Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог статей 22 та пунктів 28, 83, 85 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДВІСТАПРОЕКТ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та статті 26 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та умовам Рамкової угоди – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Білокриницької опорної гімназії Великоолександрівської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20 липня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДВІСТАПРОЕКТ» (далі – ТОВ «БУДВІСТАПРОЕКТ»), протокол про визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 11 серпня 2026 року, протокол відхилення тендерної пропозиції від 01 вересня 2026 року, пояснення та документи Замовника отримані через електронну систему закупівель 03 вересня 2026 року та 10 вересня 2026 року на запити Держаудитслужби.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Згідно з річним планом закупівель UA-P-2026-07-20-010847-a закупівля UA-2026-07-20-010992-a здійснюється Замовником у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» до Особливостей внесені зміни, які набули чинності 04 жовтня 2025 року, зокрема, Особливості було доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» (пункти 77-93).
Пунктом 77 Особливостей встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Пунктом 83 Особливостей визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію визначену абзацами третим – сьомим про те, що учасники процедури закупівлі (резиденти та нерезиденти) мають бути зареєстровані (для юридичних осіб) або бути громадянами (для фізичних осіб) прийнятних країн; спроможності інших суб’єктів господарювання можуть залучатися як субпідрядників/співвиконавців за умови їх реєстрації у прийнятній країні; до учасників процедури закупівлі, їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів), а також до субпідрядників/співвиконавців та відповідних пов’язаних з ними осіб не повинні застосовуватися обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та такі особи не повинні бути включені до санкційного списку Європейського Союзу; усі товари та матеріальні ресурси, що закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.
Під час моніторингу встановлено, що тендерна документація не містить вимог, передбачених пунктом 83 Особливостей.
На запит Держаудитслужби Замовник 03 вересня 2026 року зазначив, зокрема «…Вимоги пункту 83 Особливостей були безпосередньо враховані при формуванні Тендерної документації та публікації оголошення (зокрема в розділах 1, 3.5, 5.4 тендерної документації та у дод. 1 «Вимоги до учасників»)».
Водночас ані розділ 1 «Загальні положення», ані пункт 3.5 «Кваліфікаційні критерії до Учасників, підстави, зазначені в пункті 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності Учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством», ані пункт 5.4 «Відхилення тендерних пропозицій» та Додаток 1 тендерної документації не містять вимог щодо прийнятності країн, визначених пунктом 83 Особливостей.
При цьому у розділі 1 тендерної документації зазначено «..Терміни, які використовуються в цій тендерній документації, вживаються в значеннях, визначених Законом з урахуванням Особливостей. відповідно до вимог Рамкової Угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі — Угода), з урахуванням норм пункту 85 Особливостей (після відміни відкритих торгів у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями, у тому числі за лотом, від учасників процедури закупівлі, які зареєстровані (для юридичних осіб) / є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах, та/або від учасників процедури закупівлі, які можуть поставити товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту / робіт, які походять з прийнятних країн) без застосування абзаців третього, четвертого, сьомого, одинадцятого, дев’ятнадцятого пункту 83 і абзаців третього, четвертого, сьомого, одинадцятого пункту 84 Особливостей)…».
Держаудитслужба зазначає, що пункт 85 Особливостей регулює порядок проведення повторних відкритих торгів за кошти інструменту Ukraine Facility, у разі якщо перші відкриті торги, оголошені для закупівлі за кошти Ukraine Facility, не відбулися (були відмінені) через неподання жодної тендерної пропозиції від учасників із прийнятних країн (або які пропонують товари з прийнятних країн). При оголошенні повторних відкритих торгів на підставі пункту 85 Особливостей замовник має право не встановлювати вимоги щодо прийнятності країн походження учасників та товарів.
