Шкільні меблі в асортименті

У межах проведення моніторингу закупівлі «Шафа витяжна, Стіл вчителя Стіл комп’ютерний, Стіл демонстраційний для навчального кабінету біології, Стіл демонстраційний для навчального кабінету, Стіл учнівський, Стіл демонстраційний для навчального кабінету фізики, Стіл приставний до столу демонстраційного, Стілець учнівський, Стілець вчителя, Тумба мобільна з лотками, Стінка меблева, Шафа багатофункціональна з лотками, Тумба мобільна, Дошка для письма крейдою, Робоче місце вчителя, Пенал з відкритими полицями та лотками, Пенал з висувним відсіком для демонстративних матеріалів, Шафа зі склом, Шафа з комірками, Шафа для зберігання закритого типу, Шафа для одягу, Шафа з відкритими нішами та шухлядою, Шафа низька дводверна, Шафа з відкритими полицями та чотирма шухлядами, Шафа з полицями та шухлядою, Шафа з нішею, Шафа чотиридверна з двома відкритими нішами», ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-14-010367-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Згідно з вимогами додатку 4 “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі” до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності пластикових лотків із зазначенням їх розмірів, напрямні вимоги ДСТУ EN 71-1:2019 (EN 71-1:2014, IDT; ДСТУ EN 71-1:2018 IDT), ДСТУ EN 71-2:2022 (ΕΝ 71-2:2011 + A1:2014, IDT), ДСТУ EN 71-3:2022 (ΕΝ 71-3:2013 + A1:2014, IDT), ДСТУ 2259-93 виданий органом сертифікації та копію всіх протоколів випробувань, на підставі яких видано такий сертифікат; документ, виданий уповноваженим на це органом, який підтверджує, що поліпропіленові лотки, пластикові напрямні відповідають медичним критеріям безпеки/показникам, зокрема рівню міграції в атмосферне повітря формальдегіду, ацетальдегіду, рівень запаху не більше 2 балів. Необхідно надати інформацію де в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ТЕХНО ГАЛАКТИКА" надано копії протоколів випробувань, на підставі яких видано такий сертифікат; документ, виданий уповноваженим на це органом, який підтверджує, що поліпропіленові лотки, пластикові напрямні відповідають медичним критеріям безпеки/показникам, зокрема рівню міграції в атмосферне повітря формальдегіду, ацетальдегіду, рівень запаху не більше 2 балів (вказати назву файлу, номер сторінки тощо протоколів, де вказано про вищезазначені показники).

3. Згідно з вимогами додатку 4 “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі” до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції копію протоколів випробування труб металевих, листового металу, фурнітури, порошкової фарби, фанери, крайки ПВХ, ЛДСП, МДФ, HPL, ЛДВП, лотків та напрямних на питому активність радіонуклідів, видані випробувальною лабораторією/центром, акредитованою Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025. Необхідно надати інформацію де в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ТЕХНО ГАЛАКТИКА" надано вищезазначений документ (вказати назву файлу, номер сторінки тощо, щодо конкретних вимог Замовника).

4. Згідно з вимогами додатку 4 “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі” до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції копію протоколів випробування ЛДСП, МДФ, крайки ПВХ, плівки ПВХ, ППУ, шкірзамінника або тканини, ЛДВП, фанери, HPL на відповідність ДСанПіН 8.2.1-181-2012 щонайменше по п’яти показникам, виданий компетентною випробувальною лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025. Необхідно надати інформацію де в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ТЕХНО ГАЛАКТИКА" надано вищезазначений документ (вказати назву файлу, номер сторінки тощо, щодо конкретних вимог Замовника).

5. Згідно з вимогами додатку 4 “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі” до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції протокол випробувань МДФ з покриттям HPL на відповідність нормам показників ударної міцності, стійкості поверхні до стирання, вимогам безпеки, виданий випробувальною лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025; протокол випробувань ЛДСП на відповідність нормам показників ударної міцності, стійкості поверхні до стирання, до подряпин, до дії холодних рідин, виданий випробувальною лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025;протокол випробувань фанери, який підтверджує її відповідність нормам стійкості до удару, дії хімічних середовищ, до стирання, виданий випробувальною лабораторією, акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025;протокол випробувань, який підтверджує, що лакове покриття не має тріщин, відшарувань, виданий випробувальною лабораторією; протокол випробувань штучної шкіри/шкірзамінника або тканини на відповідність чинним в Україні ДСТУ щодо показників опору продавлювання, стиранню, витривалості забарвлення до дії світла та тертя, міграції хімічних елементів, тривкості фарбування до дії води, виданий випробувальною лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025. Необхідно надати інформацію де в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ТЕХНО ГАЛАКТИКА" надано вищезазначений документ (вказати назву файлу, номер сторінки тощо, щодо конкретних вимог Замовника ).

