Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 81 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кременецька загальноосвітня школа І-ІІІ ст. №4 (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.07.2026 №3 та тендерну документацію зі змінами від 11.07.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ХЛР» (далі – ТОВ «ХЛР»), протокол визначення переможця закупівлі від 16.07.2026, повідомлення про намір укласти договір від 16.07.2026, договір про закупівлю від 28.07.2026 №35 на суму 407 742,90 грн з ПДВ, додаткову угоду від 26.08.2026 №1, пояснення Замовника від 31.08.2026, від 11.09.2026 та від 15.09.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № (далі – Особливості №1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
1.1. Згідно пункту 81 Особливостей №1178 замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також, окрім іншого, інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля та код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
Під час моніторингу виявлено, що Замовником, у річному плані закупівель, не зазначено інформацію про код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 26.08.2026, щодо вищезазначеного, Замовником, 31.08.2026 надано пояснення, які не спростовують встановлені порушення, зокрема, зазначено: «…Під час формування річного плану закупівель UA-P-2026-07-07-013742-a Замовником було зазначено інформацію щодо бюджетних програм, за якими здійснюється фінансування закупівлі, а саме ТПКВКМБ 1183 та ТПКВКМБ 1184, що підтверджується річним планом закупівель. Відображення зазначеної інформації в електронній системі закупівель здійснюється через функціонал авторизованого електронного майданчика. Повні коди програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету (ТПКВКМБ 0611183 та ТПКВКМБ 0611184) окремо в річному плані не відображені. При цьому інформація про бюджетні програми та джерела фінансування закупівлі була оприлюднена і є доступною для ознайомлення. Таким чином інформація щодо бюджетних програм, за якими здійснюється фінансування закупівлі зазначена та оприлюднена в річному плані закупівель, а її відображення здійснювалося відповідно до технічної реалізації авторизованого електронного майданчика. Невідповідність має технічний характер, яка зумовлена технічною неспроможністю функціоналу авторизованого електронного майданчика...».
Таким чином, Замовником, при здійсненні закупівлі в рамках коштів Ukraine Facility, на порушення пункту 81 Особливостей №1178, у річному плані закупівель, не зазначено інформацію про код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету.
1.2. Під час аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХЛР» встановлено наступне.
У підпункті 1.3. пункту 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати: «Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці».
Учасником, ТОВ «ХЛР» на виконання вищезазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції надано видаткові накладні, однак не у повному обсязі (подано дві видаткові накладні від 19 грудня 2025 року № ЛР035022 на суму 134 300,04 грн).
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення.
Замовник надав пояснення, які не спростовують факт порушення, зазначивши: «…Замовник на момент розгляду пропозиції розцінив це як технічну неточність (формальну помилку), яка не впливає на зміст пропозиції та загальну кваліфікацію учасника.
Водночас, Замовник бере до уваги зауваження органу державного фінансового контролю щодо необхідності суворого дотримання вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель (щодо розміщення вимоги про усунення невідповідностей протягом 24 годин). Невстановлення вказаної невідповідності та ненаправлення повідомлення про її виправлення стало наслідком добросовісного помилкового сприйняття дубльованого документа як належного підтвердження, без наміру порушити норми законодавства у сфері публічних закупівель… ».
Пунктом 43 Особливостей №1178 та пунктом 1 розділу 5 тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначеної невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ХЛР» та не надав можливості для її усунення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2026
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, оприлюдненого Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, Замовник повідомляє таке:
1. Щодо причин неможливості усунення виявлених порушень:
Органом державного фінансового контролю зафіксовано порушення вимог пункту 81 Особливостей № 1178 (в частині незазначення повного коду програмної класифікації видатків у річному плані за кошти Ukraine Facility) та пункту 43 Особливостей № 1178 (в частині ненадання учаснику ТОВ «ХЛР» 24 годин на усунення невідповідностей в документах щодо аналогічного договору).