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, попередня процедура UA-2026-06-19-013108-a із закупівлі Замовником цих же робіт «Реконструкція приміщень першого поверху під влаштування харчоблоку з базовою кухнею Білокриницької опорної гімназії Великоолександрівської селищної ради за адресою: Херсонська область, Бериславський район, селище Біла Криниця, вулиця Шкільна, 48», відмінена 26 червня 2026 року на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей у зв’язку з невірно визначеною очікуваною вартістю предмета закупівлі та неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель (до кінцевого терміну подання пропозицій 04 липня 2026 року).
Отже, Замовником при складанні тендерної документації не враховано чинні норми пункту 83 і 85 Особливостей та проведено зазначену закупівлю без урахуванням положень, визначених розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244», чим порушено вимоги статті 22 Закону, пунктів 28 та 83 і 85 Особливостей.
1.2. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що пунктом 5 «Інформація щодо формування ціни пропозиції» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено надання копії ліцензії на використаний для розрахунку ціни пропозиції програмний комплекс.
Водночас, учасником ТОВ «БУДВІСТАПРОЕКТ» у складі тендерної пропозиції вказану копію ліцензії не надано.
На запит Держаудитслужби Замовник 10 вересня 2026 року надав такі пояснення «…через технічну або неумисну помилку учасником не було завантажено окрему довідку про ліцензію».
Також пунктом 10 Додатка 1 до тендерної документації передбачено вимогу щодо надання учасником сканкопій оригіналів Дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та/або сканкопій оригіналів Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДВІСТАПРОЕКТ» відповідні Дозволи та/або Декларації відсутні.
Натомість учасником ТОВ «БУДВІСТАПРОЕКТ» у складі тендерної пропозиції надано лист від 24 липня 2026 року № 26/118 «Щодо Декларацій МТБ», у якому зазначено, що ТОВ «БУДВІСТАПРОЕКТ» гарантує забезпечення повного обсягу дозвільної документації на всю техніку, що залучатиметься до виконання робіт, та на всі види робіт, які будуть виконуватися та зобов’язується надати подану/зареєстровану актуалізовану Декларацію відповідності матеріально-технічної бази у строк до 10 календарних днів з дня оприлюднення рішення про намір укласти договір.
Водночас надання гарантійного листа замість документів, подання яких прямо передбачено пунктом 10 Додатка 1 до тендерної документації, не є виконанням встановленої Замовником вимоги.
На запит Держаудитслужби Замовник 10 вересня 2026 року повідомив, що «…Гарантійне зобов’язання щодо надання декларації: ТОВ «Будвістапроект» гарантує забезпечення повного обсягу дозвільної документації на ВСЮ техніку, що залучатиметься до виконання робіт, та на ВСІ види робіт, які будуть виконуватись».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Проте Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у частині надання копії ліцензії на використаний для розрахунку ціни пропозиції програмний комплекс та сканкопій оригіналів дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та/або сканкопій оригіналів декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, чим не надав учаснику права виправити зазначені невідповідності.
1.3. Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Моніторингом встановлено, що 01 вересня 2026 року Замовник оприлюднив протокол про відхилення єдиної тендерної пропозиції ТОВ «БУДВІСТАПРОЕКТ» у зв’язку з відмовою переможця від підписання договору про закупівлю (торги автоматично були відмінені 07 вересня 2026 року на підставі вимог пункту 51 Особливостей).
При цьому умовами тендерної документації забезпечення тендерних пропозицій учасників не вимагалося.
