Висновки ДАСУ · 2026

Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в бюджетних установах, аварійно-відновлювальні роботи капітального ремонту будівлі Адміністрації Немишлянського району...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-08-28-000023 від 18.09.2026

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 21.09.2026
Замовник
Адміністрація Немишлянського району Харківської міської ради · ЄДРПОУ 37459240 · Харківська область
Предмет
Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в бюджетних установах, аварійно-відновлювальні роботи капітального ремонту будівлі Адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради за адресою: просп. Петра Григоренка, буд. 17, м. Харків, 61091
Закупівля
UA-2026-08-07-011460-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
1 497 085,00 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Північно-східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 28.08.2026 · висновок 18.09.2026 · звіт про усунення 21.09.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури
Питання з порушенням
Розгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми
ст. 26 Законуп. 43 Особливостей
Вимога ДАСУ
Не допускати порушень надалі

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СБ РЕМБУДСЕРВІС» встановлено порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік

Адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену Рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.08.2026р. № 51; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СБ РЕМБУДСЕРВІС» (далі – ТОВ «СБ РЕМБУДСЕРВІС»); протокол про визначення учасника переможцем процедури закупівлі від 24.08.2026р. №53; повідомлення про намір укладання договору; пояснення Замовника від 02.09.2026р., 11.09.2026р. та 16.09.2026р., оприлюднені через електронну систему закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «СБ РЕМБУДСЕРВІС» встановлено наступне.

Вимогами пункту 3 розділу ІІ Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» передбачена необхідність надання Відомість ресурсів, за формою передбаченої державними будівельними нормами, Кошторисних норм України (далі-КНУ), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» та обсяги послуг, які пропонує виконати учасник відповідно до додатку 1.1 тендерної документації.

Одночасно, згідно до Примітки до розділу 2 додатку 1 тендерної документації: зазначено що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси( а саме відомості ресурсів), обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками, такими як: назва матеріалу з якого виготовлений матеріальний ресурс та/або призначення матеріального ресурсу та/або розміри та/або торгова марка/модель матеріального ресурсу та/або інше), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

При цьому, Учасником ТОВ «СБ РЕМБУДСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надана «Відомість ресурсів, за формою передбаченої державними будівельними нормами, Кошторисних норм України (далі-КНУ), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» Додаток 11 до Настанови (пункт 3.40)» (файл «7.1. Відомість ресурсів.pdf») де у стовбці під назвою «загот. складські витрати, грн.» по позиціям №1 - 56 відсутні заготівельно-складські витрати.

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник 11.09.2026р., через електронну систему закупівель надав пояснення зокрема наступного змісту: «…Тобто, учасник врахував ці витрати при розрахунку своєї пропозиції та вказав їх у відомості ресурсів. Разом тим, вартість заготівельно-складських витрат дорівнює нулю. У зв’язку з постійними обстрілами з боку російської федерації по складах та виробничих приміщеннях міста Харкова, підрядники не мають своїх складських приміщень та замовляють доставку будівельних матеріалів у продавців таких товарів. Вартість доставки, навантаження, розвантаження та зберігання вже включена безпосередньо у відпускну ціну матеріалів за договорами постачання, тому додатковий розрахунок за нормативними відсотками (наприклад, 2% чи 0,75%) не проводився. Отже, Переможець торгів не включив зазначені витрати у вартість пропозиції.…»..

Проте, надане пояснення не спростовує суті порушення в частині відсутності в складі тендерної пропозиції у Відомості ресурсів заготівельно-складських витрат.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Однак, Замовником зазначену невідповідність не було виявлено та не надано учаснику ТОВ «СБ РЕМБУДСЕРВІС» можливості її усунути, чим недотримано вимог частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.09.2026

Північно-східний офіс Держаудитслужби

Про заходи щодо усунення

виявлених порушень

Адміністрацією Немишлянського району Харківської міської ради, (далі - Замовник) здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень, викладених у Висновку від 18.09.2026 року за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-07-011460-a «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в бюджетних установах, аварійно-відновлювальні роботи капітального ремонту будівлі Адміністрації Немишлянського

району Харківської міської ради за адресою: просп. Петра Григоренка, буд. 17, м. Харків, 61091, ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» (далі – Закупівля), а саме:

Замовником проведено детальний аналіз порушень законодавства у сфері публічних закупівель встановлених у межах проведення моніторингу по Закупівлі.

Здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, притягнення до відповідальності, зокрема, з Кузніцовим Віталієм Сергійовичем, начальником Управління фінансового забезпечення, бухгалтерського обліку та звітності – головним бухгалтером, уповноваженою особою було проведено відповідну роз’яснювальню роботу про недопущення в подальшому порушень, зобов’язано удосконалити свої знання у сфері публічних закупівель, а також попереджено про неприпустимість допущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.

Замовником у подальшій закупівельній роботі будуть враховані результати моніторингу при організації та проведенні закупівель товарів, робіт та послуг, зокрема, дотримання частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

Запити й пояснення

31.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в бюджетних установах, аварійно-відновлювальні роботи капітального ремонту будівлі Адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради за адресою: просп. Петра Григоренка, буд. 17, м. Харків, 61091» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-07-011460-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

02.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень від 31 серпня 2026

У межах проведення моніторингу закупівлі «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в бюджетних установах, аварійно-відновлювальні роботи капітального ремонту будівлі Адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради за адресою: просп. Петра Григоренка, буд. 17, м. Харків, 61091» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-07-011460-a) Північно-східним офісом Держаудитслужби, Замовник надає пояснення щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Технічна специфікація до предмета закупівлі (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в бюджетних установах, аварійно-відновлювальні роботи капітального ремонту будівлі Адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради за адресою: просп. Петра Григоренка, буд. 17, м. Харків, 61091 (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» викладена у додатку 1.1 до тендерної документації та сформована з відомостей обсягів робіт, які є частиною кошторисної документації, яка розроблена проектною організацією, яка має відповідні знання та компетенцію, та затверджена ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ (позитивний) № 21-0513/01-26 від 30 липня 2026 року (додається).

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, яка пройшла експертну оцінку (ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (позитивний) № 21-0513/01-26 від 30 липня 2026 року.

Джерело фінансування закупівлі: Місцевий бюджет

Код класифікації видатків: ТПКВКМБ: 0160 – Керівництво і управління у відповідній сфері у містах (місті Києві), селищах, селах, територіальних громадах, КЕКВ: 3132 — Капітальний ремонт інших об’єктів.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено за посиланням https://city.kharkiv.ua/documents/ogolosennia/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-2283.

08.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в бюджетних установах, аварійно-відновлювальні роботи капітального ремонту будівлі Адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради за адресою: просп. Петра Григоренка, буд. 17, м. Харків, 61091» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-07-011460-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Згідно вимог розділу 2. пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» надати відомість ресурсів, за формою передбаченої державними будівельниими нормами, Кошторисних норм України (далі-КНУ), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» та обсяги послуг, які пропонує виконати учасник відповідно до додатку 1.1 тендерної документації. Примітки до розділу 2 додатку 1 тендерної документації:* у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси( а саме відомості ресурсів) , обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками, такими як: назва матеріалу з якого виготовлений матеріальний ресурс та/або призначення матеріального ресурсу та/або розміри та/або торгова марка/модель матеріального ресурсу та/або інше), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

При цьому учасником ТОВ «СБ РЕМБУДСЕРВІС» надано Відомість ресурсів» (файл «7.1. Відомість ресурсів.pdf») в якій відсутні заготівельно-складські витрати.

Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.

2. Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Постанови № 1512 визначено, що аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси»:

- замовником - під час складання інвесторської кошторисної документації та підписання актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни;

- підрядником - під час складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника, а також під час складання та узгодження договірної ціни та підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни.

Пунктом 1.1 Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591 (далі – Настанова) визначено, що Настанова встановлює порядок проведення аналізу цін на матеріальні ресурси під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту (далі - будівництво) будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (окрім визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування), що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).

Ця Настанова є обов'язковою при проведенні аналізу цін під час визначення вартості будівництва об'єктів, що споруджуються із залученням державних коштів, а у разі залучення інших джерел фінансування її застосування обумовлюється договором.

