Послуги з утримання вулично-шляхової мережі на території Чернівецької міської територіальної громади (додаткові послуги)

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з утримання вулично-шляхової мережі на території Чернівецької міської територіальної громади (додаткові послуги)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-17-002014-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з утримання вулично-шляхової мережі на території Чернівецької міської територіальної громади (додаткові послуги)» (номер закупівлі - UA-2026-08-17-002014-a) повідомляємо про наступне:

Стосовно обгрунтування

Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі сформованого замовником Технічного завдання на надання даних послуг та Розрахунку вартості послуг з утримання вулично-шляхової мережі на території Чернівецької міської територіальної громади (додаткові послуги) наданого Чернівецьким міським комунальним підрядним шляхово-експлуатаційним підприємством (копії Технічного завдання та Розрахунку вартості послуг додаються).

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до Наказу від 23.09.2003р. №154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів», Правил благоустрою населених пунктів Чернівецької міської територіальної громади, затверджених рішенням Чернівецької міської ради від 29.06.2023р. №1282 та Наказу від 14.02.2012р. №54 «Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів» (із змінами).

Додаток: на 7 арк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з утримання вулично-шляхової мережі на території Чернівецької міської територіальної громади (додаткові послуги)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-17-002014-a) встановлено, що відповідно до Обґрунтування підстав для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), затвердженого наказом Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради від 14.08.2026 № 143-од (далі – Обґрунтування підстав), у Замовника виникла необхідність у наданні додаткових 7 послуг тим самим виконавцем, які неможливо було передбачити основним договором № 17 від 25.02.2026 на момент його укладання, а саме:

- профілювання доріг перехідного типу покриття та узбіч, без додавання нових матеріалів (грейдером, екскаватором); виправлення профілю гравійних доріг та узбіч (з перевезенням і додаванням нового матеріалу;

- ліквідація вибоїн та тріщин в асфальтобетонному покритті методом просочування (з попереднім очищенням) (h=2-7см);

- ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття з фрезеруванням старого покриття та обрубуванням країв, при товщині шару до 50 мм, площею до 5 м2 та 25 м2 (з попереднім очищенням);

- ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття з фрезеруванням старого покриття та обрубуванням країв, при товщині шару до 70 мм, площею до 5 м2 та 25 м2 (з попереднім очищенням);

- ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття з фрезеруванням старого покриття та обрубуванням країв, при товщині шару до 50 мм (суцільне покриття) (з попереднім очищенням);

- нанесення дорожньої розмітки холодним пластиком за трафаретом та інших.

Однак, в кошторисі на надання послуг з утримання вулично-шляхової мережі на території Чернівецької міської територіальної громади, який є додатком до Договору на послуги з утримання вулично-шляхової мережі на території Чернівецької міської територіальної громади (додаткові послуги) від 14.08.2026 № 124 (далі – Договір), що укладений без використання електронної системи закупівель, передбачено надання 73 послуг.

Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів) щодо укладання Договору на надання послуг, які не передбачені в Обґрунтуванні підстав для укладання договору без застосування електронної системи закупівель.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з утримання вулично-шляхової мережі на території Чернівецької міської територіальної громади (додаткові послуги)» (номер закупівлі - UA-2026-08-17-002014-a) повідомляємо про наступне:

Договір на послуги з утримання вулично-шляхової мережі на території Чернівецької міської територіальної громади (додаткові послуги) від 14.08.2026 №124 (далі – Договір) укладено на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Особливості), на відповідно до Обґрунтування підстав для здійснення закупівлі, затвердженого наказом Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради від 14.08.2026 № 143-од (далі – Обґрунтування підстав).

Усі передбачені підпунктом 8 пункту 13 Особливостей умови застосування цієї підстави дотримано:

- Послуги за Договором пов’язані з предметом закупівлі за основним договором про закупівлю №17 від 25.02.2026 (далі – Основний договір).

- Договір укладено з тим самим виконавцем, що й Основний договір.

- Договір укладено протягом трьох років з дня укладення Основного договору.

- Вартість Договору становить 52 700 000, грн, що складає 49,91% від ціни Основного договору (з урахуванням усіх внесених до нього змін станом на дату укладення Договору №124), тобто не перевищує встановлений законодавством ліміт у 50 відсотків.

- Наказ і обґрунтування підписання додаткового договору опубліковано в електронній системі закупівель.

Обґрунтування підстав не містить всього переліку додаткових послуг, необхідність у закупівлі яких виникла в замовника, а містить перелік основних (ключових) видів додаткових послуг, які необхідно закупити.

В Обґрунтуванні підстав після слів «нанесення дорожньої розмітки холодним пластиком за трафаретом» зазначено словосполучення «та інших». В технічному завданні зазначено наступний вид послуг «нанесення дорожньої розмітки холодним пластиком за трафаретом», тобто словосполучення «та інших» не належить до назви цього виду послуг, а вказує на те, що в Обґрунтуванні підстав не зазначено вичерпний перелік додаткових послуг, які планується закупити. Варто зауважити, що пункт 13 Особливостей не зобов’язує замовника зазначати в обґрунтуванні весь перелік додаткових послуг, які необхідно закупити.

Таким чином замовником було дотримано вимоги Особливостей при здійсненні обґрунтування та укладенні Договору.