Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 04 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливостей), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гуманітарного відділу Цуманської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника (далі – тендерна документація); Скарга товариства з обмеженою відповідальністю «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» (далі – ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ») від 14.08.2026 номер UA-2026-07-29-007906-a.a1 щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів та рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.08.2026 № 10387-р/пк-пз; тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ»; протокол від 11.08.2026 № 1 файл «Протокол 134.pdf протокол від 31.08.2026 № 1 файл «Протокол ШМ161.pdf», протокол від 31.08.2026 № 1 файл «Протокол Ш меблі162.pdf»; повідомлення про намір укласти договір від 31.08.2026; пояснення Замовника, надані 02.09.2026 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 01.09.2026.2026.
Моніторинг здійснювався в частині, що не була предметом розгляду органом оскарження.
Запити й пояснення
01.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товару «Комплект засобів навчання та обладнання для кабінету біології» за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-29-007906-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. На виконання вимог пунктів 5 та 6 частини 10 статті 11 Закону Уповноважена особа Замовника забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом та забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог Закону. При цьому, Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Однак, Уповноваженою особою Замовника 29.07.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено тендерну документацію (файл «1. Тендерна документація з урахуванням Юкрейн Фасіліті (нова редакція)_без ПДВ (5)») з наступною інформацією : ««ЗАТВЕРДЖЕНО» Протокол Уповноваженої особи «Собіцька Наталя Михайлівна» _____.2026 № _______».
Замовнику пояснити причини не виконання вимог пункту 5 частини 10 статті 11 Закону в частині складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Пункт1: Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
На підставі аналізу ринку здійснено аналіз та обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пункт 2:
Посилання на сторінку вебсайту: https://gromada.org.ua/gromada/cumanska/news/1788331452/
Пункт 3:
29.07.2026 уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення щодо затвердження тендерної документації для проведення зазначеної закупівлі.
Рішення уповноваженої особи було оформлено відповідним протоколом та прийнято до оприлюднення тендерної документації в електронній системі закупівель. Разом з тим, під час підготовки та завантаження файлу тендерної документації до електронної системи закупівель було допущено технічну помилку, а саме у грифі затвердження тендерної документації не було зазначено дату та номер протоколу уповноваженої особи. Зазначена обставина виникла виключно внаслідок технічної помилки при формуванні файлу та не була пов'язана з відсутністю рішення уповноваженої особи щодо затвердження тендерної документації. Замовник визнає необхідність дотримання вимог законодавства щодо належного оформлення та зберігання документів з питань публічних закупівель. З метою недопущення аналогічних випадків у подальшій роботі уповноваженою особою буде забезпечено додаткову перевірку реквізитів документів перед їх оприлюдненням в електронній системі закупівель. Таким чином, відсутність дати та номера протоколу у грифі затвердження завантаженого файлу тендерної документації є технічною помилкою при оформленні документа, при цьому рішення про затвердження тендерної документації уповноваженою