6. Згідно з вимогами додатку 4 “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі” до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності або інший документ, виданий уповноваженим на це органом, який підтверджує відповідність фурнітури ДСТУ 2259-93, повинен бути дійсний на момент розкриття тендерних пропозицій; протокол випробувань механізму регулювання, який підтверджує що рухоме з’єднання працює без перешкод під час пересування, виданий лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025. Необхідно надати інформацію де в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ТЕХНО ГАЛАКТИКА" надано вищезазначений документ (вказати назву файлу, номер сторінки тощо, щодо конкретних вимог Замовника).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Питання 1.

На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.

Розмір бюджетних призначень на здійснення закупівлі визначено на підставі кошторисних призначень Замовника, з урахуванням наявної потреби Комунального закладу «Кегичівський ліцей» Кегичівської селищної ради у придбанні меблів для облаштування навчальних кабінетів та в межах обсягу фінансування, передбаченого на відповідні цілі.

Кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано відповідно до фактичної потреби закладу освіти в оснащенні навчальних приміщень, з урахуванням функціонального призначення відповідних кабінетів. Під час формування потреби враховано необхідність облаштування кабінетів фізики, хімії, математики, географії, біології та STEM-простору відповідними учнівськими та вчительськими меблями, демонстраційними столами, шафами, дошками та іншими елементами оснащення. Наданий розрахунок містить окремі переліки та вартість меблів за відповідними навчальними кабінетами.

При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником проведено аналіз цінових пропозицій потенційних постачальників на товари, які за найменуваннями, кількістю та функціональним призначенням відповідають сформованій потребі закладу.

Зокрема, для аналізу цін отримано та опрацьовано такі комерційні пропозиції:

● ФОП Шумик Інна Павлівна — загальна вартість запропонованого переліку товарів становить 4 238 787,00 грн без ПДВ. Пропозиція містить ціни за одиницю та загальну вартість відповідних позицій, зокрема витяжних шаф, столів учня та вчителя, комп’ютерних і демонстраційних столів, стільців, мобільних тумб, меблевих стінок, шаф різних типів, дошок та інших елементів оснащення. Так, у пропозиції зазначено 2 витяжні шафи вартістю 68 069,00 грн за одиницю, 157 столів учня вартістю 11 379,00 грн за одиницю, 172 стільці учня вартістю 4 168,00 грн за одиницю, 3 меблеві стінки вартістю 145 908,00 грн за одиницю, 6 шаф зі склом вартістю 22 460,00 грн за одиницю та інші позиції. Загальна сума комерційної пропозиції визначена постачальником у розмірі 4 238 787,00 грн без ПДВ.

● ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» — загальна вартість аналогічного переліку товарів становить 4 027 095,00 грн з ПДВ. Комерційна пропозиція містить кількість, ціну за одиницю та загальну вартість кожної позиції. Зокрема, 2 витяжні шафи запропоновано за ціною 64 666,00 грн за одиницю, 157 столів учня — 10 811,00 грн за одиницю, 172 стільці учня — 3 960,00 грн за одиницю, 3 меблеві стінки — 138 613,00 грн за одиницю, 6 шаф зі склом — 21 337,00 грн за одиницю, а також інші необхідні меблі та обладнання. Загальна сума цієї комерційної пропозиції становить 4 027 095,00 грн з ПДВ.

● ТОВ “Інтерактивні системи навчання” - Замовником опрацьовано розрахунок вартості меблів, сформований безпосередньо для КЗ «Кегичівський ліцей», у якому товари деталізовані за окремими навчальними кабінетами. Зокрема, вартість кабінету фізики визначена у розмірі 850 823,75 грн, кабінету хімії — 781 152,95 грн, кабінету математики — 405 210,35 грн, кабінету географії — 428 838,30 грн, кабінету біології — 452 364,75 грн, STEM-простору — 767 311,90 грн. Загальна вартість відповідно до цього розрахунку становить 3 685 702,00 грн. При цьому до вартості проєкту включено доставку, розвантажувальні та монтажні роботи, послуги з налаштування та запуску програмного забезпечення, сервісне обслуговування та гарантійне забезпечення.

Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначалась на підставі порівняльного аналізу актуальних цінових пропозицій потенційних постачальників, з урахуванням кількості товару, його функціонального призначення, комплектації та супутніх витрат.