Відповідно до вимог частини третьої статті 25 Закону забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається, зокрема у разі не підписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру;
Водночас Замовник не скористався правом щодо встановлення надання забезпечення тендерної пропозиції відповідно до статті 25 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.09.2026
Замовником розглянуто висновок про результати моніторингу процедури закупівлі "Реконструкція приміщень першого поверху під влаштування харчоблоку з базовою кухнею Білокриницької опорної гімназії Великоолександрівської селищної ради за адресою: Херсонська область, Бериславський район, селище Біла Криниця, вулиця Шкільна, 48 (UA-2026-07-20-010992-a)". Враховуючи, що у висновку відсутні вимоги щодо зобов'язання Замовника вжити заходів для усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, а також з огляду на те, що дана закупівля є такою, що не відбулася (договір не укладено, бюджетні кошти не були використані), інформацію про результати моніторингу взято Замовником до відома.Зауваження органу контролю щодо відповідності тендерної документації та розгляду тендерних пропозицій будуть враховані Уповноваженою особою в подальшій роботі при проведенні майбутніх процедур закупівель
Запити й пояснення
01.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція приміщень першого поверху під влаштування харчоблоку з базовою кухнею Білокриницької опорної гімназії Великоолександрівської селищної ради за адресою: Херсонська область, Бериславський район, селище Біла Криниця, вулиця Шкільна, 48» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-20-010992-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2 Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Замовник виконав вимоги пункту 83 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) в частині зазначення інформації в тендерній документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.09.2026 · Замовник: Пояснення
На запит Держаудитслужби щодо надання інформації та документів, що підтверджують обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі за ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція , повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Реконструкція приміщень першого поверху під влаштування харчоблоку з базовою кухнею Білокриницької опорної гімназії Великоолександрівської селищної ради за адресою: Херсонська область, Бериславський район, селище Біла Криниця, вулиця Шкільна, 48.» визначені відповідно до потреб Замовника, чинних будівельних норм, санітарно-гігієнічних вимог та вимог чинного законодавства у сфері організації харчування. В основу технічних характеристик покладено такі документи:
-Проєктно-кошторисна документація (ПКД): розроблена ліцензованою проєктною організацією ( ФОП Сакара О.Ю. кваліфікаційний сертифікат серія АР № 019012 ) на підставі завдання на проєктування.
-Експертний звіт: позитивний експертний звіт ТОВ УК Експертиза» щодо розгляду кошторисної кастини проектної документації № 03/46-02/26 від 03.02.2026р.
-Державні будівельні норми: вимоги ДБН В.2.2-3:2018 «Заклади освіти», ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд», ДБН В.1.1-7:2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва».
-Санітарні норми та HACCP: вимоги Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти та системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (HACCP) щодо розділення потоків, вентиляції та оздоблення приміщень харчоблоків.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення
Розмір бюджетного призначення для проведення зазначеної закупівлі сформовано на підставі:
На виконання розпоряджень КМУ № 423-р від 06.05.2026 та № 511-р від 27.05.2026р. «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2026 році» та відповідно до розпорядження начальника Великоолександрівської селищної військової адміністрації Бериславського району Херсонської області № 800 від 05.06.2026р. «Про внесення змін до розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 25.12.2025р. №2157 «Про бюджет Великоолександрівської селищної територіальної громади на 2026 рік» Білокриницькій опорній гімназії Великоолександрівської селищної ради були виділені кошти на здійснення «Реконструкції приміщень першого поверху під влаштування харчоблоку з базовою кухнею Білокриницької опорної гімназії Великоолександрівської селищної ради за адресою: Херсонська область, Бериславський район, селище Біла Криниця, вулиця Шкільна, 48», а саме: - по КПК 0611241 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою» в сумі 1476149,00 грн.- по КПК 0611242 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» - 17148400,00 грн.
Відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації 20.07.2026р. була опублікована закупівля зазначеного виду робіт (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-20-010992-a) на суму 15138175,00 грн. без ПДВ.
Щодо визначення очікуваної вартості
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до чинної нормативної бази у будівництві:
-Настанова з визначення вартості будівництва: затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
-Зведений кошторисний розрахунок: який є складовою частиною проєктно-кошторисної документації, що пройшла обов'язкову сертифіковану експертизу .
-Очікувана вартість відповідає кошторисній вартості будівельних робіт згідно з експертним звітом (за вирахуванням витрат, які не входять до предмета закупівлі)
2. По другому питанню: Постановою Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зокрема передбачено, РЕКОМЕНДУВАТИ з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Крім того, статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Тобто, вказаними нормами чинного законодавства, якими визначені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення. На разі питання щодо реалізації оприлюднення інформації про проведення закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, на веб-сайті замовника вивчається з урахуванням технічної можливості такого веб-сайту.
