Висновки ДАСУ · 2026

Трифазна високовольтна гібридна електростанція (в комплекті) ДК 021:2015: код «31680000-6» - «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання» («31682510-8» -...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-08-31-000056 від 10.09.2026

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" · ЄДРПОУ 02082522 · Черкаська область
Предмет
Трифазна високовольтна гібридна електростанція (в комплекті) ДК 021:2015: код «31680000-6» - «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання» («31682510-8» - «Системи аварійного живлення»)
Закупівля
UA-2026-08-10-011201-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 795 150,00 EUR
Код ДК 021
31682510-8 Системи аварійного живлення
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 28.08.2026 · висновок 10.09.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АМ Інтегратор Груп» та E2C B.V., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 10 серпня 2026 року №354), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АМ Інтегратор Груп» (далі – ТОВ «АМ Інтегратор Груп») та E2C B.V. (далі – E2C B.V.), протоколи від 20 серпня 2026 року № 378 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АМ Інтегратор Груп», від 21 серпня 2026 року № 382 про визначення переможцем E2C B.V., повідомлення про намір укласти договір від 21 серпня 2026 року, договір від 28 серпня 2026 року № 797 на суму 1 730 295,00 EUR без ПДВ, укладений між Замовником та E2C B.V., пояснення та документи Замовника, надані 04 вересня 2026 року та 07 вересня 2026 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

01.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Трифазна високовольтна гібридна електростанція (в комплекті) ДК 021:2015: код «31680000-6» - «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання» («31682510-8» - «Системи аварійного живлення»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-10-011201-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

02.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо відповідності пропозиції учасника E2C B.V. вимогам підпункту 1 пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації в частині підтвердження технічних вимог Замовника, щодо Трифазного високовольтного гібридного інвертора Deye SUN-125KSG02HP3-EUGM10 щодо Захисту, а саме: ВИЯВЛЕННЯ ІМПЕДАНСУ ІЗОЛЯЦІЇ (зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

02.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Трифазна високовольтна гібридна електростанція (в комплекті) ДК 021:2015: код «31680000-6» - «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання» («31682510-8» - «Системи аварійного живлення»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-10-011201-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо відповідності пропозиції учасника E2C B.V. вимогам підпункту 1 пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації в частині підтвердження технічних вимог Замовника, щодо Трифазного високовольтного гібридного інвертора Deye SUN-125KSG02HP3-EUGM10 щодо Захисту, а саме: ВИЯВЛЕННЯ ІМПЕДАНСУ ІЗОЛЯЦІЇ (зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

04.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит

1. Щодо першого питання повідомляю, що згідно Бюджетного кодексу України Замовник не є головним розпорядником бюджетних коштів або розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня. Підприємство здійснює господарську діяльність згідно Статуту та є самостійним суб’єктом господарювання, створене для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення діяльності в порядку, передбаченому чинним законодавством України. Основним напрямком діяльності Підприємства є виробництво, транспортування, постачання, реалізація та розподілення теплової та електричної енергії. Підприємство є юридичною особою з моменту державної реєстрації, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банку, печатки, штампи, бланки зі своїм найменуванням

2. Щодо технічних та якісних характеристик повідомляємо, що дана закупівля оголошена на підставі службової записки від начальника служби цифрових технологій, протоколу технічної ради підприємства №17 від 06 серпня 2026 року та технічних характеристик товару, викладених до протоколу технічної ради підприємства в додатку №3 до ТД.

3. При визначенні очікуваної вартості закупівлі, Замовником було направлено запити можливим потенційним Постачальникам та здійснено моніторинг відкритих джерел інформації, в тому числі сайтів (скріншоти з сайтів на момент підготовки до оголошення закупівлі додаються), де можна перевірити інформацію про ціну товару, що є предметом Закупівлі. За результатами направлених запитів було отримано відповідь від ТОВ «ДЕЯ Україна» та Е2С В.V. (цінові пропозиції від потенційних учасників та скріншоти з сайтів додаються).

Замовником, згідно отриманої інформації (від потенційних Учасників та з відкритих джерел) проаналізовано ціни та враховуючи вимоги Наказу підприємства №47 від 22.03.2022 «Про затвердження Порядку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» визначено очікувану вартість в оголошення на відкриті торги, що є найменшою із запропонованих цін (від потенційних Учасників та з відкритих джерел).

07.09.2026 · Замовник: Відповідь на звернення

У складі тендерної пропозиції E2C B.V. надано технічний паспорт «Паспорт_Deye_SUN-100-125K_SG02HP3_EU_GM10_UA.pdf». На внутрішній сторінці 53 (PDF-сторінка 55) у таблиці кодів помилок для коду F02 «Збій ізоляції DC» зазначено: «Перевірте, чи PV заземлено, потім перевірте, чи нормальний опір PV до землі».

