Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення норм пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХЛР» встановлено порушення норм статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди та законодавству у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та законодавству у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 05.08.2026, тендерна пропозиція учасника-переможця товариства з обмеженою відповідальністю «ХЛР» (далі – ТОВ «ХЛР»), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 18.08.2026 та від 02.09.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 28.08.2026 та 03.09.2026, інформація про автоматичну відміну тендеру від 09.09.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником вимог Постанови № 710 встановлено наступне.
Пунктом 4-1 Постанови № 710 визначено, що, зокрема, головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 28.08.2026 надано пояснення, яке підтверджує зазначене порушення.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим не дотримано норми пункту 4-1 Постанови № 710.
1.2. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХЛР» встановлено, що тендерна пропозиція вказаного учасника не відповідала технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим Замовником до предмета закупівлі, а саме:
- у складі тендерної пропозиції не надано Декларацію про відповідність на всі товари, що пропонуються, подання якої вимагалося Замовником в підпункті 5.1 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації;
- в сертифікатах відповідності від 25.11.2025 № UA.CRT.00913-25, від 16.01.2026 № № UA.CRT.00025-26 та висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 08.12.2025 № 2025/04/5379, наданих у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку № 2 до тендерної документації, відсутня інформація про товари, які пропонуються учасником ТОВ «ХЛР», а саме, вентилятор канальний, аварійний душ для очей настільний та блок електричний на три розетки з дифавтоматом;
- в наданому у складі тендерної пропозиції сертифікаті відповідності від 25.11.2025 № UA0.YT.012001-26 зазначено, що меблеві матеріали відповідають пунктам 7.1 та 7.2 ДСТУ ISO 4211-4-2001, а не вимогам ДСТУ ISO 4211-4-2001 в повному обсязі, як це вимагалося Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації.
Пунктом другим частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення норм статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ХЛР» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 03.09.2026 пояснено «…Замовником повторно опрацьовано питання відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» вимогам тендерної документації, зазначене у запиті органу державного фінансового контролю.
За результатами повторного розгляду встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ХЛР» не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим технічним, якісним та іншим характеристикам.
Враховуючи зазначене, Замовником 02.09.2026 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей…».
Замовником, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.09.2026, відхилено тендерну пропозицію єдиного учасника-переможця ТОВ «ХЛР» та, як наслідок електронною системою закупівель 09.09.2026 автоматично відмінено відкриті торги з особливостями на підставі підпункту 1 пункту 51 Особливостей.
Запити й пояснення
26.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплект меблів для обладнання пілотних навчальних кабінетів загальної середньої освіти «Нова українська школа» для класів НУШ (для кабінетів хімії, біології, фізики, географії, STEM-лабораторій та креативного простору)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-05-003834-a), здійсненої відділом освіти, молоді та спорту Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону та пунктом 3-1 Особливостей рішення уповноваженої особи оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХЛР» на відповідність вимогам тендерної документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплект меблів для обладнання пілотних навчальних кабінетів загальної середньої освіти «Нова українська школа» для класів НУШ (для кабінетів хімії, біології, фізики, географії, STEM-лабораторій та креативного простору)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-05-003834-a), здійсненої відділом освіти, молоді та спорту Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Аналізом встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ХЛР» не відповідала технічним, якісним та кількісним характеристикам, а саме, вказаним учасником у складі тендерної позиції надано технічну специфікацію від 10.08.2026 № 58 094 (файл «6. Технічна специфікація»), складену учасником згідно з Таблицею 1 (вимагається Замовником в підпункті 4.1 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації), відповідно до якої пропонується, зокрема, парт учнівських в кількості 99 одиниць, при тому, що Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації зазначено про необхідність 102 парт шкільних.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХЛР» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплект меблів для обладнання пілотних навчальних кабінетів загальної середньої освіти «Нова українська школа» для класів НУШ (для кабінетів хімії, біології, фізики, географії, STEM-лабораторій та креативного простору)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-05-003834-a), здійсненої відділом освіти, молоді та спорту Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Аналізом встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ХЛР» не відповідала технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим Замовником до предмета закупівлі, а саме:
- у складі тендерної пропозиції не надано Декларацію про відповідність на всі товари, що пропонуються, подання якої вимагалося Замовником в підпункті 5.1 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації;
- в наданих у складі тендерної пропозиції сертифікаті відповідності та висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи відсутня інформація про товари, які пропонуються учасником ТОВ «ХЛР», а саме, вентилятор канальний, аварійний душ для очей настільний та блок електричний на три розетки з дифавтоматом.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХЛР» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
2. В Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо подання сертифікату відповідності матеріалів стільниць стандарту ДСТУ ISO 4211-4-2001 виданих на виробника меблів або на учасника.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «ХЛР» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності від 20.01.2026 № UA0.YT.012001-26, в якому зазначено, що меблеві матеріали відповідають пунктам 7.1 та 7.2 ДСТУ ISO 4211-4-2001, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації.
