Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом аналізу питання: відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, Особливостям встановлено порушення вимог абзаца 10 частини 10 статті 11 Закону № 922-VIII.
За результатом аналізу питання: оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ», своєчасності укладання договору, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, укладання договору та його відповідності вимогам законодавства - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922-VIII), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції що діє на момент проведення торгів) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м.Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, укладання договору та його відповідності вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Закладу професійної освіти «Дніпровський професійний технологічний коледж» (далі - Замовник); оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію затверджену 06 серпня 2026 року № б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ"; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 21 серпня 2026 року № 8 та № 10; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-08-06-002443-a від 21 серпня 2026 року, Договір поставки від 04 вересня 2026 року № 89 на суму 4 899 990,00 грн без ПДВ (далі - Договір № 89); Додаткова угода від 10 вересня 2026 року № 1 до Договору № 89, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 02 вересня 2026 року, 08 вересня 2026 року та 14 вересня 2026 року на запити Східного офісу Держаудитслужби від 01 вересня 2026 року, 07 вересня 2026 року та від 10 вересня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону № 922-VIII у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Тендерною документацією та річним планом закупівель Замовника визначено, що закупівля за номером UA-2026-07-21-010584-a здійснюється в рамках Ukraine Facility, а отже на закупівлю поширюються умови Рамкової угоди та іншого законодавства, яке регламентує порядок реалізації інструменту Ukraine Facility.
Вимогами статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року (далі - Регламент) та статті 5 Рамкової угоди визначено необхідність дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання при здійсненні публічних закупівель у рамках виконання заходів Плану України.
Зокрема, усі поставки та матеріали, які фінансуються і закуповуються для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї статті (пункт третій статті 5 Рамкової угоди).
Крім того, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1254 від 25 вересня 2025 року Особливості доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України», пунктом 79 якого передбачено, що усі товари, матеріальні ресурси у складі закупівель послуг/робіт незалежно від їх вартості повинні походити з прийнятних країн.
Моніторингом установлено, що вимогами пункту 3 «Програмне забезпечення» Додатку № 4 до тендерної документації Замовника вимагалось Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією Metalix (розробник — компанія Metalix CAD/CAM Ltd.) Ізраїль, країна, відсутня у переліку прийнятних країн.
У ході проведення моніторингу було отримано пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 14 вересня 2026 року на запит Східного офісу Держаудитслужби від 10 вересня 2026 року, зокрема: «Щодо вимоги надання програмного забезпечення «Metalix» у контексті Рамкової угоди Ukraine Facility. Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», посилання на конкретну торговельну марку чи фірму в технічній специфікації повинно супроводжуватися виразом «або еквівалент». У тендерній документації назва «Metalix» використовувалася виключно як орієнтир функціональності для розуміння класу необхідного CAD/CAM забезпечення. Документація містила пряму вказівку, що всі посилання на конкретні торговельні марки читаються як такі, що містять вираз «або еквівалент». Замовник не обмежував учасників програмним забезпеченням з Ізраїлю. Учасникам надавалось право запропонувати будь-яке аналогічне програмне забезпечення, що походить із прийнятної країни згідно зі статтею 5 Рамкової угоди Ukraine Facility.Переможець ТОВ «ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ» запропонував у своїй тендерній пропозиції еквівалентне програмне забезпечення «CypCut», яке повністю відповідає технічним вимогам, підтримує імпорт креслень, підготовку траєкторій, оптимізацію матеріалу та використання стандарту G-коду. Запропоноване ПЗ «CypCut» походить із дозволеної країни та не підпадає під санкційні обмеження, що повністю узгоджується з вимогами Рамкової угоди.»
У ході проведення моніторингу 10 вересня 2026 року укладено Додаткову угоду № 2, згідно з якою у тому числі уточнено характеристики програмного забезпечення.
Отже, включення учасником виразу («або еквіваллент») та укладення договору без конкретизації марок, моделей і виробників програмного забезпечення створює ризики порушення Замовником вимог пункту 3 статті 5 Рамкової угоди та пункту 79 Особливостей.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1. Відповідно до вимог абзаца 10 частини 10 статті 11 Закону № 922-VIII рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Моніторингом установлено, що «ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ за процедурою відкриті торги з особливостями на закупівлю: Верстат для лазерного різання металу з ЧПУ, з робочим полем не менше 3000*1500 мм. (Код згідно ДК «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015 42610000-5 Лазерні верстати та обробні центри) підготовано 06 серпня 2026 року уповноваженою особою та затверджено директором Замовника, що є порушенням вимог абзаца 10 частини десятої статті 11 Закону № 922-VIII.
2. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922 -VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Моніторингом установлено, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель укладений Замовником за результатами проведеного аукціону з переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ" (далі – ТОВ "ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ») Договір поставки від 04.09.2026 року № 89, що не містить пунктів 6.6.-6.7. розділу «6. УМОВИ ТА ПОРЯДОК ПОСТАВКИ», пунктів 7.1-7.7 розділу «7. ЯКІСТЬ ТОВАРІВ» та пунктів 8.1- 8.8 розділу 8. «ЯКІСТЬ, ГАРАНТІЙНІ ЗОБОВ’ЯЗАННЯ» проєкту договору, що є додатком № 6 до тендерної документації Замовника, та є порушенням вимог пункту 10 частини десятої статті 10 Закону № 922-VIII.
У ході проведення моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання 14 вересня 2026 року отримано пояснення Замовника, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «Щодо відсутності пунктів 6.6–6.7, 7.1–7.7 та 8.1–8.8 у Договорі поставки від 04.09.2026 року № 89 порівняно з проєктом договору Оригінальний паперовий примірник Договору поставки № 89 від 04.09.2026 року, підписаний та скріплений печатками обох Сторін, містить усі без винятку пункти розділів 6 «УМОВИ ТА ПОРЯДОК ПОСТАВКИ», 7 «ЯКІСТЬ ТОВАРІВ» та 8 «ЯКІСТЬ, ГАРАНТІЙНІ ЗОБОВ’ЯЗАННЯ» у повній відповідності до Проєкту договору, що був додатком № 6 до тендерної документації. Відсутність цих сторінок у файлі, що був первинно оприлюднений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель, сталася виключно через технічний збій в інтернет-мережі під час завантаження масиву документів. Через обрив зв'язку система зберегла та відобразила PDF-файл частково (не підвантажилися внутрішні сторінки відсканованого документа). Жодних змін до істотних умов договору Сторони не вносили, а Замовник не погіршував умов щодо комплектності, якості чи гарантійних зобов'язань постачальника. Для усунення наслідків цього технічного збою Замовник повторно завантажує в електронну систему закупівель (разом із цією відповіддю) повну, цілісну та коректну скан-копію оригіналу Договору поставки від 04.09.2026 року № 89, яка підтверджує наявність усіх передбачених пунктів.»
При цьому Замовником не надане документальне підтвердження технічного збою.
Водночас 14 вересня 2026 року Замовником оприлюднено Договір поставки від 04 вересня 2026 року № 89 в повному обсязі, що є порушенням вимоги визначеної пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922- VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.09.2026
«На виконання зобов’язань, визначених у Висновку Східного офісу Держаудитслужби від 16.09.2026 року (закупівля UA-2026-07-21-010584-a), Замовником здійснено детальний аналіз виявлених процедурних та технічних порушень. З метою їх усунення та недопущення в майбутньому, керівництвом ЗПО «ДПТК» видано Наказ від [дата] № [номер] «Про результати моніторингу процедури закупівлі та заходи щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель». Даним наказом Уповноважену особу та відповідальних працівників зобов'язано посилити контроль за порядком затвердження тендерної документації згідно зі ст. 11 Закону, впровадити обов'язкову верифікацію цілісності файлів перед оприлюдненням договорів згідно зі ст. 10 Закону, а також посилити контроль за формуванням технічних специфікацій у рамках Ukraine Facility. Скан-копія Наказу додається.»