3. Щодо виконання вимог пункту 83 Особливостей: Під час розробки та затвердження тендерної документації на закупівлю «Реконструкція приміщень першого поверху під влаштування харчоблоку з базовою кухнею Білокриницької опорної гімназії Великоолександрівської селищної ради за адресою: Херсонська область, Бериславський район, селище Біла Криниця, вулиця Шкільна, 48» Замовник керувався нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями № 1178 (в редакції, чинній на день оприлюднення оголошення про проведення закупівлі). Вимоги пункту 83 Особливостей були безпосередньо враховані при формуванні Тендерної документації та публікації оголошення (зокрема в розділах 1, 3.5, 5.4 тендерної документації та у дод. 1 «Вимоги до учасників»). Зокрема, до тендерної документації внесено положення про те, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у випадках, передбачених цим пунктом (у тому числі щодо заборони на здійснення закупівль у громадян/юридичних осіб Російської Федерації, Республіки Білорусь, Ісламської Республіки Іран або інших обмежень, визначених Особливостями) та інформацію про походження товару. Умови тендерної документації містять повний обсяг інформації, вимагання якої передбачено законодавством у сфері публічних закупівель в умовах воєнного стану. Зміст тендерної документації повністю узгоджується з положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178
07.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція приміщень першого поверху під влаштування харчоблоку з базовою кухнею Білокриницької опорної гімназії Великоолександрівської селищної ради за адресою: Херсонська область, Бериславський район, селище Біла Криниця, вулиця Шкільна, 48» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-20-010992-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких учасник товариство з обмеженою відповідальністю «БУДВІСТАПРОЕКТ» (далі - ТОВ «БУДВІСТАПРОЕКТ») підтвердив виконання вимоги підпункту 1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, зокрема надання довідки про наявність необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка повинна обов’язково відображати ВСІ МАШИНИ, МЕХАНІЗМИ, ОБЛАДНАННЯ ТА УСТАТКУВАННЯ, ЩО БУДУТЬ ВИКОРИСТОВУВАТИСЯ ПРИ ВИКОНАННІ УМОВ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ ВКАЗАНОГО В ВІДОМОСТІ РЕСУРСІВ, враховуючі інформацію, вказану в позиціях довідки від 24.07.2026р. № 26/106 (файл «3.1.1. Довідка про обладнання»), та позиціях 16, 17, 19, 21, 22, 23, 25 пiдсумкової вiдомості ресурсiв (файл «5.1. Договірна ціна Харчоблок» аркуш - 93_ДЦ_ПВР).
2. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких ТОВ «БУДВІСТАПРОЕКТ» підтвердив виконання вимоги підпункту 3 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації в частині документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за 2024-2026, враховуючи надану у складі тендерної пропозиції довідку від 24.07.2026р. № 26/113 (файл «3.3.1. Довiдка про виконання аналогiчного договору») (далі - Довiдка), в колонці 3 якої зазначено ДОГОВІР № 05/24/202 ВІД 24.05.2024 та предмет цього договору - «Реконструкція побутового корпусу Літ. «Х» під їдальню підприємства за адресою: Закарпатська обл., м. Перечин, вул.Ужанська, будинок 33».
Водночас, до Довідки наданий ДОГОВІР ПІДРЯДУ ВІД 16.03.2026 РОКУ № 27.309-03-2026 (файл «3.3.2. Додаток до довідки договір»), довідки форми № КБ – 3 до ДОГОВІРУ ВІД 16.03.2026 РОКУ № 27.309-03-2026, Акти форми КБ-2в до ДОГОВІРУ ВІД 16.03.2026 РОКУ № 27.309-03-2026 (файл «3.3.3. Додаток до довідки акти виконаних робіт») та лист відгук про виконання ДОГОВІРУ ВІД 16.03.2026 РОКУ № 27.309-03-2026 (файл «3.3.4. Додаток до довідки відгук замовника»).
3. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких ТОВ «БУДВІСТАПРОЕКТ» підтвердив виконання вимоги пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання копії ліцензії на використаний для розрахунку ціни пропозиції програмний комплекс.
4. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких ТОВ «БУДВІСТАПРОЕКТ» підтвердив виконання вимоги пункту 10 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання сканкопії оригіналів Дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та/або сканкопії оригіналів Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, - відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної безпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 №1107 (зі змінами) враховуючи наданий у складі тендерної пропозиції лист від 24.07.2026р. №26/118 (файл «10. Лист розяснення щодо Декларації МТБ»).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
1. Відповідь на запит Державної аудиторської служби України щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам Тендерної документації (надалі — ТД) в частині підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», повідомляємо наступне.
Умовами Додатку 1 до ТД було передбачено надання Учасником довідки у про наявність матеріально-технічної бази. ТД Замовника не містила вичерпного обов'язкового переліку машин і механізмів, які Учасник мав відобразити в довідці, а також не містила вимоги щодо повного та безумовного дублювання в довідці МТБ всіх позицій Розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомості ресурсів.
Звертаємо увагу, що підсумкова відомість ресурсів є кошторисною документацією, яка формується автоматично на підставі ресурсних елементних кошторисних норм (РЕКН). Наявність у відомості ресурсів окремих механізмів чи засобів малої механізації відображає лише нормативну технологію розрахунку вартості робіт.
Водночас довідка про МТБ є документом, який підтверджує загальну кваліфікаційну спроможність підрядника виконати умови предмету закупівлі (наявність основних засобів, важкої техніки, спеціалізованого обладнання тощо). Учасником ТОВ «БУДВІСТАПРОЕКТ» у складі пропозиції надано довідку, що містить базовий і достатній перелік техніки та обладнання для виконання зазначених робіт, що повністю відповідає встановленим вимогам ТД Замовника. Враховуючи відсутність у ТД імперативної вимоги щодо тотожності між довідкою МТБ та відомістю ресурсів, у Замовника не було правових підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника на підставі п. 43 чи п. 44 Особливостей № 1178 (або ст. 31 Закону).
З огляду на вищезазначене, тендерна пропозиція Учасника відповідає вимогам Тендерної документації, а дії Замовника повністю лежать у правовому полі.
2. У складі тендерної пропозиції ТОВ "БУДВІСТАПРОЕКТ" у довідці про виконання аналогічних договорів допущено технічну описку — помилково вказано неточну дату укладення аналогічного договору.
Водночас, на виконання вимог тендерної документації, Учасником у складі пропозиції надано безпосередньо сам сканований оригінал зазначеного аналогічного договору, текст якого містить правильну та достовірну дату його укладення. Для підтвердження виконання договору надані акти виконаних робіт. Наявність самого договору повністю підтверджує кваліфікаційний критерій — наявність досвіду виконання аналогічних робіт.
Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст. Оскільки наданий договір дозволяє чітко встановити дату, обсяг та факт виконання, помилка в довідці є суто механічною опискою, яка не викривляє зміст пропозиції та не є підставою для відхилення про що уповноваженою особою складено відповідний протокол.
3. Щодо питання про ненадання учасником-переможцем довідки/документа на підтвердження наявності ліцензії на програмний комплекс, що використовувався для розрахунку ціни тендерної пропозиції, повідомляємо наступне: Відповідно до умов тендерної документації, замовником дійсно було передбачено вимогу щодо надання підтвердження правомірності використання програмного комплексу для формування кошторисної документації. У складі своєї тендерної пропозиції учасник надав розрахунок договірної ціни та всі кошторисні таблиці в повному обсязі, у тому числі в електронному форматі програмного комплексу (*.imd / *.bks), що дозволило замовнику здійснити повну перевірку правильності застосування одиничних розцінок, норм та коефіцієнтів. Проте, через технічну або неумисну помилку учасником не було завантажено окрему довідку про ліцензію. Замовник, керуючись принципами публічних закупівель, закріпленими у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників), оцінив зазначене упущення як формальну (несуттєву) помилку. Відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Мінекономіки № 710, а також умов нашої тендерної документації, формальними вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст. Відсутність окремого паперового підтвердження (довідки) на програму жодним чином: - не змінює запропоновану учасником ціну;
- не погіршує технічні, якісні чи кількісні характеристики предмета закупівлі;
-не свідчить про відсутність у учасника спроможності виконати умови договору.
