Шкільні меблі для кабінетів лабораторій фізики НУШ

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 608132,17 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-10-001758-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

1. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми.

2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?

3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті або веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1.Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми.

Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 №3786-ІХ(далі – Рамкова Угода) та відповідно до постанови КМУ №1513 від 27.12.2024 року «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році», постанови КМУ №1554 від 31.12.2024року «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році», зі змінами внесеними ПКМУ від 11.02.2026р. №170 Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2026 році»(в редакції постанови КМУ від 13.05.2026р.№ 596). Кошти спрямовуються на реалізацію публічного інвестиційного проекту який включений до галузевого секторального проектного портфеля держави та відповідає напрямам (критеріям) програми публічних інвестицій «Модернізація освітніх просторів, що забезпечують здобуття загальної середньої освіти, у межах реалізації реформи «Нова українська школа» та відповідає підпункту 1 пункту 4 Порядку та умов надання субвенції. Даний проект включений до ЄПП Оржицької територіальної громади (DREAM-UA-160626-7792795 C).

Загальний обсяг фінансування на реалізацію заходів спрямованих на забезпечення закладів загальної середньої освіти засобами навчання та обладнанням в межах впровадження реформи «Нова українська школа» складає 2 173 200,00 грн.( Рішення шістдесят четвертої сесії Оржицької селищної ради восьмого скликання від 27.07.2026р.№30, Про внесення змін до рішення «Про бюджет Оржицької селищної територіальної громади на 2026 рік»- https://orz-rada.gov.ua/docs/2425706/ ) з яких:

1 955 700,00 грн – субвенція з державного бюджету до бюджету Оржицької територіальної громади згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 №1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа"» зі змінами внесеними Постановою КМУ від 11.02.2026 №170, (в редакції постанови КМУ від 13.05.2026р. №596) якою затверджено розподіл субвенції на 2026 рік.(додається). (Код КПКВК – 0611184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам »);

217 500,00 грн – співфінансування, надане відповідно до частини 3 пункту 6 Порядку та умов надання субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», передбачене бюджетним призначенням на підставі рішення 64 сесії селищної ради 8-го скликання від 27.07.2026р. №30 та Довідки про зміни до кошторису на 2026 рік №84, 86 від 27.07.2026р.(додається). (Код КПКВК – 0611183 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»).

Спрямування коштів здійснюється відповідно до пункту 7 Порядку для створення освітнього простору та придбання засобів навчання та меблів. Меблі придбаються для трьох кабінетів лабораторій фізики закладів загальної середньої освіти які з 01.09.2027 року надаватимуть базову середню освіту.

При оголошенні закупівлі Шкільні меблі для кабінетів лабораторій фізики НУШ за кодом ДК 021:2015-39160000-1 «Шкільні меблі», Відділом освіти виконавчого комітету Оржицької селищної ради використовувалась частина призначених коштів в розмірі 729 758,60 грн з ПДВ, за рахунок коштів фондів відповідно до наступних бюджетних програм та кодів економічної класифікації видатків (КЕКВ):

656 782,74 грн. – кошти державного бюджету, КПКВК 0611184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам»;

72 975,86 грн. – кошти місцевого бюджету, КПКВК 0611183 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа"»;

КЕКВ 3110 Придбання обладнання і предметів довгострокового користування.

Пункт Плану України: 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти.

Решта суми кошторисних призначень буде спрямована на закупівлю обладнання для навчальних кабінетів лабораторій фізики.

2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?

Фінансування даної закупівлі здійснюватиметься за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», Код КПКВК – 0611184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам » та за рахунок місцевого бюджету на співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа, Код КПКВК – 0611183 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної , сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».

Розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до постанови КМУ №1513 від 27.12.2024 року «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році», постанови КМУ №1554 від 31.12.2024року «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році», зі змінами внесеними ПКМУ від 11.02.2026р. №170 Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2026 році» (в редакції постанови КМУ від 13.05.2026р., №596), наказу Міністерства освіти і науки України від 23.03.2018 року №283 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо організації освітнього простору Нової української школи», «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо організації освітнього простору Нової української школи», відповідно до порядку та умов передбачених Законом України «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility» від 6 червня 2024 року № 3786-IX.

Замовник як одержувач бюджетних коштів, отримує від головного розпорядника бюджетних коштів бюджетні асигнування відповідно до Бюджетного кодексу України.

