Висновок ДАСУ: Модульна твердопаливна котельня потужністю 3,0 МВт з монтажем – Кінологічний навчальний центр Державної прикордонної…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-08-31-000029 від 18.09.2026

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.

За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» встановлено порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону .

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АІСС ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за Договором від 26.08.2026 № 219-26 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України (військова частина 2418) (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.07.2026 № 425-26, перелік змін, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АІСС ГРУП» (далі – ТОВ «АІСС ГРУП»), протокольне рішення (протокол) від 10.08.2026 № 454-26 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АІСС ГРУП», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» (далі - ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС»), протокольне рішення (протокол) від 11.08.2026 № 456-26 про визначення переможцем ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС», електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 11.08.2026, договір від 26.08.2026 № 219-26 на суму 15 060 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 04.09.2026 та 15.09.2026.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

1.1. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що відповідно пункту 1 Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовником зазначено, що тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей (із змінами й доповненнями).

Водночас пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

У тендерній документації зазначаються, зокрема: підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.

Пунктом 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації Замовником передбачено, зокрема, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатка 4 до тендерної документації.

Водночас підпунктом 3 пункту 3 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Додатком 4 до тендерної документації Замовник встановив перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей.

При цьому в додатку 4 до тендерної документації надання документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей Замовником не вимагається.

Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Учасником на виконання вимог встановлених додатком 4 тендерної документації надав повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" на керівника ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» Максюченко Антона Івановича та додатково Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС».

Слід зазначити, що набір відкритих даних, який міститься за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ не дає можливість чітко встановити особу, щодо якої здійснюється пошук відомостей, позаяк такий пошук не дозволяє остаточно й достовірно ідентифікувати конкретну фізичну особу (керівника) та стверджувати про наявність чи відсутність щодо неї запису у відповідному Реєстрі.

Отже, можливість здійснити перевірку у «вільному доступі» за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ не замінює імперативного обов'язку переможця надати належно сформований документ, що забезпечує повну ідентифікацію особи.

У разі неможливості встановити особу відповідними органами особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення (Постанова КЦС ВС від 9 липня 2025 року у справі № 203/2326/23 (провадження № 61-2322св24).

Водночас ані Законом ані іншим нормативно-правовим актом не надано повноважень Замовнику самостійно встановлювати особу, у разі відсутності її ідентифікації, зокрема і в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Крім цього в самому Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення можуть міститься як повні тезки особи так і помилки, описки, які також не можуть повністю ідентифікувати особу лише за ПІБ.

Зважаючи на вищезазначені доводи, у разі неможливості ідентифікувати особу, така ідентифікація може здійснюватись лише судом.

Таким чином, тендерна документація Замовника не містить інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені чинним законодавством, чим порушено вимоги статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, а саме вимоги про надання документів переможцем, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей.

1.2. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції

ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» виявлено наступне.

Пунктом 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, зокрема, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 тендерної документації.

Додатком 2 тендерної документації передбачено «Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» на модульну твердопаливну котельню потужністю 3,0 МВт з монтажем – 1 шт.

Водночас пунктом 4 додатку 2 до тендерної документації зазначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи: 4.1 Довідка/лист у довільній формі, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим Замовником у Технічних вимогах до предмету закупівлі; 4.2. Паспорт/технічний паспорт виробника на модульну котельню з тепловою схемою та габаритами котельні модульної; 4.3. Сертифікат відповідності або декларацію про відповідність на котел;

Учасник ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції на підтвердження встановлених вимог надав лист від 04.2026 №186/08 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (файл.Технічні характеристики.pdf), керівництво з експлуатації ТМ-Т-3000 на Блочно-модульну котельню Теплогенератор модульний транспортабельний ТМ-Т-3000 «OVK-KZOT»-К-3000 (файл. КЕ_ТМ-Т-3000.pdf), керівництво з експлуатації 30111.026-КЕ на котел опалювальний ARS NAVIGATOR-K-100-1500 (ARS NAVIGATOR-KM-100-2000) (файл. КЕ 100-1500 Navigator K(КМ).pdf), паспорт на котел опалювальний водогрійний ARS NAVIGATOR-K-1500 (файл. Паспорт ARS NAVIGATOR-K-1500 КЗОТ.pdf), та сертифікати відповідності на предмет закупівлі.

