Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-39 Броди – Тернопіль (окремими ділянками), Тернопільська область (ДК 021:2015:...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-39 Броди – Тернопіль (окремими ділянками), Тернопільська область (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-17-008245-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень.

1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та відповідні документи щодо відповідності умов проєкту договору, що є Додатком 3 до тендерної документації, джерелу фінансування закупівлі, враховуючи інформацію, зазначену в пункті 13.24 проєкту договору.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Відповідь

1. Замовником здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі дефектного акту та кошторисної документації по обєкту: Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-39 Броди – Тернопіль (окремими ділянками), Тернопільська область», у відповідності до вимог нормативних документів, зокрема, Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 року № 753 (зі змінами) (далі – Методика). Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта дорожніх робіт та послуг. Для підтвердження вищезазначеного додаємо наступні підтверджуючі документи: Зведений кошторисний розрахунок; Відомість обсягів робіт BOQ; Дефектний акт. Також надаємо посилання на оприлюднене обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення щодо закупівлі: https://te.restoration.gov.ua/diialnist/7614/78228.html.

2. Стосовно відповідності умов проєкту договору, що є Додатком 3 до тендерної документації, джерелу фінансування закупівлі, враховуючи інформацію, зазначену в пункті 13.24 проєкту договору повідомляємо наступне.

Дана закупівля фінансується за рахунок коштів фінансового інструменту Європейського Союзу Ukraine Facility. Дана інформація відображена у річному плані за номером UA-P-2026-07-17-006774-a, в оголошенні про закупівлю за номером UA-2026-07-17-008245-a, а також в тендерній документації і проекті договору щодо даної закупівлі.

Джерело фінансування: Державний бюджет України (постанова КМУ №650 від 15 травня 2026 р. “Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою “Реалізація публічних інвестиційних проектів Міністерства розвитку громад та територій України”, КПК 3101150 Реалізація публічних інвестиційних проектів Міністерства розвитку громад та територій України).

Зазначена бюджетна програма та публічні інвестиційні проєкти, що реалізуються в її межах, фінансуються із залученням/у межах виконання умов Спеціального фінансового інструменту Європейського Союзу для України — Ukraine Facility. Фінансова підтримка в межах Ukraine Facility інтегрується до державного бюджету України для забезпечення макрофінансової стабільності, відновлення, реконструкції та модернізації ключових секторів економіки, зокрема через механізми публічних інвестицій Міністерства розвитку громад та територій України.

Таким чином, кошти за КПКВК 3101150 безпосередньо пов'язані із реалізацією Плану України (Ukraine Plan) в рамках інструменту Ukraine Facility.

Під час формування тендерної документації та проєкту договору (зокрема, пункту 13.24 щодо захисту та розкриття персональних даних відповідно до вимог GDPR) Замовником було допущено технічну описку (механічну помилку). А саме — помилково залишено згадку про «Програму Interreg та грантову угоду» внаслідок використання типових формулювань умов конфіденційності та захисту даних, що застосовуються у міжнародних проєктах.

Ключовою метою пункту 13.24 є встановлення правових підстав для обробки та розкриття персональних даних відповідно до Статті 6(1)(c) та Статті 6(1)(e) GDPR (виконання юридичних зобов'язань та виконання завдань в інтересах суспільства), що є обов'язковою вимогою для будь-яких програм, які фінансуються за рахунок коштів Європейського Союзу, включаючи інструмент Ukraine Facility.

Дана описка має виключно технічний характер, не викривляє зміст тендерної пропозиції, не впливає на ціну чи технічні характеристики предмета закупівлі та не порушує принципи здійснення публічних закупівель.

Звертаємо увагу, що в Преамбулі даного проекту договору чітко зазначено, що даний договір укладається з урахуванням вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі — Угода), ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY» від 06.06.2024 № 3786-IX. Пунктом 1.12. передбачено, що закупівля проводиться в рамках реалізації проєкту «Публічний інвестиційний проєкт "Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-39 Броди – Тернопіль (окремими ділянками), Тернопільська область "», фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility.

Пунктом 13.5 проекту Договору передбачено, що зміни Договору здійснюються шляхом змін або доповнення його умов за ініціативою будь-якої Сторони на підставі додаткової угоди.

Керуючись нормами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, зазначену технічну описку (заміну тексту «Програми Interreg та грантової угоди» на «інструменту Ukraine Facility та відповідних угод») виправлено шляхом укладення додаткової угоди № 1/1П-26 від 02.09.2026 після підписання Договору, що повністю узгоджується з вимогами щодо приведення умов договору у відповідність до фактичних обставин закупівлі без зміни істотних умов.

Для підтвердження вищезазначеного додаємо наступні підтверджуючі документи:

Копія Постанови КМУ № 650 від 15 травня 2026 р.

Додаткова угода № 1/1П-26 від 02.09.2026;

Паспорт бюджетної програми, що підтверджує належність даного об'єкта/закупівлі до переліку публічних інвестиційних проєктів Міністерства розвитку громад та територій України за КПКВК 3101150.