Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 07 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливостей), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Нововолинського ліцею № 8 Нововолинської міської ради Волинської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.07.2026 № 28 (далі – тендерна документація); електронну тендерну пропозицію єдиного учасника-переможця фізичної особи-підприємця Розумний Євген Станіславович (далі – ФОП Розумний Євген Станіславович); електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-21-005371-a від 31.07.2026; повідомлення про намір укласти договір від 31.07.2026; Договір від 07.08.2026 № 60 на суму 2 467 182,00 грн (далі – Договір), укладений з ФОП Розумний Євген Станіславович; пояснення Замовника, надані 31.08.2026 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 26.08.2026.
Запити й пояснення
26.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Комплекти меблів для навчальних кабінетів біології, веб дизайну, програмування, математики, фізики, хімії, кабінетів лабораторської фізики, хімії, мікробіології та кабінету робототехніки.» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-21-005371-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.08.2026 · Замовник: Нововолинський ліцей № 8 Нововолинської міської ради Волинської області (далі – Замовник), на виконання запиту, оприлюдненого 26.08.2026 у межах моніторингу закупівлі UA-2026-07-21-005371-a, та відповідно до частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає такі пояснення та доку
Управлінню Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
ПОЯСНЕННЯ
на запит про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі
Моніторинг UA-M-2026-08-25-000003
Закупівля UA-2026-07-21-005371-a
Запит оприлюднено 26.08.2026 о 16:14
Нововолинський ліцей № 8 Нововолинської міської ради Волинської області (далі – Замовник), на виконання запиту, оприлюдненого 26.08.2026 у межах моніторингу закупівлі UA-2026-07-21-005371-a, та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає такі пояснення та документи.
1. Щодо обґрунтування технічних, якісних і кількісних характеристик
Предметом закупівлі є 14 комплектів меблів за дев’ятьма функціональними позиціями: для кабінетів біології – 1 комплект, вебдизайну – 2 комплекти, програмування – 2 комплекти, математики – 4 комплекти, фізики – 1 комплект, лаборантської фізики – 1 комплект, лаборантської хімії – 1 комплект, лабораторії мікробіології – 1 комплект та кабінету робототехніки – 1 комплект.
Технічні та якісні характеристики викладено у розділі IV Додатка 1 до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи № 28 від 21.07.2026. Під час їх формування враховано функціональне призначення кожного кабінету, необхідну кількість робочих місць, умови щоденної експлуатації в закладі освіти, вимоги до міцності, безпечності, ергономічності, санітарно-гігієнічних показників, можливості прибирання та дезінфекції, а також доставку товару до місця поставки.
Нормативною основою для визначення вимог є наказ Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» у редакції, чинній на дату оголошення закупівлі. Пункт 7 Типового переліку передбачає, що вимоги до меблів визначаються відповідно до санітарного законодавства та національних стандартів України. Тому тендерною документацією, зокрема, передбачено відповідність меблів ДСТУ EN 1729-1:2022, ДСТУ EN 1729-2:2022 та Санітарному регламенту для закладів загальної середньої освіти.
Технічна специфікація містить опис матеріалів, конструкцій, габаритів, комплектності, способів оброблення крайок і металевих елементів, вимоги до випробувань та підтвердних документів. Посилання на конкретні марки або виробників у тендерній документації не встановлюють безальтернативного товару: усі такі посилання застосовуються у значенні «або еквівалент». Отже, характеристики визначено з огляду на освітню потребу та умови експлуатації, а не з метою орієнтації на конкретного постачальника.
2. Щодо визначення очікуваної вартості та бюджетного призначення
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, методом порівняння ринкових цін на підставі трьох цінових пропозицій потенційних постачальників.
Підсумкові суми цінових пропозицій становили 4 136 621,50 грн, 3 948 593,25 грн та 3 196 480,25 грн. Очікувану вартість розраховано як середнє арифметичне значення отриманих цін:
(4 136 621,50 грн + 3 948 593,25 грн + 3 196 480,25 грн) ÷ 3 = 3 760 565,00 грн з ПДВ.
Цінова пропозиція Дата Загальна вартість, грн з ПДВ
№ 1 19.07.2026 4 136 621,50
№ 2 19.07.2026 3 948 593,25
№ 3 18.07.2026 3 196 480,25
Середнє значення 3 760 565,00
До пояснення додаються копії цінових пропозицій, отриманих під час підготовки закупівлі. При порівнянні враховувалися загальна комплектність, кількість товару та необхідність забезпечення його доставки, занесення, монтажу і збирання.
Урахування доставки та збирання
Витрати, пов’язані з отриманням товару, враховано в межах загальної очікуваної вартості. У частині цінових пропозицій постачальники формували комплексну ціну із супутніми послугами, а за іншими пропозиціями необхідність таких витрат враховувалася під час оцінки достатності загального обсягу фінансування.