Водночас у складі тендерної пропозиції учасника

ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» установлено невідповідність/непідтвердження окремих позицій технічних характеристик до предмета закупівлі встановлених у Додатку 2 тендерної документації, зокрема:

пункту 1 Розділу ІІІ «Технічні характеристики котла модульної котельні» - щодо надання сертифікатів відповідності (якості) на марки сталі, використані під час виготовлення котла;

пункту 21 Розділу ІІІ «Технічні характеристики котла модульної котельні» - щодо включення до комплекту поставки котла вентиляторів (3 шт.);

пункту «Електропостачання» розділу «Загальні вимоги до котельні та умов експлуатації товару» - щодо прокладання кабелів і проводів від щитів до обладнання в металевих лотках та металевих рукавах/гофрах;

пункту «Протипожежні заходи» розділу «Загальні вимоги до котельні та умов експлуатації товару» - щодо відповідності споруди котельної установки ІІІ ступеню вогнестійкості.

На запит Держаудитслужби Замовник 15.09.2026 надав пояснення, що: «…Вимога щодо надання сертифікатів відповідності (якості) на матеріали, з яких виготовлений товар (котел) стосується готового виробу після монтажу та приведення в готовність до експлуатації. Під час подання тендерних пропозицій наявність сертифікатів відповідності (якості) на матеріали виготовлення котла Замовником не вимагалася.

…пункт 21 щодо комплектування поставки котла: набором кочегарного інвентарю – 1 комп.; Вентилятор - 3 шт. - посилання на "Котел опалювальний ARS NAVIGATOR-K-100-1500 Керівництво по експлуатації 30111.026-КЕ" Розділ 3, стр.10, п.3.1.4, п.3.1.8, п.3.1.12…

… електропостачання: щодо прокладення кабелів та проводів від щитів до обладнання повинно передбачатися в металевих лотках та металевих рукавах/гофрах – посилання на «Керівництво з експлуатації ТМ-Т-3000», стр.18 Розділ 4.6; в абзаці 3 стр.4 Керівництва переможцем ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» підтверджено готовність виконання вимог Замовника щодо способу прокладання кабелів та проводів від щитів до обладнанн в котельні;

- протипожежні заходи, щодо ІІІ ступінь вогнестійкості та показників за ступенем вогнестійкості будівельні конструкції котельні та за ступенем поширення вогню на будівельні конструкції котельні – посилання на «Керівництво з експлуатації ТМ-Т-3000», стр.6 Таблиця1, п.5; Переможцем ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» в додатку 2 тендерної пропозиції було засвідчено, що «всі розрахунки та змонтовані матеріали відповідають діючим на території України ДБН та іншим національним стандартам України, за показниками не гірше, ніж у вищезазначених нормативах», тим самим в повній мірі підтвердивши Загальні вимоги до котельні та умов експлуатації товару, викладені Замовником в додатку 2 ТД…»

Однак надане пояснення Замовника не спростовує факту виявлених невідповідностей у пропозиції зазначеного учасника, позаяк Замовником чітко встановлена вимога до учасників в додатку 2 тендерної документації на підтвердження технічних характеристик, надання сертифікатів відповідності (якості) на марки сталі, які будуть використані у виготовленні котла, і не передбачає примітки щодо надання сертифікатів відповідності (якості) на матеріали, з яких виготовлений товар (котел) стосується готового виробу після монтажу та приведення в готовність до експлуатації, в пункті 1 розділу ІІІ додатку 2 тендерної документації ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» продублював технічні вимоги встановлені Замовником та проставив позначку «Підтверджуємо. Паспорт на котел».

При вимозі Замовника 3 шт вентиляторів, підпункт 3.1.12 Розділу 3 сторінки 10 файлу «Котел опалювальний ARS NAVIGATOR-K-100-1500 Керівництво по експлуатації 30111.026-КЕ» ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» зазначає 2 шт дуттєвих вентиляторів.

Встановлена вимога Замовником щодо прокладення кабелів та проводів від щитів до обладнання повинно передбачатися в металевих лотках та металевих рукавах/гофрах, однак учасник ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» пропонує - гофровані труби із самозагасаючого ПВХ-пластікату (пластик);

При вимозі Замовника щодо ступеню вогнестійкості контейнера котельні - III, пунктом 5 сторінки 6 таблиці 1 файлу «Керівництво з експлуатації ТМ-Т-3000», учасником ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» підтверджено – III a.

Згідно з абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Отже, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС», а визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.

Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.

