код ДК 021:2015: 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету фізики, Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для...

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «код ДК 021:2015: 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету фізики, Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії, Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології, Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для предметів природничо-математичного циклу) для навчальних кабінетів Зорянського академічного ліцею, закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility на виконання заходів Плану України щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-29-010822-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Щодо Закупівлі за ідентифікатором: №UA-2026-07-29-010822-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2026-08-26-000004

27.08.2026 року через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:

Запит про надання пояснень:

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «код ДК 021:2015: 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету фізики, Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії, Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології, Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для предметів природничо-математичного циклу) для навчальних кабінетів Зорянського академічного ліцею, закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility на виконання заходів Плану України щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-29-010822-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень:

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаю відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:

Для встановлення очікуваної вартості закупівлі уповноваженою особою було здійснено аналіз цін в мережі інтернет на офіційних сайтах різних виробників та надано запити щодо комерційних пропозицій згідно наявної потреби. На офіційну електронну пошту Зорянського академічного ліцею надійшло 3 комерційні пропозиції. (додається).

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному вебсайті Зорянського академічного ліцею за наступним посиланням: https://www.zoria-academic-lyceum.school.social/#prozorist в Розділі «Закупівлі».

Джерело фінансування підтверджується Рішенням сесії Зорянської сільської ради від 26.05.2026 року №2864 «Про внесення змін до бюджету Зорянської територіальної громади» та Кошторисом на 2026 рік Зорянського академічного ліцею від 28.05.2026 року.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «код ДК 021:2015: 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету фізики, Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії, Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології, Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для предметів природничо-математичного циклу) для навчальних кабінетів Зорянського академічного ліцею, закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility на виконання заходів Плану України щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2026 році» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-29-010822-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Згідно пункту 5.1 розділу V договору від 20.08.2026 № 39 (далі – Договір) термін поставки товару до 30.08.2026 року.

Згідно пункту 2.2 Договору Постачальник зобов'язується під час поставки (партії) товару надати разом з накладною на товар документ, що підтверджує країну походження (партії) товару, який буде постачатися під час виконання Договору. Такими документами е: сертифікат про країну походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару. У разі ненадання сертифіката про країну походження товару або засвідченої декларації про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифіката про регіональне найменування товару, що підтверджує походження товару, або надання такого (-их) документа (-ів), який (які) не підтверджує (-ють) походження Товару із прийнятних країн, визначених статтею Угоди, Замовник залишає за собою право відмовитися від прийняття такого Товару з наданням мотивованої відмови від Товару.

Крім того, згідно пункту 2.3 Договору Постачальник у повинен надати замовнику: документ, який підтверджує країну реєстрації Постачальника (Постачальник має бути зареєстрований у прийнятній країні); довідку у довільній формі про те, що до Постачальника, його кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що він не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу. Зазначена інформація має містити найменування постачальника його кінцевого бенефіціарного власника українською мовою і транслітерацією, та зазначення року народження бенефіціарного власника; документ у форматі PDF, що сформований на сайті www.sanctionsmap.eu на переможця відбору постачальника і його кінцевий бенефіціарного власника, у разі наявності такого; документ, що підтверджує країну походження Товару, отриманий в 2026 році сертифікат: про країну походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (згідно пункту 3 статті 5 Рамкової угоди).

З огляду на зазначене надайте інформацію щодо поставки та оплати товару за Договором, а також документи передбачені пунктами 2.2 та 2.3 вищевказаного Договору.

2. Згідно Додатку 1 до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції має надати первинний(і) документ(и), що підтверджує(ють) фактичне виконання аналогічного договору (приймання-передачу товару) (видаткова накладна/акт, тощо).

Учасником ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» в складі тендерної пропозиції завантажені видаткові накладні від 28.10.2025 № 1 та від 03.11.2025 № 2 до договору від 27.08.2025 №119/ЗЦ на загальну суму 584800,00 грн при тому, що ціна договору від 27.08.2025 №119/ЗЦ складає 634000,00 гривень.

Чому підтвердження виконання договору менше ніж ціна договору?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", на запит органу державного фінансового контролю щодо виконання пунктів 2.2, 2.3, 5.1 розділу V Договору №39 від 20.08.2026 (далі – Договір) повідомляємо наступне:

1) Відповідно до складських накладних на відвантаження №ЕС-0000562 від 26 серпня 2026 року та № ЕС-0000551 від 25 серпня 2026 року товар було відправлено ТзОВ «Еліз Лабс» за адресою: с.Зоря, вулю Єдності,3, Рівненського району, Рівненської області.

28.08.2026 – товар отримано Зорянським академічним ліцеєм.( копії додаються).

Відповідно до статті 254 Цивільного кодексу України - якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.

