Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання вимог окремих законодавчих та нормативно-правових актів встановлено порушення вимог пунктів 17, 83, 84 Загальних умов №668.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" та розгляду тендерної пропозиції ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України, із врахуванням пояснень Замовника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 08 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду та відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору вимогам законодавства, дотримання вимог окремих законодавчих та нормативно-правових актів, виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Медичного реабілітаційного центру МВС України "Кремінці" (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.06.2026 року №99 (зі змінами) (далі – ТД), перелік змін до ТД, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" та ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", протоколи уповноваженої особи від 24.06.2026 №101, від 25.06.2026 №102, від 31.07.2026 №110 та від 20.08.2026 №123, інформацію про відміну від 31.07.2026, скарги до процедури UA-2026-06-04-005980-a.a1 та UA-2026-06-04-005980-a.a2, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №8433-р/пк-пз від 10.07.2026 та №9767-р/пк-пз від 12.08.2026, повідомлення про намір укласти договір від 20.08.2026 року, договір від 03.09.2026 №301 на суму 1 899 384,08 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника від 03.09.2026 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
У пункті 17 Особливостей зазначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Абзацом другом частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію (абзац четвертий частини першої статті 41 Закону).
За результатами моніторингу встановлено, що Додаток №4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору не містить інформації про вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, чим порушено вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей.
Відповідно до пункту 17 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
В ході моніторингу встановлено, що в укладеному Договорі наявний календарний графік виконання робіт без визначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду, чим недотримано вимоги пункту 17 Загальних умов №668.
Також, пунктом 83 Загальних умов №668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Крім того, за нормою пункту 84 Загальних умов №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Водночас, моніторингом встановлено, що в укладеному Договорі план фінансування робіт складений не за місяцями та не містить джерел фінансування, чим недотримано вимоги пунктів 83, 84 Загальних умов №668.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.09.2026
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-06-04-005980-a Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
Про розгляд Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області про результати моніторингу процедури закупівлі відкритих торгів за ID: UA-2026-06-04-005980-a (капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення) та вжиття заходів щодо повного усунення виявлених невідповідностей.
ПО СУТІ ПИТАННЯ:
Уповноваженою особою детально опрацьовано Висновок про результати моніторингу закупівлі, дата закінчення якого — 08 вересня 2026 року. За результатами моніторингу органом контролю було встановлено технічні невідповідності умов Договору підряду № 301 від 03.09.2026 р. вимогам абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 17 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), а також пунктам 17, 83, 84 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ № 668.
З метою безумовного виконання вимог Висновку ДАСУ, повного усунення виявлених порушень та приведення істотних умов договору у повну відповідність до норм чинного законодавства, Замовником невідкладно проведено роботу з підрядником ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» (ЄДРПОУ 42655189).
11 вересня 2026 року Сторонами правочину укладено та підписано Додаткову угоду № 1-320 до Договору № 301 від 03 вересня 2026 року, якою виправлено всі зауваження аудиторів та затверджено у новій редакції такі невід'ємні додатки:
1. Додаток № 2 «Календарний план виконання робіт» — встановлено чіткі дати початку та закінчення всіх етапів робіт відповідно до пункту 17 Загальних умов № 668;
2. Додаток № 3 «План фінансування робіт на 2026 рік» — деталізовано план за місяцями 2026 року та чітко визначено джерело фінансування (Кошти Державного бюджету України) відповідно до пунктів 83, 84 Загальних умов № 668;
3. Додаток № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» — у повній відповідності до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону включено інформацію про вартість транспортування, заготівельно-складські витрати та країни походження щодо кожної номенклатурної позиції матеріалів.
Враховуючи, що загальна сума договору (1 899 384,08 грн з ПДВ), кінцевий строк виконання робіт та обсяги закупівлі залишилися незмінними, а зміни внесено виключно з метою приведення умов правочину у відповідність до законодавства за вимогою органу контролю, —
ВИРІШИЛА:
1. Вважати виявлені під час моніторингу зауваження (порушення) усунутими в повному обсязі у спосіб, визначений законодавством — шляхом укладання та оприлюднення Додаткової угоди № 1-320 від 11.09.2026 р.
2. Надати Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області офіційну інформацію (пояснення) про усунення порушень разом із підтверджуючими документами через електронну систему закупівель Prozorro.
3. Долучити цей Протокол рішення Уповноваженої особи разом із підписаною Додатковою угодою № 1-320 та оновленими додатками № 2, 3, 4 до матеріалів закупівлі та завантажити в розділ «Моніторинг».