Наведений запис підтверджує здійснення виявлення імпедансу ізоляції, оскільки при виявленні несправності ізоляції передбачено перевірку електричного опору (імпедансу) між фотоелектричним масивом (PV) та землею, що відповідає технічним вимогам Замовника.

Замовником додатково перевірено відповідність вимоги щодо виявлення імпедансу ізоляції шляхом перевірки на вебсайті deyesolar.nl, на який посилається Учасник закупівлі у стовбці 6 Таблиці порівняльних характеристик Додатку №3 до ТД. В англомовній технічній інформації, розміщеній на зазначеному вебсайті для того самого коду F02 наведено позначення «DC_Insulation_Failure», що в перекладається як «Збій ізоляції» та вказано «Check whether the PV is grounded, secondly, check whether the impedance of the PV to the ground is normal», що в перекладі означає: «Рекомендується перевірити чи сонячні панелі заземлено, чи опір ізоляції (імпенданс) панелей проходить через землю нормально».

Перевірка технічних характеристик на сайті передбачена вимогами таблиці №2 додатку №3 до ТД, примітками якої передбачено: *посилання на документ повинно обов’язково містити: номер сторінки та/або назву документа або номер графи/абзацу та/або назву документа тощо, який дозволяє Замовнику знайти (або перевірити на сайтах) підтвердження відповідності технічних характеристик, що вимагаються Замовником. Якщо посилання не буде вказано або вказано не вірно (документ, на який посилається учасник має інші технічні характеристики ніж ті, на які Учасник посилається у порівняльній таблиці (в разі якщо значення/показник у документі не підтверджує вимоги Замовника)) - Замовник має право відхилити тендерну пропозицію, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (див. п.4 Приміток).

Таким чином, для одного й того самого коду F02, однієї й тієї самої несправності ізоляції та одного й того самого контрольованого параметра в українському технічному паспорті використано термін «опір PV до землі», що відповідає англомовній технічній інформації, в якій зазначено «impedance of the PV to the ground». Отже, у контексті конкретного опису F02 йдеться про однакові функції. Інформація на зазначеному Учасником вебсайті у даному випадку не замінює відсутнє підтвердження технічної характеристики, а додатково підтверджує зміст і термінологію інформації, яка вже містилась у поданому у складі тендерної пропозиції технічному паспорті.

07.09.2026 · Замовник: Відповідь на звернення

У складі тендерної пропозиції E2C B.V. надано технічний паспорт «Паспорт_Deye_SUN-100-125K_SG02HP3_EU_GM10_UA.pdf». На внутрішній сторінці 53 (PDF-сторінка 55) у таблиці кодів помилок для коду F02 «Збій ізоляції DC» зазначено: «Перевірте, чи PV заземлено, потім перевірте, чи нормальний опір PV до землі».

Наведений запис підтверджує здійснення виявлення імпедансу ізоляції, оскільки при виявленні несправності ізоляції передбачено перевірку електричного опору (імпедансу) між фотоелектричним масивом (PV) та землею, що відповідає технічним вимогам Замовника.

Замовником додатково перевірено відповідність вимоги щодо виявлення імпедансу ізоляції шляхом перевірки на вебсайті deyesolar.nl, на який посилається Учасник закупівлі у стовбці 6 Таблиці порівняльних характеристик Додатку №3 до ТД. В англомовній технічній інформації, розміщеній на зазначеному вебсайті для того самого коду F02 наведено позначення «DC_Insulation_Failure», що в перекладається як «Збій ізоляції» та вказано «Check whether the PV is grounded, secondly, check whether the impedance of the PV to the ground is normal», що в перекладі означає: «Рекомендується перевірити чи сонячні панелі заземлено, чи опір ізоляції (імпенданс) панелей проходить через землю нормально».

Перевірка технічних характеристик на сайті передбачена вимогами таблиці №2 додатку №3 до ТД, примітками якої передбачено: *посилання на документ повинно обов’язково містити: номер сторінки та/або назву документа або номер графи/абзацу та/або назву документа тощо, який дозволяє Замовнику знайти (або перевірити на сайтах) підтвердження відповідності технічних характеристик, що вимагаються Замовником. Якщо посилання не буде вказано або вказано не вірно (документ, на який посилається учасник має інші технічні характеристики ніж ті, на які Учасник посилається у порівняльній таблиці (в разі якщо значення/показник у документі не підтверджує вимоги Замовника)) - Замовник має право відхилити тендерну пропозицію, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (див. п.4 Приміток).

Таким чином, для одного й того самого коду F02, однієї й тієї самої несправності ізоляції та одного й того самого контрольованого параметра в українському технічному паспорті використано термін «опір PV до землі», що відповідає англомовній технічній інформації, в якій зазначено «impedance of the PV to the ground». Отже, у контексті конкретного опису F02 йдеться про однакові функції. Інформація на зазначеному Учасником вебсайті у даному випадку не замінює відсутнє підтвердження технічної характеристики, а додатково підтверджує зміст і термінологію інформації, яка вже містилась у поданому у складі тендерної пропозиції технічному паспорті.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.