аналізу ринку та отриманих комерційних пропозицій потенційних надавачів відповідних послуг. На підтвердження зазначеного до цього пояснення додаються:

Комерційна пропозиція № 1 від ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ»;

Комерційна пропозиція № 2 від КП «Фабрика-кухня "ГОТУЇМО"»;

Комерційна пропозиція № 3 від ФОП Опанасенко Дмитро Григорович;

Обґрунтування очікуваної вартості та технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, складене Замовником на підставі отриманих комерційних пропозицій.

Враховуючи наведене, Замовником надано документи та інформацію, на підставі яких здійснювалося обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.

Стосовно питання № 2

Посилання на сторінку офіційного веб-сайту Відділу освіти Бучанської міської ради на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://vob.org.ua/. (Обґрунтування додається).

Стосовно питання № 3

Видатки за відповідною закупівлею передбачені за такими кодами програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів: КПКВК 1021 — «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету»; КПКВК 1702 — «Забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам». Зазначені КПКВК вказані Замовником у відповідному рядку річного плану закупівель. При визначенні потреби у фінансуванні закупівлі та її очікуваної вартості Замовником було підготовлено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості, яке додається до цього пояснення. Таким чином, джерелами фінансування закупівлі визначено кошти місцевого бюджету та субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам, а відповідні видатки передбачені за КПКВК 1021 та КПКВК 1702, інформація про які зазначена в річному плані закупівель. (Обґрунтування додається).

Стосовно питання № 4

Фінансування зазначеної закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету та субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, що передбачені за відповідними напрямами видатків, а саме:

1. КПКВК 1021 — «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету»;

2. КПКВК 1702 — «Забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».

Інформація щодо зазначених джерел фінансування та КПКВК відображена у відповідному річному плані закупівель.

Таким чином, кошти Ukraine Facility для фінансування цієї закупівлі не залучалися, у зв’язку з чим документи, що підтверджують обсяги фінансування закупівлі за рахунок коштів Ukraine Facility, відсутні

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.

1. Яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» Бучанської міської ради (далі – Учасник), вимогам пункту 2 Розділу 1 Таблиці «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатка 1 до ТД, зокрема, щодо можливості транспортних засобів забезпечити транспортування готових охолоджених страв за температури від 3 °С до 5 °С до місця надання послуг?

2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам підпункту 3.3 пункту 3 Розділу 1 Таблиці «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатка 1 до ТД, а саме на автомобіль з рефрижератором учасник надає свідоцтво, або атестат, або сертифікат про калібрування, видане на засіб вимірювання температури, видане органом із калібрування, акредитованим Національним агенством з акредитації України, на ім’я Учасника та дійсний на момент розкриття пропозиції атестат про акредитацію органу калібрування для підтвердження дотримання температурного режиму у транспортному засобі?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Стосовно питання № 1

Щодо відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим пунктом 2 Розділу 1, у частині можливості транспортних засобів забезпечити транспортування готових охолоджених страв за температури від 3 °С до 5 °С до місця надання послуг. Згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», розділом «Організація харчування», пунктом 15-1, підпунктом 3, передбачено відповідні вимоги щодо забезпечення безпечних температурних режимів під час транспортування готових страв. До складу тендерної пропозиції Учасником було додано довідку щодо використання термобоксів, у якій зазначено, що Учасник забезпечить дотримання безпечних температурних режимів під час транспортування готових страв шляхом використання термоконтейнерів, зазначених у довідці про обладнання (пункт 38), із посиланням на відповідне рішення сесії. Також у документі «Посуд, документи якості» на сторінках 18–19 міститься Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на термобокси, у якому у сфері застосування та реалізації об’єкта експертизи зазначено: «ввезення; за призначенням: підтримка оптимального температурного режиму при зберіганні і транспортуванні харчових продуктів». Відповідно до довідки за формою 1 кількість термобоксів 601М становить 398 штук, що є достатньою кількістю для забезпечення доставки готових страв до всіх закладів освіти згідно зі списком місць надання послуг. Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було враховано надані Учасником документи та інформацію щодо способу забезпечення безпечного температурного режиму під час транспортування готових охолоджених страв, зокрема шляхом використання термобоксів 601М.

Стосовно питання № 2

Щодо виконання вимоги підпункту 3.3 пункту 3 Розділу 1 Таблиці «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатка 1 до тендерної документації.

Тендерною документацією встановлено вимогу: «На автомобіль з рефрижератором учасник надає...».

У складі тендерної пропозиції КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» Бучанської міської ради Учасником було надано довідку щодо калібрування автомобілів, а також свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів.

У свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів зазначено тип транспортних засобів — «фургон», тобто зазначені транспортні засоби не обладнані рефрижераторними установками.

Відповідну інформацію щодо відсутності рефрижераторного обладнання Учасник також зазначив у довідці щодо калібрування автомобілів.

Таким чином, надані Учасником документи підтверджують, що зазначені транспортні засоби є вантажними автомобілями типу «фургон» та не є автомобілями з рефрижератором. У зв’язку з цим вимога пункту 3.3 Додатка 1 до тендерної документації щодо надання документа про калібрування засобу вимірювання температури на автомобіль з рефрижератором не застосовувалася до зазначених транспортних засобів.