Замовник зазначає, що вказані процедурні порушення неможливо усунути в межах цієї процедури закупівлі. Річний план та закупівля завершені в електронній системі. Господарські зобов’язання за Договором № 35 від 28.07.2026 р. виконані постачальником ТОВ «ХЛР» у повному обсязі: товар фактично доставлений та прийнятий на баланс установи згідно з видатковими накладними, а сама закупівля перебуває на фінальній стадії розрахунків (оплати).
Відповідно до ст. 599 Цивільного кодексу України, зобов'язання припиняється його належним виконанням. Будь-які дії щодо скасування закупівлі чи зміни закритих документів є технічно неможливими в системі Prozorro та юридично безпідставними, оскільки призведуть до порушення майнових прав добросовісного постачальника, судових позовів та додаткових витрат бюджету.
2. Щодо вжиття заходів на майбутнє:
Водночас, керуючись вимогою ДАСУ щодо здійснення заходів, спрямованих на недопущення у подальшому встановлених порушень, Замовником детально опрацьовано Висновок моніторингу. З метою недопущення аналогічних порушень у майбутній роботі, Уповноваженою особи проведено внутрішній аналіз виявлених невідповідностей та затверджено відповідний Протокол Уповноваженої особи №6 від 22.09.2026 року. Вказаним Протоколом визначено обов'язок щодо посилення контролю за ручним внесенням повних кодів бюджетної класифікації згідно з п. 81 Особливостей, а також щодо безумовного застосування механізму «24 годин на виправлення» згідно з п. 43 Особливостей у разі виявлення будь-яких невідповідностей у кваліфікаційних документах учасників. Сканована копія Протоколу додається.
Оцінка ДАСУ від 24.09.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
26.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шкільні меблі для облаштування навчального кабінету хімії НУШ за ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-07-011148-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надайте інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного коду програмної класифікації та суми виділених коштів по Рамковій угоді.
4. Згідно пункту 81 Особливостей №1178 замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також, окрім іншого інформацію про код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
З огляду на зазначене, надайте пояснення, чому Вами здійснено закупівлю в рамках коштів Ukraine Facility із порушенням норм пунктів 81 Особливостей №1178 ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
31.08.2026 · Замовник: Відповідь замовника
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 26.08.2026 по предмету закупівлі «Шкільні меблі для облаштування навчального кабінету хімії НУШ за ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-07-011148-a), Кременецька загальноосвітня школа І-ІІІ ст. №4, повідомляємо наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
За наявною інформацією, розмір очікуваної вартості Замовником здійснено з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 р.№275. Замовником було здійснено обгрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість виходячи з: - інформації про аналогічні закупівлі, яка міститься в електронній системі закупівель ( сайт: https//prozorro.gov.ua/) та спеціалізованих інтернет-сайтах з продажу товарів, що є аналогічними до предмету закупівлі, комерційних пропозицій, що були зібрані замовником ( копії додаються ), нагальної потреби у меблях для належної та якісної організації навчального процесу у закладі освіти, розміру відповідних бюджетних призначень на 2026 рік, норм та вимог чинних нормативно – правових актів України.
2. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного коду програмної класифікації та суми виділених коштів по Рамковій угоді.
Закупівля «Шкільні меблі для облаштування навчального кабінету хімії НУШ за ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі» ( UA-2026-07-07-011148-a) здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам і коштів місцевого бюджету.
Джерелом фінансування закупівлі є:
• КПКВК 0611184- Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам – 367200,00 грн. ( паспорт бюджетної програми, довідка змін до річного розпису ).
• КПКВК 0611183 - Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" – 40800,00 грн. ( паспорт бюджетної програми, довідка змін).