Запити й пояснення
01.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Верстат для лазерного різання металу з ЧПУ, з робочим полем не менше 3000*1500 мм. (Код згідно ДК «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015 42610000-5 Лазерні верстати та обробні центри)» за ДК 021:2015: 42610000-5 — Лазерні верстати та обробні центри (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-06-002443-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
02.09.2026 · Замовник: Відповідь
Східному офісу Держаудитслужби
Пояснення щодо моніторингу закупівлі ID: UA-2026-08-06-002443-a
На Ваш запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Верстат для лазерного різання металу з ЧПУ, з робочим полем не менше 3000*1500 мм. (Код згідно ДК 021:2015 42610000-5 Лазерні верстати та обробні центри)», керуючись статтею 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», ДПТНЗ «Дніпровський ЦПТО» надає наступну інформацію та документи.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристики обладнання були сформовані з огляду на потреби модернізації освітнього процесу та адаптації його до сучасних ринкових реалій. Ще в минулому (2025) році методична комісія закладу провела ґрунтовну роботу з дослідження чинних стандартів професійної освіти та стандартів професій для спеціальностей 131 «Прикладна механіка (Зварювальне виробництво)», 133 «Галузеве машинобудування», 174 «Автоматизація, комп’ютерно-інтегровані технології та робототехніка», а також професій 3115 «Технік-мехатронік» та 8211 «Верстатник широкого профілю».
Особлива увага при формуванні технічних вимог до обладнання приділялася створенню інклюзивного та сучасного освітнього простору, придатного для роботи з ветеранами, членами їхніх сімей та особами, які постраждали від війни, що є пріоритетним напрямком у межах повоєнного відновлення.
На основі цих досліджень було визначено перелік необхідного обладнання та сформовано заявку на участь у конкурсі на створення навчально-практичного центру (НПЦ). Ця заявка пройшла процедуру обов'язкового погодження з нашими профільними стейкхолдерами та партнерами-роботодавцями машинобудівної галузі (ПП «Висотпромсервіс», ТОВ «Аксор індастрі», ТОВ «ДАЗ», ТОВ «Інтерпайп», ТОВ «НВП РІЧ», ТОВ «Альтстрім»), а також Департаментом освіти і науки Дніпропетровської ОДА. Після цього заявку було розглянуто та затверджено комісією Міністерства освіти і науки України, що підтверджується відповідним наказом про фінансування.
2. Обґрунтування розміру бюджетного призначення Розмір бюджетного призначення на закупівлю обґрунтований та підтверджений Наказом Міністерства освіти і науки України від 05.06.2026 № 883 «Про затвердження переліку закладів освіти, публічні інвестиційні проекти яких відібрані для надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, у 2026 році».
Згідно з Додатком до вказаного Наказу (пункт 33), для Державного професійно-технічного навчального закладу «Дніпровський центр професійно-технічної освіти» у Дніпропетровській області передбачено субвенцію в розмірі 16 928,000 тис. грн на реалізацію проєкту «НПЦ «Роботизований комплекс складання та зварювання». Закупівля оголошена після отримання цього наказу МОН та підтвердження фінансування в рамках програми «Ukraine Facility».
3. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Навесні 2026 року методичною комісією закладу було здійснено збір актуальних цінових пропозицій ринку (комерційних пропозицій) від виробників та офіційних постачальників обладнання з необхідними технічними характеристиками:
• ТОВ «АРАМІС»: Верстат для лазерного різання металу з ЧПУ ARAMIS LTC85-4000-3015LD (робоче поле 1500x3000 мм), вартість складає 152 000 USD з ПДВ.
• ТОВ «БІТІЕС-ГРУП»: Верстат для лазерного розкрою DURMA HD-F/HD-FL (робочий хід осі Х — 1530 мм, осі Ү — 3036 мм), вартість складає 12 500 000,00 грн без ПДВ.
• ТОВ «НВП «Індустріальне Обладнання»: Верстат лазерного різання Boschert FiberLaser 4020-0.01 (робоча площа 4000х2000 мм), вартість складає 330 000,00 Євро з ПДВ.
Очікувана вартість була визначена методом порівняння ринкових цін на основі отриманих комерційних пропозицій із приведенням їх до єдиного еквівалента з урахуванням податків, зборів та комплектації.
4. Посилання на вебсайт
На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному вебсайті ДПТНЗ «Дніпровський ЦПТО» за наступним посиланням:
http://dnvcpprmgz.org.ua/files/tenders/tender-150326.pdf
http://dnvcpprmgz.org.ua/tenders
07.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень 2
У межах проведення моніторингу закупівлі «Верстат для лазерного різання металу з ЧПУ, з робочим полем не менше 3000*1500 мм. (Код згідно ДК «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015 42610000-5 Лазерні верстати та обробні центри)» за ДК 021:2015: 42610000-5 — Лазерні верстати та обробні центри (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-06-002443-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання.
