Шкільні меблі (Засоби навчання та обладнання для навчального кабінету з Біології)

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 26 серпня 2026 року, наданий у межах проведення моніторингу закупівлі «Шкільні меблі (Засоби навчання та обладнання для навчального кабінету з біології)», код за ЄЗС ДК 021:2015: 39160000-1 «Шкільні меблі», ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-03-010358-a, надаємо такі пояснення та документи.

Щодо визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником виходячи з фактичної потреби закладу освіти в обладнанні для навчального кабінету біології, необхідному для забезпечення належних умов організації освітнього процесу та повноцінної реалізації практичної частини навчальної програми в умовах впровадження концепції Нової української школи.

Під час формування технічної специфікації враховувалися функціональне призначення предмета закупівлі, потреби закладу освіти, кількість здобувачів освіти, необхідність забезпечення можливості проведення практичних та лабораторних занять, а також відповідність обладнання встановленим Замовником технічним та якісним вимогам.

Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі

На підставі рішення Південнівської міської ради № 2660-VIII від 28.05.2026 «Про внесення змін і доповнень до рішення Південнівської міської ради Одеського району Одеської області від 18.12.2025 № 2483-VIII «Про бюджет Південнівської міської територіальної громади на 2026 рік» було затверджено відповідний розподіл видатків місцевого бюджету на 2026 рік за КПКВК 0611183 та КПКВК 0611184 для здійснення відповідних заходів у сфері забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».

З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником проведено аналіз цінової інформації на відповідні товари з урахуванням визначених технічних та якісних характеристик.

Зокрема, Замовником було направлено письмові запити потенційним постачальникам щодо можливості проведення закупівлі через електронний каталог Prozorro Market.

За результатами такого звернення ФОП Романко О.В. листом вих. № 01-13/07 від 13.07.2026 та ФОП Литвиненко Н.М. № 13-072026 від 13.07.2026 повідомили про неможливість проведення закупівлі в повному обсязі через електронний каталог Prozorro Market. У відповідях зазначено, зокрема, про відсутність у каталозі відповідних категорій окремих специфічних навчальних моделей та меблів за індивідуальними параметрами, а також про неможливість забезпечення через зазначений інструмент всього комплексу визначених Замовником технічних та якісних характеристик.

Зазначені листи використовувалися Замовником як документи, що підтверджують проведення попереднього з'ясування можливості здійснення закупівлі через електронний каталог Prozorro Market, та не використовувався як комерційна пропозиція при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі.

Крім того, Замовником було проведено усне опитування декількох потенційних постачальників щодо цінової ситуації на відповідному ринку.

Також під час визначення очікуваної вартості здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціни на відповідні товари, розміщеної у відкритому доступі в мережі Інтернет, на спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах та в електронній системі закупівель «Прозорро».

У ході проведення аналізу цінової інформації Замовником отримано три комерційні пропозиції від потенційних постачальників: ФОП Литвиненко Н.М., ТОВ «ПРОТЕХ-ІТ-Україна» та ТОВ «Поділля Фінанс».

Комерційні пропозиції містили інформацію щодо вартості товарів за визначеним Замовником переліком та відповідними технічними характеристиками.

При визначенні очікуваної вартості Замовником не застосовувалося визначення середньоарифметичного значення цін комерційних пропозицій.

За результатами порівняння отриманих цінових даних орієнтиром для розрахунку очікуваної вартості були найнижчі співставні ціни на відповідні товарні позиції, які відповідали встановленим Замовником технічним та якісним характеристикам.

Зазначений підхід дав змогу визначити очікувану вартість з урахуванням фактичної потреби Замовника та наявного фінансування закупівлі, яка здійснюється за рахунок коштів Ukraine Facility у розмірі 70 % та коштів місцевого бюджету у розмірі 30 %.

Окремо зазначаємо, що комерційні пропозиції отримувалися Замовником на етапі попереднього аналізу ринку та використовувалися для визначення рівня цін на відповідні товари та формування очікуваної вартості предмета закупівлі.

При цьому ціна, зазначена потенційним постачальником у комерційній пропозиції на етапі аналізу ринку, не є його остаточною ціновою пропозицією під час проведення закупівлі.

Так, ТОВ «ПРОТЕХ-ІТ-Україна» на етапі аналізу ринку надало Замовнику комерційну пропозицію із зазначенням відповідних цін. Безпосередньо під час проведення закупівлі зазначеним учасником було подано цінову пропозицію за нижчою ціною.

Таким чином, остаточна ціна, запропонована учасником безпосередньо під час проведення закупівлі, виявилася нижчою за ціну, зазначену ним на етапі попереднього аналізу ринку, що сприяло більш ефективному використанню коштів Замовника.

Зазначена обставина не свідчить про необґрунтованість визначеної Замовником очікуваної вартості, оскільки очікувана вартість визначалась до початку закупівлі на підставі доступної на той момент цінової інформації, тоді як остаточна ціна закупівлі була сформована безпосередньо під час її проведення відповідно до цінової пропозиції учасника.

Відповідні кошториси, розрахунки та паспорти бюджетних програм додаються до цього пояснення.

Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі проведеного аналізу ринку та наявної цінової інформації, зокрема найнижчих співставних цін на товарні позиції, що відповідають встановленим технічним та якісним характеристикам, та не перевищує розміру наявного бюджетного призначення.

Щодо оприлюднення обґрунтування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 710

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на вебсайті за такими посиланнями:

https://drive.google.com/file/d/1kzG_353vQnI9mR4vJhoJxuYfuPJ2WVyj/view

https://sites.google.com/view/uvksh2/

Відповідні документи та матеріали, що підтверджують проведення аналізу цін, визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості, додаються до пояснення через електронну систему закупівель.

Додатки:

1. Лист-запит № 54 від 13.07.2026 щодо надання інформації про можливість проведення закупівлі через електронний каталог Prozorro Market.

2. Лист-відповідь ФОП Литвиненко Н.М. № 13-072026 від 13.07.2026.

3. Лист-відповідь ФОП Романко О.В. № 01-13/07 від 13.07.2026.

4. Розрахунок до показників видатків, що включені до кошторису на 2026 рік за КПКВК 0611183.

5. Розрахунок до показників видатків, що включені до кошторису на 2026 рік за КПКВК 0611184.

6. Кошторис та план асигнувань на 2026 рік за КПКВК 0611183.

7. Кошторис та план асигнувань на 2026 рік за КПКВК 0611184.

8. Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік за КПКВК 0611183.

9. Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік за КПКВК 0611184.

10. Комерційна пропозиція від ТОВ «ПРОТЕХ-ІТ-Україна».

11. Комерційна пропозиція від ФОП Литвиненко Н.М.

12. Комерційна пропозиція від ТОВ Поділля Фінанс

13. Цінова пропозиція ТОВ «ПРОТЕХ-ІТ-Україна», подана під час проведення закупівлі.

14. Документи та матеріали щодо розміщення обґрунтування відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710.