За даними відкритих джерел, зокрема за посиланням https://opendatabot.ua/c/44265961 ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС», зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 31.05.2021, кількість працівників – 5, статутний капітал - 10 000 гривень.

Слід зазначити, що ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» не є виробником предмету закупівлі, та є офіційним дилером ТОВ «Коростенського заводу КЗОТ».

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.09.2026

Щодо закупівлі UA-2026-07-28-007882-a повідомляємо: Замовник не погоджується з висновком Держаудитслужби щодо не встановлення у тендерній документації вимоги про надання переможцем документів про відсутність корупційних правопорушень за підпунктом 3 пункту 47 Особливостей №1178. Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей №1178, замовникам прямо заборонено вимагати від учасників або переможців процедури закупівлі документальне підтвердження інформації , яка є публічною та міститься у відкритих державних реєстрах. Відомості про осіб, яких притягнуто за корупційні правопорушення, оприлюднені та перебувають у вільному безоплатному доступі в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення НАЗК. Замовник самостійно перевірив зазначені відомості щодо керівника переможця у відкритому реєстрі НАЗК та переконався у відсутності підстав для відхилення. Чинне законодавство у сфері публічних закупівель не наділяє замовника повноваженнями вимагати від переможця судових рішень для додаткової ідентифікації чи розшифровки реєстрів, а стала практика Органу оскарження (АМКУ) кваліфіковує встановлення таких вимог як порушення пунктів 28 та 47 Особливостей. Таким чином, тендерна документація розроблена у чіткій відповідності до норм чинного законодавства, а вимога щодо надання витягу з реєстру корупціонерів не встановлювалася правомірно.

На виконання вимог ДАСУ, 24.09.2026 року сторони підписали додаткову угоду про дострокове розірвання Договору №219-26 від 26.08.2026 року. Договір розірвано. Розірванням договору Замовник повністю нівелював ризики порушення законодавства та забезпечив дотримання принципів закупівлі.

Додаток: скан-копія Додаткової угоди №1 до Договору №219-26 від 26.08.2026.

Оцінка ДАСУ від 10.11.2026

усунуто

Запити й пояснення

02.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Модульна твердопаливна котельня потужністю 3,0 МВт з монтажем» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-28-007882-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до статті 25 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, також відповідно до статті 27 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю.

З яких причин Замовник не встановив в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

04.09.2026 · Замовник: Пояснення Замовника на запит Держаудитслужби від 02.09.2026.

Щодо моніторингу закупівлі UA-2026-07-28-007882-a (Предмет закупівлі: Модульна твердопаливна котельня потужністю 3,0 МВт з монтажем), Кінологічний навчальний центр (військова частина 2418) повідомляє наступне:

1. Щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких здійснювалось обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Очікувана вартість визначена шляхом моніторингу та порівняння ринкових цін. До пояснень додаються копії документів, що слугували обгрунтуванням розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначенню його очікуваної вартості.

2. Щодо причин не встановлення Замовником в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Відповідно до статті 25 Закону замовник має право визначати вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, також відповідно до статті 27 Закону замовник має право визначати вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю. Вищевказані норми Закону не мають імперативного змісту та не вказують на обов’язковість застосування. З огляду на принципи здійснення публічних закупівель та недискримінацію учасників (стаття 5 Закону), забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю не вимагалися.

11.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

1. Надати інформацію з посиланням на підтвердні документи

ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» (файл із зазначенням номеру сторінки, номера позиції), відповідно до якого учасник підтвердив технічні характеристики предмету закупівлі, встановлені додатком 2 тендерної документації, зокрема:

1.1. Розділом І. Вимоги до модульної котельні та модульного блоку (контейнера): пункт 4 Конструкція модульного блоку (контейнера); пункт 8,9,10 Внутрішнє оздоблення; пункт 12 Електрообладнання щодо вологозахисту світильника IP65.

1.2. Розділом ІІІ. Технічні характеристики котла модульної котельні: пункт 1 щодо надання сертифікатів відповідності (якості) на марки сталі використані в виготовленні котла; пункт 14 Номінальне споживання ел. енергії, Вт; пункт 19 Дверцята завантаження: Футерування; пункт 21 щодо комплектування поставки котла: набором кочегарного інвентарю – 1 комп.; Вентилятор - 3 шт.