Відповідно до вимог п. 49. «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 зі змінами рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Проведеним аналізом установлено, що уповноваженою особою Замовника прийнято протокольне рішення від 21 серпня 2026 року № 8, яке і оприлюднене в електронній системі закупівель 21 серпня 2026 року о 10.50,
згідно з яким переможцем процедури закупівлі визначено учасника ТОВ "ІНМАШ УКРАЇНА", ЄДРПОУ 41063470.
У цей же день, 21 серпня 2026 року, уповноваженою особою Замовника прийнято протокольне рішення від 21 серпня 2026 року № 10, оприлюднене в електронній системі закупівель 21 серпня 2026 року о 13.04, згідно з яким переможцем процедури закупівлі визначено учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ" ЄДРПОУ 43141838, при цьому рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ "ІНМАШ УКРАЇНА", ЄДРПОУ 41063470 скасовано.
Просимо пояснити зазначене із посиланням на норми чинного законодавства, що були підставою для прийняття даного рішення.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
08.09.2026 · Замовник: Відповідь на питання 2
Східному офісу ДержаудитслужбиУ межах моніторингу закупівлі: UA-2026-08-06-002443-aПредмет закупівлі: «Верстат для лазерного різання металу з ЧПУ, з робочим полем не менше 3000*1500 мм. (Код згідно ДК «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015 42610000-5 Лазерні верстати та обробні центри)»Замовник: Заклад професійної освіти «Дніпровський професійний технологічний коледж» (код ЄДРПОУ 02541409)ПОЯСНЕННЯ ТА ІНФОРМАЦІЯщодо обставин прийняття та скасування протокольного рішення від 21 серпня 2026 року № 8 та прийняття протокольного рішення від 21 серпня 2026 року № 10У відповідь на запит органу державного фінансового контролю від Східного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень стосовно скасування рішення про визначення переможця закупівлі, оформленого протоколом від 21.08.2026 № 8, та подальшого прийняття рішення, оформленого протоколом від 21.08.2026 № 10, уповноважена особа Замовника повідомляє наступне.1. Фактичні обставини проведення процедури та результати електронного аукціонуЗамовником здійснюється процедура відкритих торгів згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами, далі — Особливості), а також Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо реалізації інструменту Ukraine Facility (ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX) та постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318.За результатами електронного аукціону в електронній системі закупівель (ЕСЗ) було сформовано реєстр отриманих тендерних пропозицій за критерієм ціни:Найбільш економічно вигідна пропозиція (1-е місце за рейтингом):ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ» (код ЄДРПОУ 43141838) — цінова пропозиція становить 4 889 990,00 грн без ПДВ.Наступна пропозиція (2-е місце за рейтингом):ТОВ «ІНМАШ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 41063470) — цінова пропозиція становить 4 899 990,00 грн без ПДВ (що на 10 000,00 грн дорожче від пропозиції першого учасника).Відповідно до імперативної норми пункту 38 Особливостей, замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до Особливостей, щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Уповноваженою особою у повній відповідності до вимог пункту 38 Особливостей розглядалася виключно тендерна пропозиція учасника, що посів перше місце за результатами електронного аукціону — ТОВ «ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ». За результатами проведеного розгляду зазначеної тендерної пропозиції не було виявлено жодних невідповідностей вимогам тендерної документації та підстав для її відхилення згідно з пунктом 44 Особливостей. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІНМАШ УКРАЇНА» взагалі не підлягала розгляду, оскільки відповідно до положень Закону та Особливостей перехід до розгляду наступної пропозиції можливий виключно у разі відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції, чого в цій закупівлі не відбувалося.2. Причини та підстави прийняття протоколу № 8 та його скасування протоколом № 1021 серпня 2026 року о 10:50 під час підготовки та технічного оформлення протокольного рішення № 8 уповноваженою особою Замовника було допущено механічну (технічну) описку в реквізитах суб’єкта господарювання: Замість фактичного та єдиного правомірного переможця аукціону — ТОВ «ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ» (код ЄДРПОУ 43141838), який запропонував найменшу ціну, в окремих формулюваннях протоколу помилково вказано реквізити іншого учасника процедури — ТОВ «ІНМАШ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 41063470), пропозиція якого посіла 2-е місце в аукціоні.