Оцінка ДАСУ від 26.10.2026
.
Запити й пояснення
01.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-04-005980-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
02.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-04-005980-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" те, що ним надано Фінансову звітність малого підприємства (баланс та звіт про фінансові результати) за І квартал 2026 року, тоді як у підпункті 4.1 пункту 4 Додатку № 3.2 до Додатку № 3 до тендерної документації вимагалось подання балансу та звіту про фінансові результати за останній завершений звітний період?
Слід зазначити, що згідно частини першої статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16 липня 1999 року № 996-XIV (зі змінами) звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
03.09.2026 · Замовник: про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область»
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-06-04-005980-a
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2026-06-04-005980-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: ID моніторингуUA-M-2026-08-31-000004
01.09.2026 14:30.через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:
«Запит про надання пояснень: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-04-005980-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань: 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)? 2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:
• Розрахунок очікуваної вартості технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено на підставі затвердженої в установленому законодавством порядку проектно-кошторисної документації (ПКД) та експертного звіту №14/1130-07/25 від 14 липня 2025р (додається) а також відповідно до затверджених кошторисних призначень замовника (додається ).
2. ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/ або розміру бюджетного призначення в межах закупівлі UA-2026-06-04-005980-a згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №631 і від 11.10.2016 №710 висвітлено на сайті https://health.mvs.gov.ua/kreminci/pro_nas/publichna_informaciya/obgruntuvannia-zakupivel-2024-2025-roki?doc_page_58=1-8&doc_sort_58=up§ion=58#more_doc
https://health.mvs.gov.ua/upload/2/1/3/6/5/obgruntuvannia-kap-remont-ua-2026-06-04-005980-a.pdf
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Таким чином, необхідно оприлюднити відповідні пояснення (інформацію, документи) на Запит у порядку, зазначеному вище.
03.09.2026 · Замовник: про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область»
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-06-04-005980-a
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2026-06-04-005980-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: ID моніторингуUA-M-2026-08-31-000004
02.09.2026 17:07 через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:
«Запит про надання пояснень: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-04-005980-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання: 1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" те, що ним надано Фінансову звітність малого підприємства (баланс та звіт про фінансові результати) за І квартал 2026 року, тоді як у підпункті 4.1 пункту 4 Додатку № 3.2 до Додатку № 3 до тендерної документації вимагалось подання балансу та звіту про фінансові результати за останній завершений звітний період? Слід зазначити, що згідно частини першої статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16 липня 1999 року № 996-XIV (зі змінами) звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
У підпункті 4.1 пункту 4 Додатку № 3.2 до Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо подання балансу та звіту про фінансові результати за останній завершений звітний період.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" Замовником було враховано, що учасник надав у складі пропозиції повний пакет фінансової документації, який підтверджує його відповідність кваліфікаційному критерію:
1. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" містяться файли фінансової звітності (Форми 1-м, 2-м) за повний 2025 рік (файл «25. фінзвіт 2025S0110014 1-м, 2-м. Фінансова звітність малого підприємства56977.pdf.p7s.zip», які належним чином підписані кваліфікованими електронними підписами (КЕП) та пройшли повну перевірку контролюючими органами. Учасник ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" надав Баланс (станом на 31.12.2025 р) та Звіт про фінансові результати за 2025 р. разом із Квитанцією. Таким чином, вимогу щодо звітування за останній завершений календарний рік учасником виконано.
2. Відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» № 996-XIV, підприємства зобов'язані складати та подавати проміжну фінансову звітність (за І квартал, перше півріччя, дев'ять місяців). Станом на момент подання пропозиції (червень 2026 року) , учасник додатково надав Баланс та Звіт про фінансові результати за І квартал 2026 року (станом на 31.03.2026 р.) разом із Квитанцією № 2 від 29.04.2026 року про успішне прийняття Державною службою статистики України.
Наявність у складі пропозиції як річного звіту за 2025 рік, так і проміжного за І квартал 2026 року дозволила Замовнику максимально об'єктивно оцінити безперервність діяльності та поточний фінансовий стан підприємства на найближчу до тендеру дату. Це повністю відповідає меті встановлення кваліфікаційного критерію та принципу ефективності закупівель.
Учасник ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" у повному обсязі виконав вимоги тендерної документації, підтвердивши фінансову спроможність як за останній завершений календарний рік (2025), так і за останній завершений проміжний період (І квартал 2026 року). У Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника згідно зі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Таким чином, необхідно оприлюднити відповідні пояснення (інформацію, документи) на Запит у порядку, зазначеному вище.