Автобуси пасажирські (2 лоти) ЛОТ № 1 Автобуси міські з низьким рівнем підлоги ЛОТ № 2 Автобус приміський

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Автобуси пасажирські (2 лоти) ЛОТ № 1 Автобуси міські з низьким рівнем підлоги ЛОТ № 2 Автобус приміський» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-12-009283-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Начальнику Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області

Щодо запиту про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Автобуси пасажирські (2 лоти) ЛОТ № 1 Автобуси міські з низьким рівнем підлоги ЛОТ № 2 Автобус приміський» ID: UA-2026-08-12-009283-а КП «Екоресурс» Калуської міської ради надає свої пояснення про наступне:

Комунальне підприємство «Екоресурс» Калуської міської ради здійснює міські пасажирські перевезення на автобусних маршрутах загального користування Калуської територіальної громади згідно рішення про видачу ліцензії від 15.09.2020р. № 345. На даний час підприємство надає послуги з перевезення пасажирів 3 (трьома) автобусами МАЗ 206063, 1 (один) МАЗ 226063, і 1 (одним) автобусом АТАМАН А-092Н6.

В процесі господарської діяльності для надання якісних та безпечних послуг з перевезення пасажирів, враховуючи перевезення маломобільних груп населення Замовником було прийняте рішення закупити 4 автобуси – 3 міські з низьким рівнем підлоги і 1 приміський автобус.

Обґрунтування технічних і якісних характеристик закупівлі здійснювалось виходячи з досвіду надання послуг з перевезення пасажирів, з особливостей маршрутів в нашому місті, пасажиропотоку, комфортабельності, а також оптимізації використання паливних матеріалів. Для цього було проаналізовано інтернет-сайти виробників та постачальників, ринок з продажу транспортних засобів (автобусів), рекламні матеріали.

При визначенні очікуваної вартості закупівлі Замовник керувався Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме був використаний метод порівняння ринкових цін.

04.08.2026 з метою визначення очікуваної вартості закупівлі електронною поштою були надіслані листи щодо надання комерційних пропозицій трьом постачальникам – ТОВ «Укравто Львів», ТОВ «Укравто Дніпро», ПП АК «УКРАВТОСНАБ» (переписка і листи додаються).

Станом на 10.08.2026р. надали свої комерційні пропозиції (додаються):

1) ТОВ «Укравто Львів» :

-Міський автобус з сумою 5289570,00 з ПДВ

-Приміський з сумою 4103550,00 з ПДВ.

2) ПП АК «Укравто СНАБ»:

-Міський автобус з сумою 5343000,00 з ПДВ

-Приміський з сумою 4145000,00 з ПДВ.

3) ТОВ «Укравто Дніпро»:

-Міський автобус з сумою 5343000,00 з ПДВ

-Приміський – з сумою 4145000,00 з ПДВ.

Таким чином, очікувана вартість закупівлі по лоту № 1 Автобуси міські з низьким рівнем підлоги склала 15975570 грн. з ПДВ, по лоту № 2 Автобус приміський – 4131183 грн. з ПДВ. Разом по закупівлі 20106753 грн. з ПДВ

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Автобуси пасажирські (2 лоти) ЛОТ № 1 Автобуси міські з низьким рівнем підлоги ЛОТ № 2 Автобус приміський» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-12-009283-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

1. Абзацом другим пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Чим керувався Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 22 серпня 2026 року по лотах 1, 2, в яких зобов’язано учасника ТОВ «УКРАВТО ЛЬВІВ» надати відсутній в його тендерній пропозиції наступний документ: гарантійний лист про те, що товар є новий не перебував до моменту відвантаження Замовнику в експлуатації, в стандартному заводському виконанні, виробництва не раніше 2026 року, який відноситься до документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (пункт 17 форми І Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД, Додаток 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» до ТД)?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Начальнику Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області

Щодо запиту про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Автобуси пасажирські (2 лоти) ЛОТ № 1 Автобуси міські з низьким рівнем підлоги ЛОТ № 2 Автобус приміський» ID: UA-2026-08-12-009283-а КП «Екоресурс» Калуської міської ради надає свої пояснення про наступне:

Згідно п. 43 Особливостей Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

При розгляді тендерних пропозицій Учасника по двох лотах Замовник взяв до уваги подані документи, в яких було чітко зазначено, що товар є новим, не перебував в експлуатації, в стандартному заводському виконанні, виробництва не раніше 2026 року, а саме:

По лоту № 1 «Автобуси міські з низьким рівнем підлоги»:

- Довідку про відповідність технічним характеристикам, зазначеним Замовником (Лот № 1) за вих. № 479 від 18.08.2026р. ( в електронних полях має назву 04-8 Довідка про відповідність технічним характеристикам лот 1.pdf);

- Сертифікат типу колісного транспортного засобу (КТЗ) № UA*46A(b)*0477*06, який виданий 23.04.2026р.;

- Заповнений і підписаний Учасником Додаток № 3 до тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі за вих. № 473 від 18.08.2026р.( в електронних полях – 04-1 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики лот 1.pdf).

По лоту № 2 «Автобус приміський» :

- Довідку про відповідність технічним характеристикам, зазначеним Замовником (Лот № 2) за вих. № 478 від 18.08.2026р. ( в електронних полях має назву 04-8 Довідка про відповідність технічним характеристикам лот 2.pdf);

- Сертифікат типу колісного транспортного засобу (КТЗ) № UA*46A(b)*0669*04 (в електронних полях – 04-2 Сертифікат типу Лот 2 UA_46A(b)_0669_4A08.pdf).;

- Заповнений і підписаний Учасником Додаток № 3 до тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі за вих. № 470 від 18.08.2026р.( в електронних полях – 04-1 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики лот 2.pdf).

Даними документами ідентифіковано марку, модель , технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, тому дозавантаження гарантійного листа про те, що товар є новим та 2026 року випуску не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованої марки чи моделі товару, а лише підтвердить декларативну вимогу замовника щодо стану товару.

Крім того, згідно Узагальненої практики розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, яка опублікована комісією Антимонопольного комітету України 24.02.2025р. на сайті АМКУ ,якщо гарантійний лист має суто підтверджувальний (декларативний) характер та не змінює фізичні параметри чи модель запропонованого товару Замовник зобов’язаний надати 24 години на його дозавантаження.

Тому, виходячи з вищенаведеного, Замовник під час вирішення питання щодо застосування положень пункту 43 Особливостей керувався саме змістом вимоги про усунення невідповідностей та її приналежністю до предмета закупівлі , а не назвою додатка тендерної документації, в якій вона міститься.

Уповноважена особа

Мар’яна ТУРАК ________________________