При цьому запропонована ціна, яка фігурувала при розгляді (4 889 990,00 грн без ПДВ), була ціною виключно учасника ТОВ «ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ». Невідкладно після оприлюднення протоколу № 8 та виявлення допущеної механічної помилки (описки) уповноважена особа зафіксувала, що:Зазначення ТОВ «ІНМАШ УКРАЇНА» як переможця спотворює фактичні результати електронного аукціону та порушує порядок розгляду пропозицій, визначений пунктом 38 Особливостей; Залишення помилкового протоколу № 8 без змін призвело б до протиправного визнання переможцем учасника з дорожчою ціновою пропозицією, чия пропозиція за наявності невідхиленої найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ» взагалі не мала права розглядатись;Таке рішення прямо суперечило б базовим принципам публічних закупівель, закріпленим у статті 5 Закону, зокрема принципу максимальної економії, ефективності та недискримінації, та призвело б до неефективного витрачання бюджетних коштів і міжнародного фінансування (Ukraine Facility).З метою приведення процедури закупівлі у відповідність до норм чинного законодавства, виправлення очевидної механічної помилки та недопущення порушення прав учасника з найменшою ціною, у той самий день, 21 серпня 2026 року о 13:04 (лише через 2 години 14 хвилин після оприлюднення протоколу № 8) уповноваженою особою було прийнято та оприлюднено Протокольне рішення № 10, яким: Скасовано протокол № 8 у зв’язку з виявленою технічною (механічною) помилкою в найменуванні та коді ЄДРПОУ учасника; Прийнято законне рішення про визнання переможцем учасника з найбільш економічно вигідною пропозицією — ТОВ «ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ» (код ЄДРПОУ 43141838) на суму 4 889 990,00 грн без ПДВ та оприлюднено намір укласти договір про закупівлю. 3. Нормативно-правове обґрунтування та правова позиціяПравомірність дій Замовника щодо самостійного скасування помилкового протокольного рішення та прийняття законного рішення ґрунтується на таких нормах законодавства та судовій практиці:Компетенція уповноваженої особи (стаття 11 Закону України «Про публічні закупівлі»):Відповідно до частини першої та частини десятої статті 11 Закону, уповноважена особа планує закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця, а її рішення оформлюються протоколом. Жодна норма Закону або Особливостей не забороняє уповноваженій особі самостійно скасувати власне рішення до моменту укладення договору про закупівлю у разі виявлення технічної/механічної помилки для запобігання порушенням закону. Принцип законності та верховенства права (стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі»):Закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії, ефективності, відкритості, прозорості та недискримінації учасників. Укладення договору з учасником ТОВ «ІНМАШ УКРАЇНА» замість законного переможця ТОВ «ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ» призвело б до переплати бюджетних коштів (на 10 000,00 грн) та грубого порушення прав найбільш економічно вигідного учасника.Правова позиція Верховного Суду:Усталена судова практика Верховного Суду (зокрема, постанови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 29.01.2020 у справі № 822/2047/17, від 03.04.2020 у справі № 813/1164/17 тощо) підтверджує, що:Замовник наділений правом самостійно скасовувати власні рішення та усувати допущені порушення (зокрема технічні й процедурні помилки) до моменту укладення договору про закупівлю, якщо це спрямовано на приведення процедури у відповідність до вимог законодавства та захист суспільних і публічних інтересів.Позбавлення замовника можливості виправити очевидну технічну помилку до укладення договору суперечило б суті правового регулювання публічних закупівель та призводило б до вимушеного укладення нікчемного або незаконного договору.Практика Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг:Орган оскарження неодноразово підтверджував законність самостійного скасування замовником попереднього протокольного рішення щодо визначення переможця або відхилення учасника, якщо таке рішення було прийнято помилково і не відповідало дійсним обставинам справи чи вимогам документації, оскільки кінцевою метою процедури є вибір переможця у суворій відповідності до закону.4. ВисновкиРішення про скасування Протоколу № 8 було обумовлене виключно виправленням технічної (механічної) описки в найменуванні учасника, яка виникла під час оформлення документа та була усунута протягом 2 годин того ж робочого дня. Пропозиція ТОВ «ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ» була і залишається найбільш економічно вигідною, вона повністю відповідає кваліфікаційним та технічним вимогам тендерної документації. Дії уповноваженої особи забезпечили збереження бюджетних коштів, захист прав учасників відповідно до результатів аукціону, дотримання визначених законодавством строків на оскарження та повну відповідність процедури вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови КМУ № 1178. Допущення технічної описки та її оперативне самостійне виправлення до формування правовідносин за договором не призвели до порушення прав учасників, не спотворили результати закупівлі та не завдали жодних збитків бюджету.До пояснення додаються:Копія Протоколу уповноваженої особи від 21.08.2026 № 8; Копія Протоколу уповноваженої особи від 21.08.2026 № 10.