3. Згідно пункту 81 Особливостей №1178 замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також, окрім іншого інформацію про код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет). З огляду на зазначене, надайте пояснення, чому Вами здійснено закупівлю в рамках коштів Ukraine Facility із порушенням норм пунктів 81 Особливостей №1178
Під час формування річного плану закупівель UA-P-2026-07-07-013742-a Замовником було зазначено інформацію щодо бюджетних програм, за якими здійснюється фінансування закупівлі, а саме ТПКВКМБ 1183 та ТПКВКМБ 1184, що підтверджується річним планом закупівель. Відображення зазначеної інформації в електронній системі закупівель здійснюється через функціонал авторизованого електронного майданчика. Повні коди програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету ( ТПКВКМБ 0611183 та ТПКВКМБ 0611184 ) окремо в річному плані не відображені. При цьому інформація про бюджетні програми та джерела фінансування закупівлі була оприлюднена і є доступною для ознайомлення. Таким чином інформація щодо бюджетних програм, за якими здійснюється фінансування закупівлі зазначена та оприлюднена в річному плані закупівель, а її відображення здійснювалося відповідно до технічної реалізації авторизованого електронного майданчика. Невідповідність має технічний характер, яка зумовлена технічною неспроможністю функціоналу авторизованого електронного майданчика.
Інші відомості необхідні для проведення закупівлі, зокрема джерело фінансування та інформація щодо відповідного заходу ( кроку ) Плану України, були зазначені належним чином.
Інформація про програмну класифікацію видатків повністю наявна в річному плані та відображена через заповнення поля ТПКВКМБ (коди 1184 / 1183), як того вимагає закон для субвенційних коштів місцевих бюджетів. Закупівля проведена у повній відповідності до вимог п.81 Особливостей №1178.
08.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шкільні меблі для облаштування навчального кабінету хімії НУШ за ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-07-011148-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Підпунктом 4 пункту 19 Особливостей №1178 передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, а саме:
- продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі, відповідно до інформації, опублікованої в електронній системі закупівель встановлено, що між Замовником та ТОВ «ХЛР» до Договору від 28.07.2026 №35 укладено та оприлюднено додаткову угоду від 26.08.2026 №1 про те, що сторони вирішили продовжити строк поставки товару до 15.09.2026 року.
З огляду на вищезазначене, прошу надати документально підтверджені об’єктивні обставини щодо продовження строку поставки товарів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шкільні меблі для облаштування навчального кабінету хімії НУШ за ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-07-011148-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
У підпункті 1.3. пункту 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати: «Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці».
Учасником, ТОВ «ХЛР» на виконання вищезазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції надано видаткові накладні, однак не у повному обсязі (подано дві видаткові накладні від 19 грудня 2025 року № ЛР035022 на суму 134 300,04 грн).
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію з яких причин Замовником не встановлена невідповідність в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
11.09.2026 · Замовник: щодо продовження строку поставки товару за Договором №35 від 28.07.2026
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2026-07-07-011148-a повідомляємо наступне.
Між Кременецькою загальноосвітньою школою І-ІІІ ст. №4 Кременецької міської ради Тернопільської області та ТОВ «ХЛР» 28.07.2026 укладено Договір №35 на закупівлю товару за предметом закупівлі «Шкільні меблі для облаштування навчального кабінету хімії НУШ».
Відповідно до умов Договору, ТОВ «ХЛР» здійснює виготовлення та поставку меблів, які виготовляються на виробничих потужностях підприємства, розташованих у м. Черкаси.
У процесі виконання договірних зобов'язань виникли об'єктивні обставини, які вплинули на фактичні строки виготовлення продукції.
Зокрема, у зв'язку з безпековою ситуацією на території України та необхідністю дотримання вимог безпеки працівників підприємства, під час оголошення повітряних тривог виробничий процес на підприємстві призупиняється, а працівники переходять до безпечних місць відповідно до встановленого на підприємстві порядку.
Зупинення роботи виробничих дільниць під час повітряних тривог призводить до фактичної втрати виробничого часу та, відповідно, до зміщення календарних строків виготовлення продукції. Зазначені обставини виникли незалежно від волі та дій ТОВ «ХЛР» і об'єктивно вплинули на можливість виконання поставки у первісно визначений строк.
З огляду на зазначене, ТОВ «ХЛР» звернулося до Замовника щодо необхідності продовження строку поставки товару.