Розмір бюджетних асигнувань планується на підставі прогнозованих розрахунків відповідно до Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 року №228 (зі змінами). Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено середньо ринковою ціною на товар. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів з урахуванням транспортування, розвантаження і монтаж та всі визначені законодавством податки і збори.

Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі «Шкільні меблі для кабінетів лабораторій фізики НУШ за кодом ДК 021:2015-39160000-1 «Шкільні меблі» здійснювалося із застосуванням одного з методів вищевказаного порядку, а саме: проведений моніторинг цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», на сайтах: https://b-pro.com.ua/; https://stemclass.com.ua/) а також проведені ринкові консультації у діючих постачальників та отримання комерційних (цінових) пропозицій.

Варто зазначити, що визначення очікуваної вартості та формування вимог до предмета закупівлі здійснено відповідно до вимог п. 3 Розділу ІІ Примірної методики (наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275) відбувалось із послідовним проходженням 5 нормативних етапів:

Ідентифікація потреби та складання специфікації (Етапи 1–2): Номенклатуру та обсяги меблів визначено виключно під реальні потреби навчального процесу. До розробки технічного завдання залучено профільних педагогів-практиків, які безпосередньо експлуатуватимуть кабінети фізики.

Дослідження кон'юнктури ринку (Етап 3): Замовник провів моніторинг відкритих джерел - системи «Prozorro», електронних каталогів, прайс-листів, реєстрів оптово-відпускних цін та офіційних вебресурсів ключових постачальників навчального обладнання.

Зіставлення аналогічних закупівель та комерційних пропозицій дозволило встановити об’єктивні нижню та верхню межі цінового діапазону.

Договірні умови та фінальний розрахунок (Етапи 4–5): З урахуванням графіків фінансування та термінів поставки виведено середньоринкову ціну з обов’язковим включенням ПДВ.

Очікувана вартість складається за формулою, що використовувалась для розрахунку середньої ціни за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву даних:

Цср =(Ц1+…+Цк)/К,

де Цср – середня ціна за одиницю;

Ц1, Цк – ціни з комерційних пропозицій;

К – кількість цін з комерційних пропозицій.

Нами було отримано три комерційні пропозиції від різних постачальників (додаються) й визначено середньоарифметичне значення.

Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені з урахуванням вимог ст.22,23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон). Керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90днів з дня його припинення або скасування» (далі- Особливості). Закону України «Про тарифікацію Рамкової угоди між Україною і Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility» від 6 червня 2024 року № 3786-IX. Додаток №2 до тендерної документації складений відповідно до вимог санітарного законодавства та національних стандартів України, зокрема ДСТУ EN 1729-1:2022 ; ДСТУ EN 1729-2:2022 п. 5.2, 5.3, 6.1, 6.2;. Меблі мають бути виготовлені з матеріалів, що є придатними для використання в навчальних закладах і відповідають гігієнічним та санітарним нормам України та Санітарному регламенту для закладів загальної середньої освіти. У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні та нестандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами, послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Технічна специфікація розроблена відповідно до наказу МОН 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій.» Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей використання обладнання, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Визначення потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалося в межах потреб закладів освіти в меблях. До формування опису предмета закупівлі було залучено керівників та педагогічних працівників закладів освіти, які відповідають за подальше використання товарів. На цьому етапі здійснювалося безпосереднє формування технічних завдань/специфікацій/вимог до предмета закупівлі. Відповідно до статті 16 Рамкової Угоди Постачальник здійснює маркування товару емблемою Союзу та заявою про фінансування, що містить слова «Співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility». Такий захід повинен здійснюватися в доступному форматі та відповідати Вимогам щодо комунікації та забезпечення публічності зовнішніх дій ЄС, викладених і опублікованих Європейською Комісією, у редакції, чинній на момент виконання заходів», зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.

Примітка: всі посилання на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом «або еквівалент».

Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 №3786-ІХ(далі – Рамкова Угода).

Встановлені вимоги відповідають нормам ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: вони не містять дискримінаційних обмежень, забезпечують добросовісну конкуренцію та ефективне використання бюджетних коштів.

Розмір бюджетного призначення для зазначеної закупівлі визначено та затверджено в сумі 608 132, 17 грн. без ПДВ (729 758,60 грн з ПДВ).

3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті або веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником своєчасно розміщено обґрунтування технічних і якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості на офіційному веб-сайті.

Посилання для перегляду:

https://rada.info/upload/users_files/21054106/ff24c6be0ad4d67808bc7041adf8e196.pdf