10.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень 3
У межах проведення моніторингу закупівлі «Верстат для лазерного різання металу з ЧПУ, з робочим полем не менше 3000*1500 мм. (Код згідно ДК «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015 42610000-5 Лазерні верстати та обробні центри)» за ДК 021:2015: 42610000-5 — Лазерні верстати та обробні центри (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-06-002443-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань.
1. Частиною четвертою статті 41 Закону визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.
Проведеним аналізом установлено, що укладений Замовником за результатами проведеного аукціону з переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ" (далі – ТОВ "ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ») Договір поставки від 04.09.2026 року № 89 не містить пунктів 6.6.-6.7. розділу «6. УМОВИ ТА ПОРЯДОК ПОСТАВКИ», пунктів 7.1-7.7 розділу «7. ЯКІСТЬ ТОВАРІВ» та пунктів 8.1- 8.8 розділу 8. «ЯКІСТЬ, ГАРАНТІЙНІ ЗОБОВ’ЯЗАННЯ» проєкту договору, що є додатком № 6 до тендерної документації Замовника.
Просимо пояснити зазначене.
2. Учасником процедури закупівлі ТОВ "ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ» у складі тендерної пропозиції подано два додатки № 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі - Технічна специфікація щодо закупівлі «Верстат для лазерного різання металу з ЧПУ, з робочим полем не менше 3000*1500 мм. (Код згідно ДК «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015 42610000-5 Лазерні верстати та обробні центри), Закупівля здійснюється в рамках програми Ukraine Facility» (далі – Додаток № 4) до тендерної документації Замовника - файли «29.Додаток_№_4_Технічна_специфікація_Верстат_для_лазерного_різання.pdf» та «30.Додаток_№_4_Технічна_специфікація_Верстат_для_лазерного_різання.pdf».
Просимо повідомити ім’я файлу, у якому знаходиться додаток № 4 до тендерної документації Замовника, поданий учасником ТОВ "ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ» у складі тендерної пропозиції, відповідно з яким проведена оцінка тендерної пропозиції учасника.
3. Відповідно до вимог Статті 5 РАМКОВОЇ УГОДИ МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ СОЮЗОМ ЩОДО СПЕЦІАЛЬНИХ МЕХАНІЗМІВ РЕАЛІЗАЦІЇ ФІНАНСУВАННЯ СОЮЗУ ДЛЯ УКРАЇНИ ЗГІДНО З ІНСТРУМЕНТОМ UKRAINE FACILITY, ратифікованої Законом України № 3786-IX від 06.06.2024, усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн .
Проведеним аналізом установлено, що вимогами пункту 3 «Програмне забезпечення» Додатку № 4 до тендерної документації Замовника вимагалось Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією Metalix.
Поясніть, чому до тендерної документації включена вимога надання програмного забезпечення з безстроковою ліцензією Metalix, враховуючи, що країною походження програмного забезпечення Metalix (розробник — компанія Metalix CAD/CAM Ltd.) є Ізраїль, країна, відсутня у переліку прийнятних країн.
