Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови № 710; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ОПОРНОГО ЗАКЛАДУ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ МАШІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ МАШІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-08-11-005114-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-08-11-004328-a від 11 серпня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням (протокол) уповноваженої особи замовника від 11 серпня 2026 року № 57; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-08-11-004328-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-08-11-004328-a; тендерну пропозицію учасника ФОП Савіцький Тарас Йосипович; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-08-11-004328-a від 21 серпня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-08-11-004328-a від 21 серпня 2026 року; договір про закупівлю товару від 27 серпня 2026 року № 136 на суму 262500,00 грн, без ПДВ, укладений з ФОП Савіцький Тарас Йосипович; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-08-11-004328-a від 27 серпня 2026 року; пояснення замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднене 03 вересня 2026 року в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
31.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 262 500,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-11-004328-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми.
2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті або веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.09.2026 · Замовник: пояснення
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-11-004328-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовником надаються пояснення щодо обставин, зазначених у запиті органу державного фінансового контролю.
Щодо питання 1.
Відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Закупівля за предметом «Меблі для кабінету біології» (код ДК 021:2015 – 39160000-1 «Шкільні меблі»), ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-11-004328-a, здійснюється відповідно до наявної потреби закладу освіти у належному матеріально-технічному забезпеченні навчального кабінету біології та в межах бюджетних асигнувань, передбачених на відповідні цілі.
Закупівля здійснюється в рамках реалізації публічного інвестиційного проекту із забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», фінансування якого здійснюється, зокрема, за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та коштів місцевого бюджету на умовах співфінансування. Інформацію про те що закупівля спів фінансується за Програмою ЄС (Ukraine Facility) зазначено під час публікації змін до річного плану закупівель на 2026 рік № UA-P-2026-08-11-005114-a.
Правовою підставою для відповідного фінансування є постанова Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» (зі змінами).
Відповідно до зазначеної постанови кошти субвенції спрямовуються на реалізацію відповідного публічного інвестиційного проекту, у тому числі на забезпечення закладів загальної середньої освіти необхідними засобами навчання, обладнанням та меблями.
Відповідно до пункту 81 Особливостей замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про джерело фінансування закупівлі, захід (крок) Плану України, у рамках якого здійснюється закупівля, та код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету.
Джерелами фінансування закупівлі за предметом «Меблі для кабінету біології» є:
1. Кошти місцевого бюджету – 78 750,00 грн, передбачені за КПКВК 0611183 – «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
2. Кошти місцевого бюджету – 236 250,00 грн, джерелом формування яких є субвенція з державного бюджету, передбачені за КПКВК 0611184 – «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».
Таким чином, загальна сума бюджетного фінансування закупівлі становить 315 000,00 грн, з яких 78 750,00 грн – кошти місцевого бюджету як співфінансування та 236 250,00 грн – кошти місцевого бюджету, джерелом формування яких є субвенція з державного бюджету.
При цьому зазначення у закупівельній документації та/або річному плані джерела фінансування як «місцевий бюджет» обумовлено тим, що видатки здійснюються з місцевого бюджету відповідним розпорядником коштів місцевого бюджету, тоді як 236 250,00 грн мають походження із субвенції з державного бюджету.
КЕКВ за яким здійснюється закупівля – 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування».
Таким чином, закупівля здійснюється в межах відповідних бюджетних призначень, визначених рішеннями про місцевий бюджет та змінами до нього, за відповідними КПКВК та КЕКВ.
Відповідні бюджетні призначення підтверджуються рішенням Машівської селищної ради від 23.07.2026 № 3/62-VIII «Про внесення змін до бюджету Машівської селищної територіальної громади на 2026 рік» та відповідним додатком до нього.
Отже, фінансування закупівлі має належне бюджетне забезпечення, а видатки здійснюються в межах визначених бюджетних призначень та за відповідними кодами бюджетної класифікації.
Щодо питання 2.
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося Замовником виходячи з фактичної потреби закладу освіти, функціонального призначення товару, необхідності належного матеріально-технічного забезпечення навчального кабінету біології, а також з урахуванням нормативних вимог до оснащення закладів загальної середньої освіти.
Під час формування технічних та якісних характеристик Замовником враховано положення постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 (зі змінами), а також наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (зі змінами).
Технічна специфікація сформована таким чином, щоб забезпечити можливість використання придбаних меблів безпосередньо під час освітнього процесу, належні умови для навчання здобувачів освіти та відповідність товару його функціональному призначенню.
При цьому технічні характеристики предмета закупівлі не встановлювалися з метою надання переваги конкретному виробнику чи конкретному учаснику, а визначалися виходячи з об’єктивної потреби Замовника та функціональних характеристик товару.
Під час встановлення вимог до предмета закупівлі Замовником дотримано принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до обсягу фінансування, передбаченого за відповідними бюджетними програмами.
Документальним підтвердженням наявності відповідного бюджетного призначення є рішення Машівської селищної ради від 23.07.2026 № 3/62-VIII «Про внесення змін до бюджету Машівської селищної територіальної громади на 2026 рік», а також Додаток № 3 до зазначеного рішення – «Зміни розподілу видатків бюджету Машівської селищної територіальної громади на 2026 рік».
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась Замовником до початку проведення закупівлі з урахуванням наявного обсягу фінансування, визначених технічних та якісних характеристик товару, необхідної кількості товару та інформації про ціни на відповідному ринку.
При визначенні очікуваної вартості Замовник керувався Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, яка має рекомендаційний характер.
Для визначення очікуваної вартості Замовником проведено аналіз доступної цінової інформації щодо аналогічних та/або співставних товарів, зокрема інформації, розміщеної у відкритих джерелах, електронній системі закупівель Prozorro та інших доступних джерелах цінової інформації.
При цьому під час порівняння цін враховувалися не лише найменування товару, а й його технічні та якісні характеристики, комплектація, кількість, функціональне призначення та інші умови, що можуть впливати на кінцеву вартість товару.
За результатами проведеного аналізу та з урахуванням наявного бюджетного фінансування очікувану вартість закупівлі визначено у розмірі 315 000,00 грн.
Отже, розмір бюджетного призначення та очікувана вартість закупівлі визначені не довільно, а на підставі фактично передбаченого фінансування, наявної потреби Замовника та проведеного аналізу ринкових цін.
Документи, які підтверджують визначення технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, додаються до цих пояснень.
Щодо питання 3.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» головним розпорядникам бюджетних коштів та розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня доручено забезпечити, зокрема, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та їх оприлюднення на власному веб-сайті або веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
На виконання зазначених вимог Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі та забезпечено його оприлюднення на власному веб-сайті.
Обґрунтування оприлюднено за посиланням: https://mashivka-licey.com.ua
Розміщення здійснено у розділі «Публічна інформація».
Зазначена інформація є відкритою та доступною для перегляду користувачами веб-сайту.
Таким чином, Замовником виконано вимоги щодо обґрунтування та оприлюднення інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість закупівлі.
З метою повного та об’єктивного розгляду питань, порушених у запиті органу державного фінансового контролю, відповідні документи також додаються до цих пояснень.
Додатки:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Копія рішення Машівської селищної ради від 23.07.2026 № 3/62-VIII «Про внесення змін до бюджету Машівської селищної територіальної громади на 2026 рік».
3. Додаток № 3 до рішення – «Зміни розподілу видатків бюджету Машівської селищної територіальної громади на 2026 рік».
4. Інші документи, що підтверджують наведені у поясненнях обставини.