1.4. Розділом «Загальні вимоги до котельні та умов експлуатації товару»: абзац третій: За надійністю теплопостачання котельня повинна відноситися до ІІ-ї категорії. Кліматичне виконання котельної установки повинне відповідати виду УХЛ 1 згідно з ДСТУ EN 60721; абзац четвертий: Автоматизація відповідно до ДБН В.2.5-56:2024, ДСТУ-Н Б В.2.5-73:2013, захист обладнання має забезпечуватися блоком котельної автоматики згідно вимог нормативних документів (установка забезпечує керування, захист та сигналізацію в автоматичному режимі; технологічний ДБН В.2.5-77:2014 «Котельні»); димовідведення; електропостачання: щодо прокладення кабелів та проводів від щитів до обладнання повинно передбачатися в металевих лотках та металевих рукавах/гофрах; Протипожежні заходи, щодо ІІІ ступінь вогнестійкості та показників за ступенем вогнестійкості будівельні конструкції котельні та за ступенем поширення вогню будівельні конструкції;

2. Яким чином Замовник перевірив наявність повноважень директора

ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» на підписання договору про закупівлю з урахуванням вимог пункту 8.11 розділу 8 Статуту зазначеного підприємства, наданого у складі тендерної пропозиції?

15.09.2026 · Замовник: Пояснення Замовника на запит Держаудитслужби від 11.09.2026.

Відповідно до отриманого запиту надаємо інформацію з посиланням на підтвердні документи переможця закупівлі ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» (файл із зазначенням номеру сторінки, номера позиції), відповідно до якого переможець підтвердив технічні характеристики предмету закупівлі, встановлені додатком 2 тендерної документації:

1.1. Розділ І. Вимоги до модульної котельні та модульного блоку (контейнера): Конструкція модульного блоку (контейнера) пункт 4 (крівля) – посилання на "Керівництво з експлуатації ТМ-Т-3000", в абзаці 3 стр.4 та в абзаці 2 стр.5 Керівництва переможцем ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» підтверджено готовність виконання вимог Замовника щодо крівлі контейнера.

- пункт 8,9,10 Внутрішнє оздоблення – посилання на "Керівництво з експлуатації ТМ-Т-3000", стр.12, Розділ 4.1; в абзаці 3 стр.4 та в абзаці 2 стр.5 Керівництва переможцем ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» підтверджено готовність виконання вимог Замовника щодо внутрішнього оздоблення котельної установки;

- пункт 12 Електрообладнання щодо вологозахисту світильника IP65 - посилання на "Керівництво з експлуатації ТМ-Т-3000", стр.18, Розділ 4.6; в абзаці 3 стр.4 та в абзаці 2 стр.5 Керівництва переможцем ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» підтверджено готовність виконання вимог Замовника щодо вологозахисту світильника ІР65;

1.2. Розділ ІІІ. Технічні характеристики котла модульної котельні: пункт 1 щодо надання сертифікатів відповідності (якості) на марки сталі використані в виготовленні котла – в пункті 1 розділу ІІІ додатку 2 тендерної документації переможцем ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» підтверджено готовність надати сертифікати відповідності (якості) на марки сталі, які будуть використані у виготовленні котла. Вимога щодо надання сертифікатів відповідності (якості) на матеріали, з яких виготовлений товар (котел) стосується готового виробу після монтажу та приведення в готовність до експлуатації.

Під час подання тендерних пропозицій наявність сертифікатів відповідності (якості) на матеріали виготовлення котла Замовником не вимагалася.

- пункт 14 Номінальне споживання ел. енергії, Вт – посилання на "Котел опалювальний ARS NAVIGATOR-K-100-1500 Керівництво по експлуатації 30111.026-КЕ " Розділ 2, Таблиця 2, стр.8.;

- пункт 19 Дверцята завантаження: Футерування - посилання на "Котел опалювальний ARS NAVIGATOR-K-100-1500 Керівництво по експлуатації 30111.026-КЕ" Розділ1.8, стр.5, абзац 3 та 5;

- пункт 21 щодо комплектування поставки котла: набором кочегарного інвентарю – 1 комп.; Вентилятор - 3 шт. - посилання на "Котел опалювальний ARS NAVIGATOR-K-100-1500 Керівництво по експлуатації 30111.026-КЕ" Розділ 3, стр.10, п.3.1.4, п.3.1.8, п.3.1.12.