Відповідно до пункту 2.1 Настанови визначено, що перелік матеріальних ресурсів для аналізу цін (далі – Перелік) формується:

- на етапі складання інвесторської кошторисної документації – на підставі попередньої підсумкової відомості ресурсів до кошторисної документації, яка складається з використанням інформації з довільних джерел, а після початку функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі – база даних цін) може бути складена з її використанням;

- на етапі складання/узгодження договірної ціни – на підставі розрахунку вартості матеріальних ресурсів до договірної ціни;

- на етапі взаєморозрахунків за динамічної договірної ціни – на підставі розрахунку вартості матеріальних ресурсів до акта приймання виконаних будівельних робіт.

Суб’єктами аналізу цін є замовник та підрядник:

1. замовник здійснює аналіз цін під час: - складання інвесторської кошторисної документації; - узгодження договірної ціни; підписання актів приймання виконаних будівельних робіт при динамічній договірній ціні;

2. підрядник здійснює аналіз цін під час:- складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника;- складання та узгодження договірної ціни;- підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт при динамічній договірній ціні (пункт 4.7 Настанови).Дані, отримані в результаті проведення аналізу цін, вносяться суб’єктом аналізу цін до Звіту з аналізу цін, за формою, згідно з Додатком до цієї Настанови (пункт 5.1 Настанови).

Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси створюється суб’єктом з аналізу цін у формі електронного документа засобами Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та підписується шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису. До початку функціонування бази даних цін такий звіт виготовляється та підписується в письмовій формі згідно з Додатком до цієї Настанови (пункт 5.2 Настанови).

Поясніть, яким чином дотримано Замовником вимоги Постанови № 1512 та Настанови, з наданням документального підтвердження (Звітів з аналізу цін на матеріальні ресурси, виготовлений та підписаний Замовником під час складання інвесторської кошторисної документації та підрядником на етапі складання/узгодження договірної ціни?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

11.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень від 08 вересня 2026

У межах проведення моніторингу закупівлі «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в бюджетних установах, аварійно-відновлювальні роботи капітального ремонту будівлі Адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради за адресою: просп. Петра Григоренка, буд. 17, м. Харків, 61091» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-07-011460-a) Північно-східним офісом Держаудитслужби, Замовник надає пояснення щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1) Згідно п.3 розідлу 2 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати відомість ресурсів, за формою передбаченої державними будівельниими нормами, Кошторисних норм України (далі-КНУ), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» та обсяги послуг, які пропонує виконати учасник відповідно до додатку 1.1 тендерної документації.

У відповідності до приміток до розділу 2 додатку 1 тендерної документації у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси( а саме відомості ресурсів), обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками, такими як: назва матеріалу з якого виготовлений матеріальний ресурс та/або призначення матеріального ресурсу та/або розміри та/або торгова марка/модель матеріального ресурсу та/або інше), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «СБ РЕМБУДСЕРВІС» надано файл під назвою «7.1. Відомість ресурсів.pdf», в якому міститься відомість ресурсів, за формою передбаченої державними будівельниими нормами, Кошторисних норм України (далі-КНУ), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану». В цій формі наявний стовбець під назвою «загот. складські витрати, грн.». Тобто, учасник врахував ці витрати при розрахунку своєї пропозиції та вказав їх у відомості ресурсів. Разом тим, вартість заготівельно-складських витрат дорівнює нулю.

ТОВ «СБ РЕМБУДСЕРВІС» жодним чином не порушив умов тендерної документації в цій частині з наступних причин.

По-перше, документація не містить окремих вимог стосовно розміру заготівельно-складських витрат. Також, документацією не заборонено вказувати у відомості ресурсів нульові показники заготівельно-складських витрат.

По-друге, Кошторисними нормами України (далі-КНУ), затвердженими наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» також не забороняється вказувати нульові показники по заготівельно-складським витратам.

Слід зауважити, що заготівельно-складські витрати призначені для покриття витрат будівельних організацій на утримання апарату заготівельних служб (контори і відділи постачання, підрозділи виробничо-технологічної комплектації будівельно-монтажних організацій тощо) та матеріальних базових складів, а також витрат, пов`язаних з втратами, які важко усуваються, і псуванням матеріалів при їх транспортуванні та зберіганні на складах.

У зв’язку з постійними обстрілами з боку російської федерації по складах та виробничих приміщеннях міста Харкова, підрядники не мають своїх складських приміщень та замовляють доставку будівельних матеріалів у продавців таких товарів.