4. Проведеним аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ "ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ» встановлено, що поданий у складі тендерної пропозиції додаток 2 «Специфікація щодо предмету закупівлі» (далі – Додаток № 2) до тендерної документації Замовника, найменування товару – «Верстат лазерного різання металу з ЧПУ Vector 3015OVL» не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам «Верстату лазерного різання металу з ЧПУ Vector 3015OVL», зазначеним у додатку № 2 «Технічна специфікація на закупівлю товару» до Договору поставки від 04.09.2026 року № 89 (далі - Договір), а саме:
- у пункті першому - щодо Довжини хвилі лазерного випромінення – (Додаток № 2-1070нм; Договір – 1064-1070нм), Потужності (Додаток № 2-6000Вт (кВт 6); Договір – не менше 4000 Вт), Точність позиціювання ( Додаток № 2 - по координаті Х,Y, мм/м ±0.01; Договір - по координаті Х,Y не більше ±0.01 мм/м), Програмне забезпечення (Додаток № 2 - CypCut використовується для керування верстатом лазерного різання металу з ЧПУ Vector 3015OVL. Воно забезпечує імпорт креслень, підготовку траєкторій, управління шарами, контроль висоти та повний процес різання. Написання управляючої програми віддалено на ПК, без зв’язку та за дії програмного забезпечення верстата для розкрою та управління, підтримка форматів DXF/DWG, оптимізація використання матеріалу. Автоматичне/ручне розташування деталей на віртуальному столі у CypCut на аркуші металу Імпорт креслень у форматах: DXF, DWG, PLT, AI, використовуйте міжнародний стандарт G-коду. Договір - Програмне забезпечення Metalix або аналогічне програмне забезпечення для написання управляючої програми віддалено на ПК, без зв’язку та за дії програмного забезпечення верстата; Розкладка деталей на віртуальному столі автоматична/ручна; Формати даних DXF, DWG, G-code;Можливі методи завантаження даних інтернет, локальна мережа,USB – флеш); Гарантія (Додаток № 2 - 12 місяців з дати поставки; Договір – не передбачено).
- у пункті 3 «Програмне забезпечення» - Додаток № 2 – «Програмне забезпечення СypCut - ліцензія, безстрокова. Програмне забезпечення CypCut використовується для керування верстатом лазерного різання металу з ЧПУ Vector 3015OVL. Воно забезпечує імпорт креслень, підготовку траєкторій, управління шарами, контроль висоти та повний процес різання. Написання управляючої програми віддалено на ПК, без зв’язку та за дії програмного забезпечення верстата для розкрою та управління, підтримка форматів DXF/DWG, оптимізація використання матеріалу». У Договорі – «Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією Metalix або аналогічне програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для написання управляючої програми віддалено на ПК, без зв’язку та за дії програмного забезпечення верстата для розкрою та управління, підтримка форматів DXF/DWG, оптимізація використання матеріалу».
Просимо пояснити зазначене.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
14.09.2026 · Замовник: Відповідь
Східному офісу ДержаудитслужбиУ межах моніторингу закупівлі: UA-2026-08-06-002443-aПредмет закупівлі: «Верстат для лазерного різання металу з ЧПУ, з робочим полем не менше 3000*1500 мм. (Код згідно ДК 021:2015 42610000-5 — Лазерні верстати та обробні центри)»Замовник: Заклад професійної освіти «Дніпровський професійний технологічний коледж» (код ЄДРПОУ 02541409)На запит органу державного фінансового контролю щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-08-06-002443-a, Замовник надає обґрунтовані пояснення та підтвердні документи з усіх порушених питань.1. Щодо відсутності пунктів 6.6–6.7, 7.1–7.7 та 8.1–8.8 у Договорі поставки від 04.09.2026 року № 89 порівняно з проєктом договоруОригінальний паперовий примірник Договору поставки № 89 від 04.09.2026 року, підписаний та скріплений печатками обох Сторін, містить усі без винятку пункти розділів 6 «УМОВИ ТА ПОРЯДОК ПОСТАВКИ», 7 «ЯКІСТЬ ТОВАРІВ» та 8 «ЯКІСТЬ, ГАРАНТІЙНІ ЗОБОВ’ЯЗАННЯ» у повній відповідності до Проєкту договору, що був додатком № 6 до тендерної документації. Відсутність цих сторінок у файлі, що був первинно оприлюднений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель, сталася виключно через технічний збій в інтернет-мережі під час завантаження масиву документів. Через обрив зв'язку система зберегла та відобразила PDF-файл частково (не підвантажилися внутрішні сторінки відсканованого документа). Жодних змін до істотних умов договору Сторони не вносили, а Замовник не погіршував умов щодо комплектності, якості чи гарантійних зобов'язань постачальника. Для усунення наслідків цього технічного збою Замовник повторно завантажує в електронну систему закупівель (разом із цією відповіддю) повну, цілісну та коректну скан-копію оригіналу Договору поставки від 04.09.2026 року № 89, яка підтверджує наявність усіх передбачених пунктів. 