Крім того, Замовником враховано зміни до законодавства у сфері оподаткування. Оскільки предмет закупівлі підпадає під оподаткування податком на додану вартість за основною ставкою 20 %, під час оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями очікувану вартість закупівлі визначено без ПДВ шляхом виключення із розрахованої очікуваної вартості суми податку на додану вартість за ставкою 20 %

питання 2.

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» Замовником було здійснено перевірку документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, на відповідність вимогам тендерної документації, у тому числі Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі».

Щодо питання 2 повідомляємо, що на підтвердження відповідності пластикових лотків та пластикових напрямних вимогам тендерної документації ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» у складі тендерної пропозиції надано файл «СВ лотки 2_+ протоколи», який містить сертифікат відповідності та протоколи випробувань. На сторінці 1 зазначеного файлу міститься сертифікат відповідності № UA.P.000030-25, виданий органом з сертифікації ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ». Об’єктом сертифікації є вироби з пластмаси для пакування та зберігання товарів, дидактичних та навчальних матеріалів, зокрема пластикові лотки та напрямні. Сертифікатом підтверджено відповідність продукції вимогам ДСТУ EN 71-1:2019, ДСТУ EN 71-1:2018, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022 та ДСТУ 2259-93. Підставою для видачі сертифіката зазначені відповідні протоколи випробувань.

У цьому ж файлі на сторінках 2–8 міститься протокол випробувань № УПС 59/735-10-25 від 02.10.2025, проведений випробувальною лабораторією ПП «УКРПРОМСЕРТ», акредитованою відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025. Протокол містить результати випробувань пластикового лотка на відповідність вимогам ДСТУ EN 71.

Крім того, на сторінках 12–18 цього ж файлу міститься протокол випробувань № УПС 54/666-10-25 щодо пластикового лотка. У протоколі наведено результати випробувань за ДСТУ EN 71, у тому числі щодо міграції хімічних елементів.

На підтвердження відповідності поліпропіленових лотків та пластикових напрямних медичним критеріям безпеки у складі пропозиції надано файл «ДСЕЕ №12.2-18-3-3429 від 23.02.2022 Наутілус», який містить Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/3429 від 23.02.2022. На сторінці 1 Висновку безпосередньо зазначено показники міграції хімічних речовин в атмосферне повітря, зокрема формальдегіду — 0,003 мг/м³, ацетальдегіду — 0,01 мг/м³, а також рівень запаху — не більше 2 балів.

У додатку до зазначеного Висновку на сторінці 3 серед продукції прямо зазначені Ergos Trays 100% PP, Ergos Trays, лоток Ergos та лотки поліпропіленові, а на сторінці 4 — напрямні, напрямні пластикові та напрямні металеві.

Також у складі пропозиції надано лист-дозвіл виробника ТОВ «МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ» від 20.08.2026 №1/2, яким підтверджено право ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» використовувати відповідні сертифікати та протоколи випробувань у цій закупівлі.

Щодо питання 3 повідомляємо, що на підтвердження вимоги щодо надання протоколів випробувань матеріалів на питому активність радіонуклідів ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» у складі тендерної пропозиції надано файл «Протоколи_f24_converted(2).pdf».

На сторінці 1 зазначеного файлу міститься протокол випробувань №220 від 26.01.2026 щодо ДСП, ЛДСП, МДФ, фанери, ДВП, ЛДВП. У протоколі визначено питому активність K-40, Ra-226, Th-232 та ефективну сумарну питому активність природних радіонуклідів.

На сторінці 2 міститься протокол №827 від 13.03.2026 щодо металу, металевих каркасів, металевих труб круглого, квадратного, плоскоовального та прямокутного перетину, металевого профілю, листового металу, фурнітури, гайок, дроту, пружин, у якому також визначено питому активність радіонуклідів.

На сторінці 3 міститься протокол №1819 від 15.06.2023 щодо порошкової фарби з визначенням питомої активності природних радіонуклідів.

На сторінці 4 міститься протокол №3948 від 18.09.2024 щодо HPL-пластику та пластику паперово-шаруватого з визначенням питомої активності радіонуклідів.

На сторінці 5 міститься протокол №3283 від 07.08.2024 щодо крайки ПВХ та плівки ПВХ з визначенням питомої активності радіонуклідів.

Таким чином, у файлі «Протоколи_f24_converted(2).pdf» містяться протоколи випробувань на питому активність радіонуклідів щодо матеріалів, передбачених вимогою Додатку 4 тендерної документації.