У зв'язку з наведеними об'єктивними обставинами між сторонами 26.08.2026 укладено Додаткову угоду №1 до Договору №35 від 28.07.2026, якою строк поставки товару продовжено до 15 вересня 2026 року.
При цьому ціна договору, обсяг та інші істотні умови договору, крім строку поставки, не змінювалися, що відповідає вимогам підпункту 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.
Таким чином, продовження строку поставки було зумовлено документально підтвердженими об'єктивними обставинами, що виникли під час виконання Договору та фактично вплинули на строки виробництва товару, а внесення відповідних змін до Договору здійснено без збільшення його загальної вартості.
15.09.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-07-011148-a
На запит Управління Держаудитслужби щодо надання пояснень про причини невстановлення невідповідності в документах учасника ТОВ «ХЛР» касаційно підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовник повідомляє наступне.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХЛР» Замовником було встановлено, що на виконання вимоги щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору в повному обсязі, учасником у складі пропозиції було надано копію аналогічного договору, довідку про його виконання, а також документи, що підтверджують постачання товару, а саме — видаткову накладну від 19 грудня 2025 року № ЛР035022 на суму 134 300,04 грн.
При аналізі електронних файлів тендерної пропозиції було виявлено, що учасником двічі завантажено один і той самий файл (дублікат) видаткової накладної від 19 грудня 2025 року № ЛР035022.
Замовник наголошує, що зазначена обставина виникла внаслідок виключно технічної помилки учасника (людського фактору або технічного збою під час масового сканування та завантаження документів до системи Prozorro). Оскільки сам факт укладення аналогічного договору, його предмет (шкільні меблі) та реальність правовідносин не викликали сумніву, а надана видаткова накладна підтверджує фактичне відвантаження аналогічного товару цим учасником, Замовник на момент розгляду пропозиції розцінив це як технічну неточність (формальну помилку), яка не впливає на зміст пропозиції та загальну кваліфікацію учасника.
Водночас, Замовник бере до уваги зауваження органу державного фінансового контролю щодо необхідності суворого дотримання вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель (щодо розміщення вимоги про усунення невідповідностей протягом 24 годин). Невстановлення вказаної невідповідності та ненаправлення повідомлення про її виправлення стало наслідком добросовісного помилкового сприйняття дубльованого документа як належного підтвердження, без наміру порушити норми законодавства у сфері публічних закупівель.
Додатково інформуємо, що станом на сьогодні договір про закупівлю шкільних меблів для облаштування навчального кабінету хімії НУШ укладено з метою своєчасного та належного забезпечення навчального процесу та реалізації державної реформи «Нова українська школа». Учасник ТОВ «ХЛР» є добросовісним постачальником, а розірвання укладеного договору призведе до зриву строків облаштування навчального закладу та неефективного використання бюджетного часу.
Окремо звертаємо увагу органу контролю, що станом на дату надання цього пояснення договір про закупівлю шкільних меблів для облаштування навчального кабінету хімії НУШ фактично виконаний Постачальником у повному обсязі. Предмет закупівлі (меблі) поставлений до навчального закладу, прийнятий Замовником без зауважень (відповідно до актів/накладних) та вже використовується в освітньому процесі.
Наразі процедура перебуває на фінальній стадії фінансового розрахунку — Замовником подано платіжне доручення до органів Державної казначейської служби України для проведення повної оплати за поставлений товар.
З огляду на повне та належне виконання зобов’язань сторонами, розірвання договору на даному етапі є юридично неможливим, а також суперечитиме інтересам держави та громади, оскільки призведе до зриву належного облаштування кабінету хімії для потреб НУШ.
Замовником вжито заходів щодо посилення контролю при розгляді тендерних пропозицій для недопущення подібних технічних пропусків у майбутньому.
З урахуванням вищевикладеного, Замовником взято до відома зауваження ДАСУ для недопущення подібних технічних пропусків у майбутній практиці закупівель