Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; відповідності умов тендерної документації умовам Рамкової угоди; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922- VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Білоцерківської сільської ради Миргородського району Полтавської області (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.08.2026 № 105; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.08.2026; тендерну пропозицію учасника ФОП Савіцький Тарас Йосипович; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.08.2026 № 113; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 19.08.2026; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 03.09.2026 та 09.09.2026 в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
31.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 421 100,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-08-000533-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
3. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
4. З урахуванням того, що закупівля здійснюється за кошти програми Ukraine facility, а очікувана вартість закупівлі становить 421 100,00 гривень, вкажіть суму субвенції з державного бюджету та суму співфінансування з місцевого бюджету.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 03 вересня 2026 року
Відповідь на Запит
03 вересня 2026
1. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
Назва бюджетної програми:
КПК-2026: 2211850 – Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» КЕКВ 2210;
- Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам: КПКВК 1184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам;
Співфінансування з місцевого бюджету: ТПКВКМБ:1183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» КЕКВ 2210;
Надаємо довідки про зміни до кошторису 2026 року.
Закупівля здійснюється на виконання заходів бюджетної програми з метою забезпечення потреб Красногорівського та Рокитянського ліцеїв Білоцерківської сільської ради щодо облаштування навчальних кабінетів (лабораторій) фізики та біології у цих закладах відповідно до вимог Нової української школи та Типового переліку засобів навчання й обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
- Інформуємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному вебсайті Білоцерківської сільської ради. Посилання на сторінку з обґрунтуванням: https://gromada.org.ua/gromada/bilotserkivska/viddil-osviti-molodi-ta-sportu-13-29-16-16-10-2023/
3. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
- Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено з урахуванням вимог чинного законодавства та фактичної потреби закладів освіти в придбанні меблів для облаштування лабораторій фізики та біології.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі замовлень Красногорівського ліцею щодо закупівлі меблів для лабораторії фізики, Рокитянського ліцею щодо закупівлі меблів для лабораторії біології та Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі та STEM-лабораторій №574 від 29.04.2020 р.;
Розмір бюджетного призначення визначено на підставі довідок про зміни до кошторису та плану використання бюджетних коштів.
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі дослідження інформації про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції та шляхом отримання комерційних пропозицій від постачальників меблів.
4. З урахуванням того, що закупівля здійснюється за кошти програми Ukraine facility, а очікувана вартість закупівлі становить 421 100,00 гривень, вкажіть суму субвенції з державного бюджету та суму співфінансування з місцевого бюджету.
Сума субвенції з державного бюджету та сума співфінансування з місцевого бюджету визначені згідно Постанови від 31 грудня 2026 р. № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році (із змінами).
Відповідно пп.2 п. 6 Постанови 1554:
2) для бюджетів місцевого самоврядування з індексом податкоспроможності 1,1 і більше:
не більш як 80 відсотків - за рахунок субвенції;
не менш як 20 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів;
При очікуваній вартості: 421 100,00 гривень визначено:
- субвенція з державного бюджету: 276620,00 грн.
- співфінансування з місцевого бюджету: 144480,00 грн.
08.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 421 100,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-08-000533-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- В оголошені про проведенні відкритих торгів UA-2026-08-08-000533-a, протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-08-08-000533-a, Замовником зазначено «Стіл учнівський 2-місний лабораторний з покриттям HPL, без розеток – 12 штука», «Стілець Т-подібний на плоскоовальній трубі, з анатомічним сидінням, регулюється на ростові групи №(4)5-7 – 24 штука». Проте в Додатку 2 до тендерної документації (ДОДАТОК 2 ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ. docx) зазначено «Меблі для навчального кабінету (лабораторії) біології № 3 стіл учнівський 2-місний лабораторний з покриттям HPL, без розеток – в кількості 11», «Стілець Т-подібний на плоскоовальній трубі, з анатомічним сидінням, регулюється на ростові групи №(4)5-7 – в кількості 22». Поясніть вказане.
- Пунктом 49 Особливостей передбачено, зокрема, що «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі…». Станом на 08 вересня 2026 року (20-й день з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) в електронній системи закупівель інформація про укладений договір відсутня. Пояснить вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.09.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідь на Запит
09 вересня 2026року
1. В оголошені про проведенні відкритих торгів UA-2026-08-08-000533-a, протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-08-08-000533-a, Замовником зазначено «Стіл учнівський 2-місний лабораторний з покриттям HPL, без розеток – 12 штука», «Стілець Т-подібний на плоскоовальній трубі, з анатомічним сидінням, регулюється на ростові групи №(4)5-7 – 24 штука».
Проте в Додатку 2 до тендерної документації (ДОДАТОК 2 ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ. docx) зазначено «Меблі для навчального кабінету (лабораторії) біології № 3 стіл учнівський 2-місний лабораторний з покриттям HPL, без розеток – в кількості 11», «Стілець Т-подібний на плоскоовальній трубі, з анатомічним сидінням, регулюється на ростові групи №(4)5-7 – в кількості 22». Поясніть вказане
Пояснення: Під час оголошення закупівлі була допущена технічна помилка та невірно зазначено кількість меблів:
Стіл учнівський 2-місний лабораторний з покриттям HPL, без розеток – 12 штука (потрібно 11).
Стілець Т-подібний на плоскоовальній трубі, з анатомічним сидінням, регулюється на ростові групи №(4)5-7 – 24 штука (потрібно 22),
У тендерній документації, зокрема ДОДАТОК 2 ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ зазначена вірна кількість меблів:
Стіл учнівський 2-місний лабораторний з покриттям HPL, без розеток – 11 штук,
Стілець Т-подібний на плоскоовальній трубі, з анатомічним сидінням, регулюється на ростові групи №(4)5-7 – 22 штук.
Учасником надано пропозицію у відповідності до тендерної документації.
Протокол про намір укласти договір формується електронною системою автоматично, тому там зазначена інформація із оголошення про проведення закупівлі.
2. Пунктом 49 Особливостей передбачено, зокрема, що «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі…». Станом на 08 вересня 2026 року (20-й день з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) в електронній системи закупівель інформація про укладений договір відсутня. Пояснить вказане.
Пояснення: В зв’язку з проведенням моніторингу процедури закупівлі, з метою недопущення порушень законодавства, у відповідності до абз.4 п.49 Особливостей, яким визначено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів, уповноваженою особою прийняте рішення про продовження терміну укладання Договору.
Продовження строку для укладення договору на період проведення моніторингу закупівлі визначено з метою запобіганню витрачанню коштів громади із порушеннями вимог чинного законодавства, що зумовлює обґрунтованість потреби в продовженні строку для укладання договору про закупівлю за предметом, визначеним згідно коду ДК 021:2015 (CPV 2008) – 39160000-1 - Шкільні меблі (Меблі для навчальних кабінетів (лабораторій) фізики та біології для створення освітнього простору у межах реформи "Нова українська школа").
Технічними можливостями електронної системи публічних закупівель, після оприлюднення повідомлення із наміром укласти договір із учасником переможцем не передбачено/надано можливості замовнику оприлюднювати будь-які документи або інформацію про прийняті рішення або про хід даної закупівлі, що буде відображатись разом із даними про таку закупівлю.
Через це у замовника відсутні технічні можливості оприлюднювати дане рішення в день його прийняття, тому уповноваженою особою прийняте рішення оприлюднити дане рішення в день оприлюднення договору про закупівлю, у разі укладання договору із учасником-переможцем процедури закупівлі.
Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою додається.