Разом з тим, у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення скарг у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 02.07.2026 № 8081-р/пк-пз, прийнятому під час розгляду скарги по процедурі закупівлі за номером ID: UA-2026-05-29-009274-a, вказано, що: «Скаржник зазначає, що згідно з вимогами п.4 пп.4.8 додатка 1 Документації послуги, які обов’язково надає учасник та включає в ціну товару: - доставка товару за адресою, передбаченою цією документацією; - здійснення вантажно-розвантажувальних послуг при поставці товару. Учасник повинен здійснити поставку товару до місцезнаходження Замовника спеціалізованим автомобілем з маніпулятором (не самоскидом). Розвантаження має здійснюватися працівниками постачальника зі складанням в стоси або в штабеля (надати Гарантійний лист). Також надати сертифікат відповідності ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна» І - ІІ групи в об’ємі не менше 1000 м3.
На виконання даної вимоги Переможцем було надано сертифікат відповідності № UA.P.000531-26 від 03.06.2026, в якому підтверджено відповідність лише п.5.1 (таб.1; таб.3 (сучки, гнилизна) ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна».
Тобто, такий сертифікат підтверджує відповідність не ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна», а лише п.5.1 (таб.1; таб.3 (сучки, гнилизна) ТУ У 16.1-00994207- 005:2018 «Деревина дров’яна», що не відповідає вимогам Документації в цій частині.
Пропозиція Переможця відповідно повинна була бути відхилена Замовником у встановлений чинним законодавством строк як така, що не відповідає вимогам Документації в цій частині».
Таким чином, враховуючи не підтвердження учасником ТОВ «ХЛР» відповідності меблевих матеріалів вимогам ДСТУ ISO 4211-4-2001 в повному обсязі, а не лише окремим її пунктам, а також прийняте рішення Колегії АМКУ від 02.07.2026 № 8081-р/пк-пз, поясніть чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ХЛР», на підставі пункту 44 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.08.2026 · Замовник: Відповідь на Запит про надання пояснень (інформації, документів)
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик та очікуваної вартості
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначалися Замовником з урахуванням фактичної потреби закладів освіти громади в оснащенні пілотних навчальних кабінетів НУШ, необхідності створення належних та безпечних умов для організації освітнього процесу, а також відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами та нормативними документами у сфері освіти.
При визначенні кількісних характеристик предмета закупівлі Замовником враховувалася фактична потреба пілотних закладів освіти, кількість навчальних кабінетів та необхідність їх комплектування відповідною кількістю меблів.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі проведеного Замовником аналізу ринкових цін на відповідні товари та з урахуванням обсягів закупівлі, технічних та якісних характеристик товару, умов його поставки та інших витрат, пов'язаних із виконанням договору.
До пояснення додаються документи, які використовувалися Замовником при формуванні технічних, якісних та кількісних характеристик та визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
1. Комерційні пропозиції: nikangrp@gmail.com, eternotradetov@gmail.com, ТОВ«ХІМЛАБОРРЕАКТИВ»
2. Щодо оприлюднення обґрунтування на веб-сайті
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості не було оприлюднено на власному веб-сайті Замовника / офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Окреме обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості на власному веб-сайті Замовника / офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів не оприлюднювалося.