Фактично товар отримано 31.08.2026 року ( в перший робочий день після вихідного дня - 30.08.2026), що підтверджується Експрес-накладними №20451521912857 від 27.08.2026 року та №20451521915364 від 27.08.2026 року. (копії додаються).

Відповідно до п. 4.1 Договору №39 від 20.08.2026 року - розрахунки проводяться шляхом оплати Замовником після постачання Постачальником товару та після підписання Сторонами видаткової накладної по мірі надходження коштів на рахунок Замовника, але не пізніше 25.12.2026 року.

Відповідно до п. 4.2. Договору №39 від 20.08.2026 року - замовник повинен здійснити оплату за поставлений товар протягом 10 робочих днів після підписання сторонами товарно-транспортної або видаткової накладної. (копія видаткової накладної додається).

Кошти на рахунок замовника надійшли 08.09.2026 року та відповідно до Наказу №309 від 02.03.2012 року «Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України» - здійснено реєстрацію фінансового зобов’язання 08.09.2026 року.

Усі документи передбачені пунктами 2.2 та 2.3 вищевказаного Договору надані Постачальником при поставці товару, а саме:

1) Копія Сертифікату походження товару №002498, форма У-1 № UA61800U 02490;

2) Копія висновку про походження товару №В-1168 від 11.08.2026 року;

3) Копія Сертифікату походження товару № 002358, форма У-1 №UA61800U 02491;

4) Копія висновку про походження товару №В-1167 від 11.08.2026 року;

5) Інформаційна довідка щодо кінцевого бенефіціарного власника,

6) документи у форматі PDF, що сформований на сайті www.sanctionsmap.eu на постачальника і його кінцевий бенефіціарного власника.

7) Витяг з ЄДР.

Щодо фактичного виконання аналогічного договору повідомляємо наступне:

Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен був надати:

1.1.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору).

Аналогічним вважається повністю виконаний договір, що укладений із замовниками (контрагентами) за результатами конкурентної процедури закупівлі (тендеру), оголошення про проведення якого було у публічному доступі, або договір, інформація про який оприлюднено замовником* на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (* замовник у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»). Учасники повинні документально підтвердити факт проведення конкурентної процедури закупівлі, за якою був укладений договір, наданий у складі пропозиції або здійснити посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.

Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) повинна містити інформацію про найменування замовника, предмет договору, його реквізити (номер та дату), а також посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір

1.1.2. Не менше одного виконаного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.

На підтвердження інформації зазначеної у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), відповідно до вимог п.1.1.1. Додатку 1 до тендерної документації, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції:

а. аналогічний(і) договір(ори) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;

б. позитивний(і) відгук(и) від замовника(контрагента) щодо виконання аналогічного договору, із зазначенням номеру та дати договору (у відгуку обов’язково має міститися інформація про фактичне виконання договору);

первинний(і) документ(и), що підтверджує(ють) фактичне виконання даного договору (приймання-передачу товару) (видаткова накладна/акт, тощо).

При цьому тендерна документація не містила окремої вимоги щодо надання документів, які підтверджують виконання аналогічного договору в повному обсязі на всю його договірну суму.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» надано довідку Вих. № 29 від 04.08.2026 року, в якій вказано посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, скан копію договору від 27.08.2025 № 119/ЗЦ на суму 634 000,00 грн та скан копії видаткових накладних від 28.10.2025 № 1 і від 03.11.2025 № 2 на загальну суму 584 800,00 грн. Зазначені накладні є первинними документами, які підтверджують фактичну поставку та прийняття товару за відповідним договором.

Різниця між ціною договору та сумою наданих видаткових накладних становить 49 200,00 грн. Сам факт надання накладних на суму, меншу за загальну ціну договору, не спростовує факту виконання договору в частині поставленого товару та не свідчить про недостовірність поданих учасником документів. Договір може виконуватися поетапно, частинами або перебувати на стадії виконання, якщо інше не встановлено його умовами. Тим більше, так як аналогічний договір укладений за результатами публічної закупівлі і надано посилання на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель, де розміщена публічна інформація про стан виконання договору.

Отже, надані ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» видаткові накладні відповідають встановленій тендерною документацією вимозі щодо документального підтвердження фактичного виконання аналогічного договору, оскільки вони підтверджують реальне постачання товару за договором від 27.08.2025 № 119/ЗЦ. Вимога щодо підтвердження виконання такого договору виключно на всю суму договору тендерною документацією не встановлювалася.

28.08.2026 – товар прибув на відділення Нової пошти, за адресою: с.Зоря, вул.Єдності, 3, Рівненська область, Рівненський район.

Фактично товар отримано 31.08.2026 року ( в перший робочий день після вихідного дня - 30.08.2026), що підтверджується Експрес-накладними №20451521912857 від 27.08.2026 року та №20451521915364 від 27.08.2026 року. (копії додаються).

Відповідно до статті 254 Цивільного кодексу України - якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день