Для перевірки вартості супутніх послуг додатково використано відкриті тарифи українського ринку. Орієнтовна вартість збирання меблів становить 309 047,00 грн. Доставку розраховано для двох рейсів автомобіля вантажопідйомністю 20 т за тарифом 60,00 грн за 1 км, з урахуванням навантаження і розвантаження у сумі 11 200,00 грн.
Залежно від місця відвантаження розрахункова вартість доставки становить: з Києва — 70 240,00 грн, з Рівного — 31 000,00 грн, з Вінниці — 68 920,00 грн. Розподіл загальної очікуваної вартості за можливими варіантами наведено нижче.
Місце відвантаження Товарна складова, грн Збирання, грн Доставка, грн Разом, грн
Київ 3 381 278,00 309 047,00 70 240,00 3 760 565,00
Рівне 3 420 518,00 309 047,00 31 000,00 3 760 565,00
Вінниця 3 382 598,00 309 047,00 68 920,00 3 760 565,00
У річному плані закупівель UA-P-2026-07-21-006213-a зазначено такий розподіл коштів:
Джерело Код програми Сума, грн Частка
Державний бюджет (субвенція) ТПКВКМБ 1184 3 384 509,00 близько 90 %
Місцевий бюджет (співфінансування) ТПКВКМБ 1183 376 056,00 близько 10 %
Разом 3 760 565,00 100 %
Після 01.07.2026 постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 132 запроваджено різний порядок відображення вартості: у річному плані очікувана вартість зазначається з урахуванням ПДВ, якщо операція оподатковується ПДВ, а в оголошенні про проведення відкритих торгів – без урахування ПДВ. Саме тому в річному плані відображено 3 760 565,00 грн з ПДВ, а в оголошенні про відкриті торги – 3 133 804,16 грн без ПДВ. Це різні форми відображення однієї планової потреби, а не зміна її обсягу.
Загальний обсяг бюджетних призначень Нововолинському ліцею № 8 на створення сучасного освітнього простору, за даними бюджетних документів, становить 11 111 111,00 грн, у тому числі 10 000 000,00 грн за рахунок державного бюджету та 1 111 111,00 грн співфінансування з місцевого бюджету. З цієї загальної суми саме на закупівлю UA-2026-07-21-005371-a річним планом передбачено 3 760 565,00 грн.
Фінансування підтверджується листом-розподілом Управління освіти Нововолинської міської ради від 27.05.2026 № 394/01-27, рішенням Нововолинської міської ради від 18.06.2026 № 60/16 «Про внесення змін до рішення міської ради від 19 грудня 2025 року № 53/19 «Про бюджет Нововолинської міської територіальної громади на 2026 рік» та затвердженим кошторисом ліцею на 2026 рік. Копії зазначених документів додаються.
Закупівля здійснюється в межах реалізації публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 (зі змінами), у рамках виконання Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, за кроком 7.13 «Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти». Закупівля співфінансується Європейським Союзом за інструментом Ukraine Facility, що також відображено в річному плані та оголошенні.
3. Щодо оприлюднення обґрунтування
На виконання пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено на офіційному вебсайті закладу освіти у розділі «Прозорість та інформаційна відкритість».
Посилання: https://novgimnasium.edukit.volyn.ua/kabinet_direktora/
4. Посилання на записи електронної системи
Закупівля: UA-2026-07-21-005371-a
Річний план: UA-P-2026-07-21-006213-a
5. Додатки
1. Цінова пропозиція № 1 від 19.07.2026.
2. Цінова пропозиція № 2 від 19.07.2026.
3. Цінова пропозиція № 3 від 18.07.2026.
4. Розрахунок очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін.
5. Рішення уповноваженої особи № 28 від 21.07.2026 та розділ IV Додатка 1 до тендерної документації.
6. Витяг із річного плану закупівель UA-P-2026-07-21-006213-a.
7. Лист-розподіл Управління освіти Нововолинської міської ради від 27.05.2026 № 394/01-27, рішення Нововолинської міської ради від 18.06.2026 № 60/16 та затверджений кошторис ліцею на 2026 рік.
8. Копія обґрунтування, розміщеного на офіційному вебсайті Замовника.
Таким чином, очікувану вартість предмета закупівлі визначено методом порівняння ринкових цін на підставі трьох цінових пропозицій у сумі 3 760 565,00 грн з ПДВ, у межах затвердженого бюджетного призначення та з урахуванням витрат, необхідних для поставки товару до місця його використання.
Уповноважена особа Світлана МЕЛЬНИК
Дата: «___» ____________ 2026 року КЕП