3. Щодо формальних (несуттєвих) помилок у пропозиції ТОВ «ХЛР»
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» Замовником перевірялася відповідність поданих учасником документів вимогам тендерної документації, у тому числі щодо наявності формальних (несуттєвих) помилок.
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та умов тендерної документації Замовника, формальними (несуттєвими) є помилки, пов'язані з оформленням тендерної пропозиції, які не впливають на її зміст, зокрема технічні помилки та описки.
У ході розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» встановлено технічну неточність у документі «6. Технічна специфікація» від 10.08.2026 № 58 094, а саме у рядку № 11 «парта учнівська» зазначено кількість 99 шт.
Разом з тим, під час аналізу інших документів, поданих ТОВ «ХЛР» у складі тендерної пропозиції, встановлено, що в документі «15. Інформація про технічні характеристики» кількість учнівських парт зазначена за відповідними комплектами.
Зокрема, учасником зазначено 30 шт. парт у відповідному комплекті, а також 24 шт., 24 шт. та 24 шт. у відповідних комплектах.
Таким чином, загальна кількість учнівських парт, зазначена учасником у відповідних документах тендерної пропозиції, становить:
30 + 24 + 24 + 24 = 102 шт.
Отже, інформація про 102 учнівські парти була наявна у складі тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» до моменту її розгляду.
Зазначена розбіжність була оцінена Замовником як технічна описка (формальна несуттєва помилка), оскільки показник 99 шт. у документі «6. Технічна специфікація» не узгоджується з деталізованою інформацією, наведеною учасником в інших документах його пропозиції, з яких однозначно встановлюється кількість 102 шт.
При цьому Замовником не здійснювалося внесення змін до тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» після її розкриття, а учаснику не надавалася можливість додатково подати документи або збільшити кількість запропонованого товару з 99 до 102 одиниць.
Кількість 102 одиниці встановлена виключно на підставі документів, які ТОВ «ХЛР» подало у складі своєї первинної тендерної пропозиції.
Таким чином, зазначена розбіжність не змінила зміст тендерної пропозиції учасника, а встановлення фактичної кількості 102 одиниць не потребувало зміни чи доповнення пропозиції.
З метою документального підтвердження результатів розгляду зазначеного питання Замовником оформлено протокол уповноваженої особи від «14» серпня 2026 року «Щодо встановлення формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР», який додається до цих пояснень.
03.09.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Враховуючи викладене, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» було встановлено, що зазначення кількості «99 шт.» у документі «6. Технічна специфікація» не відображало фактичну кількість товару, запропонованого учасником, оскільки у складі первинно поданої тендерної пропозиції містився документ «15. Інформація про технічні характеристики», у якому кількість учнівських парт визначена за відповідними комплектами та в сукупності становить 102 шт.
Таким чином, на момент розгляду тендерної пропозиції Замовник мав можливість на підставі виключно документів, поданих учасником до закінчення строку подання тендерних пропозицій, однозначно встановити відповідність запропонованої кількості вимогам тендерної документації — 102 учнівські парти.
При цьому Замовником не здійснювалося звернення до учасника з метою зміни чи доповнення тендерної пропозиції, не приймалися від нього нові документи та не змінювалися її зміст, технічні характеристики чи ціна.
Отже, Замовник не вбачав правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, оскільки за результатами сукупної оцінки документів первинної тендерної пропозиції було встановлено пропозицію 102 учнівських парт, а не 99.
03.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби
Пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби
На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби в межах моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-08-05-003834-a повідомляємо наступне.
Замовником повторно опрацьовано питання відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» вимогам тендерної документації, зазначене у запиті органу державного фінансового контролю.
За результатами повторного розгляду встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ХЛР» не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим технічним, якісним та іншим характеристикам.
Враховуючи зазначене, Замовником 02.09.2026 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідне рішення оформлено протоколом уповноваженої особи від 02.09.2026, у якому зазначено підставу для відхилення та доручено оприлюднити відповідне рішення в електронній системі закупівель.
Таким чином, Замовником за результатами повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» вжито заходів щодо приведення рішення за результатами розгляду тендерної пропозиції у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
До пояснення додається протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.09.2026.