Оскільки кошторисні розрахунки учасника повністю відповідали технічному завданню та були виконані коректно, а цінова пропозиція учасника є найбільш економічно вигідною для замовника, відхилення пропозиції виключно через відсутність довідки на допоміжне програмне забезпечення суперечило б меті Закону щодо ефективного та прозорого здійснення закупівель. Враховуючи вищевикладене, замовник вважає, що зазначений недолік не є підставою для відхилення пропозиції в розумінні статті 31 Закону та Особливостей, а рішення про визначення переможця прийнято законно та в інтересах держави.
4. Щодо виконання ТОВ «БУДВІСТАПРОЕКТ» вимог пункту 10 Додатку 1 до тендерної документації
Пунктом 10 Додатку 1 до тендерної документації передбачено обов'язок учасників надати сканкопії оригіналів Дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та/або сканкопії оригіналів Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Дана вимога сформована у повній відповідності до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної безпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107 (зі змінами) (далі — Порядок № 1107).
У складі своєї тендерної пропозиції Учасник ТОВ «БУДВІСТАПРОЕКТ» надав лист від 24.07.2026 р. № 26/118 (файл «10. Лист розяснення щодо Декларації МТБ»), у якому детально обґрунтував правові підстави своєї діяльності у сфері робіт підвищеної небезпеки, посилаючись на норми чинного законодавства.
Замовник під час оцінки пропозиції врахував наступні правові та фактичні обставини: -Відповідно до чинної редакції Постанови КМУ № 1107, частина робіт підвищеної небезпеки та машин/устаткування потребує отримання Дозволу (Група А), тоді як інша частина — виконується/експлуатується на підставі зареєстрованої Декларації відповідності матеріально-технічної бази (Група Б). Окрім цього, Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та чинними нормативно-правовими актами на період дії воєнного стану передбачено спрощений (декларативний) принцип для певних видів господарської діяльності.
-Обґрунтування отримане від Учасника: У листі від 24.07.2026 р. № 26/118 Учасник навів вичерпні роз'яснення, згідно з якими види робіт та матеріально-технічна база, що використовуватимуться під час виконання даного проєкту, належать до категорій, які не потребують отримання окремих Дозволів Державної служби України з питань праці (Держпраці) та/або охоплюються чинними Деклараціями відповідності МТБ. Також листом зазначено, що роботи підвищеної небезпеки та експлуатація машин/механізмів здійснюються підприємством відповідно до ст. 21 Закону України «Про охорону праці» та Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 (зі змінами), Постанови КМУ від 18.03.2022 № 314. Відповідно до Постанови КМУ від 18.03.2022 № 314, у період воєнного стану суб’єкти господарювання мають право виконувати роботи підвищеної небезпеки та експлуатувати
нову/залучену техніку на підставі Декларації відповідності матеріально-технічної бази, яка подається за заявницьким принципом під конкретні виробничі потреби та об’єкти. Гарантійне зобов’язання щодо надання декларації: ТОВ «Будвістапроект» гарантує забезпечення повного обсягу дозвільної документації на ВСЮ техніку, що залучатиметься до виконання робіт, та на ВСІ види робіт, які будуть
виконуватись.
Таким чином, оцінивши зміст тендерної пропозиції ТОВ «БУДВІСТАПРОЕКТ» у сукупності з наданим листом-роз'ясненням та нормами Постанови КМУ № 1107, Замовник дійшов висновку, що Учасник у повній мірі та у спосіб, передбачений законом, підтвердив свою відповідність вимогам пункту 10 Додатку 1 до тендерної документації. Підстави для відхилення пропозиції Учасника згідно зі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у Замовника були відсутні.