Вартість доставки, навантаження, розвантаження та зберігання вже включена безпосередньо у відпускну ціну матеріалів за договорами постачання, тому додатковий розрахунок за нормативними відсотками (наприклад, 2% чи 0,75%) не проводився.

Отже, Переможець торгів не включив зазначені витрати у вартість пропозиції.

Натомість, включення таких витрат до відомості ресурсів (у разі відсутності складу для зберігання матеріалів) свідчить про незаконне завищення ціни пропозиції та призводить до неефективного витрачання бюджетних коштів.

На підставі зазначеного, Переможець торгів не порушив умов тендерної документації в цій частині.

2) Вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» та Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, виконано Замовником в повному обсязі.

Надаємо звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси, виготовлені під час складання інвесторської кошторисної документації (додається).

Маємо зазначити, що звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси, виготовлений та підписаний підрядником на етапі складання/узгодження договірної ціни, на сьогодні, ще не затверджений. Згідно з п.2 розділу 4 тендерної документації цей звіт складається на етапі узгодження договірної ціни під час укладання договору.

14.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в бюджетних установах, аварійно-відновлювальні роботи капітального ремонту будівлі Адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради за адресою: просп. Петра Григоренка, буд. 17, м. Харків, 61091» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-07-011460-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

Відповідно до п.49 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Надати підтвердження обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору. А у разі укладання договору, надати пояснення щодо причин його несвоєчасного оприлюднення.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

16.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень від 14 вересня 2026

У межах проведення моніторингу закупівлі «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в бюджетних установах, аварійно-відновлювальні роботи капітального ремонту будівлі Адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради за адресою: просп. Петра Григоренка, буд. 17, м. Харків, 61091» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-07-011460-a), Північно-східним офісом Держаудитслужби, Замовник надає пояснення щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

Відповідно до п.49 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Надати підтвердження обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору. А у разі укладання договору, надати пояснення щодо причин його несвоєчасного оприлюднення.

Відповідно до пункту 2 розділу 4. Інша інформація додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» Договірна ціна має бути складена Переможцем торгів відповідно до вимог державних будівельних норм, Кошторисних норм України (далі-КНУ), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану», та надана Замовнику під час укладення договору про закупівлю у паперовому вигляді, а також на носії інформації для збереження даних у машинозчитувальному форматі.

07 серпня 2026 року Замовником через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу, було оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в бюджетних установах, аварійно-відновлювальні роботи капітального ремонту будівлі Адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради за адресою: просп. Петра Григоренка, буд. 17, м. Харків, 61091».

22 серпня 2026 року відбулося розкриття тендерних пропозицій за вказаною процедурою закупівлі.

24 серпня 2026 року ТОВ "СБ РЕМБУДСЕРВІС" було визначено переможцем відкритих торгів та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. Після завершення строку на оскарження (після 5 днів з оприлюднення повідомлення про намір укласти договір) почався процес укладання договору за результатами проведення закупівлі.

08 вересня 2026 року від Переможця торгів - ТОВ "СБ РЕМБУДСЕРВІС" надійшов лист №1 від 08.09.2026 року про неможливість формування/завантаження Звіту про матеріальні ресурси в базу даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси (https://e-construction.gov.ua/bdcb), через незалежні від учасника причини, а саме через технічні збої в роботі інтернет ресурсу.

Замовником отримано лист від ТОВ «СБ РЕМБУСЕРВІС» вих.№ 1 від 08 вересня 2026 року з проханням продовжити строк для укладання договору до 60 днів через обгрунтовану необхідність до укладання договору сформувати/завантажити Звіт про матеріальні ресурси в базу даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси в базі даних https://e-construction.gov.ua/bdeb.

Протокольним рішенням № 56 від 08.09.2026 року у зв'язку з виникненням об'єктивних обставин, а саме: технічними перебоями у роботі бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси (https://e-construction.gov.ua/bdcb) та неможливістю формування/завантаження Звіту про матеріальні ресурси, що унеможливлює належне виконання вимог тендерної документації та підписання договору у встановлений строк (не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) та у зв’язку з наявною необхідністю детального розгляду кошторисної документації переможця процедури закупівлі Замовником, виникла обґрунтована необхідність продовжити строк для укладення договору про закупівлю за UA-2026-08-07-011460-a відповідно до пункту 49 Особливостей.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.