Товар - код СPV 33710000-0 - (Шампунь дезактивуючий). РПЗ - 9.308.

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання виконання рішення Комісії АМКУ установлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо забезпечення в подальшому виконання рішень комісії АМКУ у визначений Законом строк, притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Відокремлений підрозділ «Південноукраїнська атомна електрична станція» акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20 травня 2026 року № 1521 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, рішення Комісії АМКУ від 03 червня 2026 року № 6694/пк-пз (далі – рішення 1) та від 14 липня 2025 року № 8563-р/пк-пз (далі – рішення 2), пояснення Замовника від 15 липня 2026 року, отримані через електронну систему закупівель.

Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.

В ході моніторингу встановлено, що на розгляд Комісії АМКУ надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕНЛАНДІЯ НВП» від 23 травня 2026 року № UA-2026-05-20-001664-a.a1 щодо встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації.

За результатами розгляду зазначеної вище скарги Комісією АМКУ було прийняте відповідне рішення 1, згідно з яким встановлено, що прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, cкаржника.

Рішенням 1 Комісія АМКУ зобов'язала Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Товар - код СPV 33710000-0 - (Шампунь дезактивуючий). РПЗ - 9.308.», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2026-05-20-001664-a.

Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником 29 червня 2026 року внесено зміни до технічних вимог до предмету закупівлі, визначених тендерною документацією.

Водночас, на розгляд Комісії АМКУ надійшла скарга ТОВ «ГРЕНЛАНДІЯ НВП» від 03 липня 2026 року № UA-2026-05-20-001664-a.a2 щодо встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації.

За результатами розгляду зазначеної вище скарги Комісією АМКУ було прийняте відповідне рішення 2, згідно з яким встановлено, що прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

При цьому, Комісією АМКУ за результатом прийнятого рішення 2 встановлено, що Замовником не виконано рішення 1, чим порушено вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону.

Рішенням 2 Комісія АМКУ зобов'язала Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Товар - код СPV 33710000-0 - (Шампунь дезактивуючий). РПЗ - 9.308.», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2026-05-20-001664-a.

На виконання рішення 2 Замовником 12 серпня 2026 року були внесені відповідні зміни до технічних вимог до предмету закупівлі, визначених тендерною документацією.

Згідно з частиною двадцять другою статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

Зважаючи на зазначене, Замовник виконав рішення 1 з порушенням строків, визначених у частині двадцять другій статті 18 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.09.2026

Інформація про усунення порушення замовником.

На виконання вимог частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку ДАСУ про результати моніторингу процедури закупівлі від 10.09.2026 (розпочатий на підставі наказу ДАСУ від 28.08.2026 № 229) на закупівлю товару - код CPV 33710000-0 по ДК 021:2015 -

(Шампунь дезактивуючий), РПЗ - 9.308, ідентифікатор UA-2026-05-20-001664-a.

Для усунення порушень, зазначених в висновку ДАСУ «Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме для забезпечення в подальшому виконання рішень комісії АМКУ, як в частині повноти виконання, так і в частині дотримання строків виконання призначено відповідальних.

Відповідальним особам, членам робочої групи при УО філії «ВП ПАЕС» за напрямами діяльності (наказ філії «ВП ПАЕС» від 06.05.2025 № 784-нк «Про призначення уповноважених осіб, відповідальних за організацію та проведення закупівель») роз’яснено зміст частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Наказом про результати моніторингу ДАСУ начальників ЦД та УВТК притягнуто до відповідальності.

Керівникам усіх структурних підрозділів у подальшому не допускати порушення строків виконання рішень комісії АМКУ, визначених у частині 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (копія наказу додається).

Додаток: Копія «Наказу про результати моніторингу ДАСУ».

Запити й пояснення