Щодо питання 4 повідомляємо, що у файлі «Протоколи_f24_converted(2).pdf» на сторінках 6–9 містяться протоколи випробувань матеріалів за показниками санітарно-хімічної безпеки відповідно до ДСанПіН 8.2.1-181-2012. У таблицях результатів випробувань наведені фактичні значення міграції хімічних речовин, зокрема формальдегіду, фенолу, ацетальдегіду та інших показників. Лабораторія зазначена як акредитована Національним агентством з акредитації України відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019.

Отже, вимога щодо надання протоколів випробувань матеріалів на відповідність санітарно-гігієнічним показникам підтверджується документами, розміщеними у файлі «Протоколи_f24_converted(2).pdf», сторінки 6–9.

Щодо питання 5 повідомляємо, що у складі файлу «Протоколи_f24_converted(2).pdf» надано окремі протоколи випробувань щодо механічних та експлуатаційних властивостей відповідних матеріалів.

На сторінках 10–11 міститься протокол випробувань щодо лакофарбового покриття, у якому наведені результати щодо покривності, стійкості до удару та водопроникності, а також стану покриття після проведених випробувань.

На сторінках 12–15 міститься протокол № УПС 135/24-4-25 щодо МДФ з покриттям HPL, у якому наведені результати випробувань, зокрема щодо ударної міцності та експлуатаційної безпечності матеріалу.

На сторінках 16–17 міститься протокол №013 щодо фанери. Безпосередньо у таблиці результатів випробувань наведені показники стійкості до удару, стійкості до дії хімічних середовищ та стійкості до стирання.

На сторінках 18–21 міститься протокол № УПС 69/436-4-26 щодо ламінованого матеріалу, у якому наведено результати щодо стійкості до дії холодних рідин, ударної міцності та інших експлуатаційних показників поверхні.

На сторінках 32–33 міститься протокол випробувань №007-ЛП від 13.03.2026 щодо штучної шкіри. У ньому наведені результати щодо стійкості до стирання — 23 000 циклів та тривкості фарбування до дії води — 5 балів.

Крім того, у файлі на сторінках 25–28 міститься окремий протокол випробувань матеріалу за показниками опору продавлюванню, стирання, тривкості фарбування та іншими передбаченими нормативними документами показниками.

Таким чином, документи, що підтверджують відповідність матеріалів необхідним показникам ударної міцності, стирання, дії хімічних середовищ, холодних рідин, а також характеристикам штучної шкіри, містяться у файлі «Протоколи_f24_converted(2).pdf» на сторінках 10–21 та 25–28, 32–33.

Щодо питання 6 повідомляємо, що на підтвердження відповідності меблевої фурнітури вимогам ДСТУ 2259-93 у складі тендерної пропозиції надано файл «ДСЕЕ № 12.2.-18-1.16606 фурнитура з додатком». У Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи безпосередньо зазначено, що об’єкт експертизи — меблева фурнітура — виготовлений, зокрема, відповідно до ДСТУ 2259-93 «Фурнітура меблева. Загальні технічні умови».

Додаток до цього Висновку містить перелік меблевої фурнітури, у тому числі механізми регулювання, напрямні, кронштейни, ролики, стопори та інші елементи.

Крім того, у файлі «Протоколи_f24_converted(2).pdf» на сторінках 22–24 міститься протокол випробувань № УПС 128/685-5-25 від 15.09.2025 щодо механізму регулювання. На сторінці 23 зазначено, що випробування проводилися на відповідність ДСТУ 2259-93 «Фурнітура меблева. Загальні технічні умови», а на сторінці 24 наведені фактичні результати випробувань щодо функціонування механізму та його рухомих з’єднань.

Таким чином, вимоги Додатку 4 тендерної документації щодо надання документів на підтвердження відповідності фурнітури ДСТУ 2259-93 та протоколу випробувань механізму регулювання підтверджуються документами, поданими ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» у складі тендерної пропозиції.

Додатково зазначаємо, що ТОВ «МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ», яке є виробником запропонованого товару, листом-дозволом від 20.08.2026 №1/2 підтвердило право ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» використовувати сертифікати, протоколи випробувань та інші документи виробника у складі тендерної пропозиції у цій закупівлі.

Отже, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» Замовником було встановлено наявність документів, передбачених відповідними вимогами Додатку 4 тендерної документації, а саме сертифікатів, висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи та протоколів випробувань, які містять інформацію щодо заявлених у тендерній документації показників та характеристик.

Фахівець з публічних закупівель Любов БАІК