1.4. Розділ «Загальні вимоги до котельні та умов експлуатації товару»: абзац третій: За надійністю теплопостачання котельня повинна відноситися до ІІ-ї категорії – на стр.3 "Керівництва з експлуатації ТМ-Т-3000" переможцем ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» підтверджено проєктування та монтаж модульної твердопаливної котельні згідно з будівельними нормами ДБН В.2.5-77:2014 «Котельні».

Відповідно до п. 3.14 ДБН В.2.5-77:2014 «Котельні» до котелень І-ої категорії належать котельні, які є єдиним джерелом теплової енергії системи теплопостачання та забезпечує споживачів першої категорії, які не мають індивідуальних резервних джерел теплової енергії (лікарні з операційними блоками, пологові будинки, критичні хімічні та безперервні виробництва тощо).

Відповідно до п. 3.11 ДБН В.2.5-77:2014 «Котельні» до котелень ІІ-ї категорії належать котельні, яких не відносять до котелень першої категорії.

Враховуючи особливості службової діяльності Замовника, переможцем ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» по замовчуванню було підтверджено готовність поставки та монтажу модульної котельні ІІ-ї категорії.

- Кліматичне виконання котельної установки повинне відповідати виду УХЛ 1 згідно з ДСТУ EN 60721 - посилання на "Котел опалювальний ARS NAVIGATOR-K-100-1500 Керівництво по експлуатації 30111.026-КЕ" Розділ1, стр.4, п.1.5;

Переможцем ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» в додатку 2 тендерної пропозиції було засвідчено, що «всі розрахунки та змонтовані матеріали відповідають діючим на території України ДБН та іншим національним стандартам України, за показниками не гірше, ніж у вищезазначених нормативах», тим самим в повній мірі підтвердивши Загальні вимоги до котельні та умов експлуатації товару, викладені Замовником в додатку 2 ТД.

- абзац четвертий: Автоматизація відповідно до ДБН В.2.5-56:2024, ДСТУ-Н Б В.2.5-73:2013, захист обладнання має забезпечуватися блоком котельної автоматики згідно вимог нормативних документів (установка забезпечує керування, захист та сигналізацію в автоматичному режимі; технологічний ДБН В.2.5-77:2014 «Котельні») – опис щита управління та системи автоматизації за посиланням «Керівництво з експлуатації ТМ-Т-3000», стр.11, Таблиця 3, п.19, п.21; «Керівництво з експлуатації ТМ-Т-3000», стр.16, Розділ 4.4;

- димовідведення – посилання на «Керівництво з експлуатації ТМ-Т-3000», стр.11, Таблиця 3, п.30; «Керівництво з експлуатації ТМ-Т-3000», стр.19 Розділ 4.7;

- електропостачання: щодо прокладення кабелів та проводів від щитів до обладнання повинно передбачатися в металевих лотках та металевих рукавах/гофрах – посилання на «Керівництво з експлуатації ТМ-Т-3000», стр.18 Розділ 4.6;

в абзаці 3 стр.4 Керівництва переможцем ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» підтверджено готовність виконання вимог Замовника щодо способу прокладання кабелів та проводів від щитів до обладнанн в котельні;

2. Замовником було належно перевірено повноваження директора ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» на підписання Договору про закупівлю № 219-26 від 26.08.2026 р. з урахуванням норм п. 8.11 розділу 8 Статуту та наданої фінансової звітності. У складі тендерної пропозиції учасником надано Статут ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС», пункт 8.11 розділу 8 якого містить спеціальне положення: «Правочин, за яким вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності вважається схваленим Товариством та не потребує прийняття окремого рішення загальних зборів учасників про надання згоди на його вчинення.»

При укладанні договору переможцем було надано останню затверджену Фінансову звітність малого підприємства за 2025 рік (Форми № 1-м та № 2-м). Відповідно до Балансу (рядок 1495), вартість чистих активів підприємства на 01.01.26 становить 1 073,6 тис. грн (тобто 50% становить 536,8 тис. грн). З огляду на те, що вартість Договору (15 060 000,00 грн з ПДВ) перевищує 50% чистих активів, вказаний правочин відповідно до імперативної вказівки п. 8.11 Статуту вважається схваленим Товариством заздалегідь та не потребує прийняття окремого рішення (протоколу) загальних зборів учасників.

Таким чином, Замовник встановив, що директор ТОВ «ЕКОТЕПЛОБУДСЕРВІС» мав повні одноосібні повноваження на підписання договору без додаткового рішення загальних зборів.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.