2. Щодо наявності двох файлів Додатка № 4 у складі тендерної пропозиції учасникаУчасник ТОВ «ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ» дійсно завантажив два файли з назвою «Додаток_№4_Технічна_специфікація...». Оцінка тендерної пропозиції на відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі здійснювалася уповноваженою особою виключно на підставі файлу «30.Додаток№_4_Технічна_специфікація_Верстат_для_лазерного_різання.pdf».Саме цей документ є остаточним, містить належним чином заповнену інформацію та накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП) уповноваженої особи учасника, що надає йому юридичної сили. Наявність у системі попереднього (чорнового) файлу не порушує вимог законодавства, оскільки Замовник бере до уваги фінальний підписаний варіант документа.3. Щодо вимоги надання програмного забезпечення «Metalix» у контексті Рамкової угоди Ukraine FacilityВідповідно до частини четвертої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», посилання на конкретну торговельну марку чи фірму в технічній специфікації повинно супроводжуватися виразом «або еквівалент».У тендерній документації назва «Metalix» використовувалася виключно як орієнтир функціональності для розуміння класу необхідного CAD/CAM забезпечення. Документація містила пряму вказівку, що всі посилання на конкретні торговельні марки читаються як такі, що містять вираз «або еквівалент». Замовник не обмежував учасників програмним забезпеченням з Ізраїлю. Учасникам надавалось право запропонувати будь-яке аналогічне програмне забезпечення, що походить із прийнятної країни згідно зі статтею 5 Рамкової угоди Ukraine Facility.Переможець ТОВ «ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ» запропонував у своїй тендерній пропозиції еквівалентне програмне забезпечення «CypCut», яке повністю відповідає технічним вимогам, підтримує імпорт креслень, підготовку траєкторій, оптимізацію матеріалу та використання стандарту G-коду. Запропоноване ПЗ «CypCut» походить із дозволеної країни та не підпадає під санкційні обмеження, що повністю узгоджується з вимогами Рамкової угоди. 4. Щодо невідповідності Додатка № 2 до Договору технічним характеристикам тендерної пропозиції переможцяЗазначена розбіжність у початковій редакції Додатка № 2 до Договору виникла внаслідок технічної описки: під час підготовки додатка до підписання було механічно перенесено базовий шаблон технічної специфікації з тендерної документації, а не покращені фактичні показники, запропоновані переможцем (потужність 6000 Вт замість мінімальних 4000 Вт, точність ±0.01, ПЗ CypCut тощо).З метою приведення умов Договору у повну відповідність до змісту тендерної пропозиції переможця, керуючись підпунктом 3 пункту 19 Особливостей (покращення якості предмета закупівлі без збільшення суми договору) та частиною 4 статті 41 Закону, Сторони уклали Додаткову угоду № 1 від 10.09.2026 року до Договору поставки № 89. Цією Додатковою угодою до Додатка № 2 внесено вичерпні зміни, які фіксують характеристики товару в точній відповідності до тендерної пропозиції ТОВ «ГОЛД ІНДАСТРІ ІНТЕРНЕШЕНАЛ»: Характеристику «Довжина хвилі лазерного випромінювання» викладено в редакції: «1070 нм». Характеристику «Потужність» викладено в редакції: «6000 Вт (6 кВт)». Характеристику «Точність позиціювання» викладено в редакції: «по координаті Х,Y, мм/м ±0.01». Характеристику «Програмне забезпечення» уточнено найменуванням фактично запропонованого ПЗ: «CypCut - ліцензія, безстрокова», із детальним описом його функціоналу. Додаток № 2 доповнено характеристикою «Гарантійний строк» у фіксованому значенні: «Гарантія: 12 місяців з дати поставки», що відповідає гарантійному талону з пропозиції. Додаткова угода підтверджує, що уточнення характеристик не змінює предмет закупівлі, не погіршує функціональне призначення верстата та не збільшує ціну договору. Скан-копія Додаткової угоди № 1 завантажується в систему закупівель разом із цією відповіддю.