Комплекти засобів навчання та обладнання для кабінетів фізики, географії, біології

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «ГАЙДАМАЧУК СОФІЯ ВОЛОДИМИРІВНА», установлено порушення вимог статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ОЗО «Бишівський академічний ліцей» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 07.08.2026 № 11 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.08.2026, тендерну пропозицію ФОП «ГАЙДАМАЧУК СОФІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» (далі – Учасник), протокол уповноваженої особи Замовника про визначення ФОП «ГАЙДАМАЧУК СОФІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» переможцем процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю від 24.08.2026 № 12, Договір про закупівлю товарів від 31.08.2026 № 07-08/26 (далі – Договір № 07-08/26), надання пояснень Замовником з власної ініціативи від 03.09.2026, пояснення та документи надані Замовником від 18.09.2026 на запит Північного офісу Держаудитслужби (далі – Орган ДФК).

Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ФОП «ГАЙДАМАЧУК СОФІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» з остаточною ціновою пропозицією 5 590 000,00 гривень без ПДВ, з яким укладено Договір № 07-028/26 вартістю 5 590 000,00 гривень без ПДВ.

Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).

Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.

За результатами здійсненого моніторингу установлена невідповідність тендерної пропозиції ФОП «ГАЙДАМАЧУК СОФІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог пункту 4 Розділу 5 Додатку № 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД, Замовником установлено вимогу що до учасника процедури закупівлі або його кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинні бути застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та учасник процедури закупівлі або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи – учасника процедури закупівлі не повинні знаходитися у санкційному списку Європейського Союзу.

Зазначена інформація має бути підтверджена шляхом формування pdf файлу, який надається у складі тендерної пропозиції, на сайті https://www.sanctionsmap.eu у відповідності до пункту 5 статті 1 Рамкової угоди щодо кожної особи, інформація про яку надана на виконання Статті 7 рамкової угоди (українською мовою та ТРАНСЛІТЕРАЦІЄЮ).

Аналізом інформації встановлено, що, на виконання вимог пункту 4 Розділу 5 Додатку № 1 до ТД, ФОП «ГАЙДАМАЧУК СОФІЯ ВОЛОДИМИРІВНА», у складі тендерної пропозиції надано файл (файл: Карта санкцій ЄС.pdf) у форматі pdf, сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu у відповідності до пункту 5 статті 1 Рамкової угоди щодо кожної особи, інформація про яку надана на виконання Статті 7 рамкової угоди УКРАЇНСЬКОЮ МОВОЮ, проте Учасником в складі пропозиції не надано такий файл ТРАНСЛІТЕРАЦІЄЮ, чим недотримано вимоги пункту 4 Розділу 5 Додатку № 1 до ТД.

З огляду на викладене, під час проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 15.09.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень/інформації щодо викладеного вище.

У відповідь на запит від 18.09.2026 Замовником надано наступне пояснення: «…На виконання підпункту 4 пункту 5 Додатку 1 до ТД, Учасник здійснив перевірку зазначених осіб на офіційному веб-ресурсі фінансових санкцій ЄС (EU Sanctions Map) за допомогою пошуку, використовуючи транслітерацію (латиницю) імен та прізвищ, як це передбачено пунктом 5 статті 1 Рамкової угоди.

Учасник сформував офіційний звіт безпосередньо за допомогою функціоналу сайту https://www.sanctionsmap.eu за результатами пошуку транслітерацією. Зазначений файл підтверджує відсутність особи (осіб) у санкційних списках ЄС на дату формування.».

Отже, надані Замовником пояснення не спростовують виявлені у ході моніторингу невідповідності тендерної пропозиції ФОП «ГАЙДАМАЧУК СОФІЯ ВОЛОДИМИРІВНА», в частині не надання в складі пропозиції файлу сформованого на сайті https://www.sanctionsmap.eu у відповідності до пункту 5 статті 1 Рамкової угоди щодо кожної особи, інформація про яку надана на виконання Статті 7 рамкової угоди ТРАНСЛІТЕРАЦІЄЮ відповідно до вимог пункту 4 Розділу 5 Додатку № 1 до ТД.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону № 922-VIII, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Однак, Замовник, в порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у документах тендерної пропозиції ФОП «ГАЙДАМАЧУК СОФІЯ ВОЛОДИМИРІВНА», а відтак Замовником не надано можливості Учаснику їх усунути.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.09.2026

На виконання зобов’язання, визначеного у висновку Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі UA-M-2026-08-31-000083, замовником вжито наступних заходів:

Заходи щодо недопущення порушень:

1. Посилити контроль під час розгляду тендерних пропозицій учасників та перевірки їх на відповідність усім вимогам тендерної документації.

2. Не допускати випадків непропланування/нерозміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону № 922-VIII та п. 43 Особливостей № 1178 у разі виявлення будь-яких відхилень у документах.

3. Здійснювати ретельну перевірку наявності документів як українською мовою, так і транслітерацією, якщо це прямо вимагається умовами ТД.

Запити й пояснення