Висновки ДАСУ · 2026

Нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Тальнівської ЗОШ №2 за адресою: Черкаська область,...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-08-24-000034 від 07.09.2026

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ТАЛЬНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 41326277 · Черкаська область
Предмет
Нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Тальнівської ЗОШ №2 за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, м. Тальне, вул. Майданецька, 1(Корегування) (Залишкові та додаткові роботи) (ДК 021-2015 (CPV): 45210000-2 - Будівництво будівель)
Закупівля
UA-2026-07-16-009596-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
26 163 194,00 грн
Код ДК 021
45210000-2 Будівництво будівель
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
Дати
наказ про початок 24.08.2026 · висновок 07.09.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції ПП «Тясмин-транс» та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості); відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту Тальнівської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.07.2026, зі змінами затвердженими рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.07.2026; перелік змін до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного підприємства «Тясмин-транс» (далі – ПП «Тясмин-транс»); електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 10.08.2026; документи, надані ПП «Тясмин-транс» на виконання вимоги Замовника; протокол розгляду тендерних пропозицій від 11.08.2026 № 1; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 47, 83 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ПП «Тясмин-транс»; договір підряду № 436 від 18.08.2026 на суму 28 345 906,00 грн; пояснення Замовника, отримані 28.08.2025 та 31.08.2026 в електронній системі закупівель.

Запити й пояснення

25.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-16-009596-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні інформації, документів та пояснень із питань:

1. Надати інформацію та документи (технічне завдання, проектно-кошторисну документацію (коригування), експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2026-07-16-009596-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте коректне посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

28.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит

1. Надати інформацію та документи (технічне завдання, проектно-кошторисну документацію (коригування), експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Визначення потреби в закупівлі робіт нового будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Тальнівської ЗОШ №2 за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, м. Тальне, вул. Майданецька, 1(Корегування) (Залишкові та додаткові роботи) (ДК 021-2015 (CPV): 45210000-2 - Будівництво будівель) здійснено з урахуванням необхідності завершення реалізації проєкту з нового будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Тальнівської ЗОШ №2 за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, м. Тальне, вул. Майданецька, 1. Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі - КНУ), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281. Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проєктна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.

Для виконання робіт згідно об’єкту нового будівництва генеральним проєктувальником розроблено проєктну документацію, в тому числі її кошторисну частину, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів. Щодо виготовленої проєктної документації виконано експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт від 13 липня 2026 року № 163-03/26 (реєстраційний номер: EX01:0683-8643-3846-6714).

У складі кошторисної частини проєкту міститься підсумкова відомість ресурсів, що визначає перелік врахованих у кошторисній вартості робіт матеріалів, виробів та комплектів, устаткування, що мають бути використані при виконанні робіт, а так само локальні кошториси на будівельні роботи, що відповідно визначають номенклатуру та обсяги робіт згідно об’єкту. Визначення класу наслідків (відповідальності) об’єкту (СС2) здійснено згідно розрахунку класу наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва, що міститься у складі робочого проєкту.

На виконання КНУ при визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування та обсяги робіт, витрат, тощо), що передбачені тендерною документацією, використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації підсумкової відомості ресурсів та локальних кошторисів на будівельні роботи згідно об’єкту нового будівництва. Окрім цього, при складенні технічної специфікації враховано вимоги до походження матеріальних ресурсів з прийнятних країн у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України.

Загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 09 липня 2026р. відповідно до позитивного експертного звіту від 13 липня 2026 року № 163-03/26 складає всього – 50629,825 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи – 37707,882 тис. грн.; устаткування – 2652,589 тис.грн.; інші витрати – 10269,354 тис. грн. Із них понесені витрати: всього – 18576,233 тис. грн.

В той же час, для визначення очікуваної вартості об’єкту ремонту (26163194,00 грн. без ПДВ) використано дані зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва (далі – ЗКР), та в якості очікуваної вартості прийнято суму, отриману шляхом додавання вартостей витрат згідно вказаного розрахунку: глави 1-9 ЗКР – 22441683,00 грн.; кошторисний прибуток – 2717516,00 грн.; кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій – 543503,00 грн., та кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва – 460492,00 грн. В очікуваній вартості предмету закупівлі не враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.

Розмір бюджетного призначення визначено на підставі наступного:

- Субвенція державного бюджету місцевим на реалізацію публічного інвестиційного проєкту (ТПКВКМБ: 1262 – Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам), на суму 16 721 690,00 грн.

- Співфінансування заходу за рахунок коштів місцевого бюджету (ТПКВКМБ: 1261 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти), на суму 14 674 142,80 грн.

Загальна сума витрат становить 31 395 832,80 грн. (з ПДВ).

Розподіл фінансування згідно джерел визначився згідно плану фінансування до договору підряду при його укладенні сторонами.

Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.

2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2026-07-16-009596-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте коректне посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.

З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами) Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті відділу освіти, молоді та спорту Тальнівської міської ради (скріншот сторінки додається) за посиланням: http://talneosvita-otg.gov.ua/index.php/derzhavni-zakupivli .

28.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит

1. Надати інформацію та документи (технічне завдання, проектно-кошторисну документацію (коригування), експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Визначення потреби в закупівлі робіт нового будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Тальнівської ЗОШ №2 за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, м. Тальне, вул. Майданецька, 1(Корегування) (Залишкові та додаткові роботи) (ДК 021-2015 (CPV): 45210000-2 - Будівництво будівель) здійснено з урахуванням необхідності завершення реалізації проєкту з нового будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Тальнівської ЗОШ №2 за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, м. Тальне, вул. Майданецька, 1. Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі - КНУ), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281. Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проєктна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.

Для виконання робіт згідно об’єкту нового будівництва генеральним проєктувальником розроблено проєктну документацію, в тому числі її кошторисну частину, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів. Щодо виготовленої проєктної документації виконано експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт від 13 липня 2026 року № 163-03/26 (реєстраційний номер: EX01:0683-8643-3846-6714).

У складі кошторисної частини проєкту міститься підсумкова відомість ресурсів, що визначає перелік врахованих у кошторисній вартості робіт матеріалів, виробів та комплектів, устаткування, що мають бути використані при виконанні робіт, а так само локальні кошториси на будівельні роботи, що відповідно визначають номенклатуру та обсяги робіт згідно об’єкту. Визначення класу наслідків (відповідальності) об’єкту (СС2) здійснено згідно розрахунку класу наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва, що міститься у складі робочого проєкту.

На виконання КНУ при визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування та обсяги робіт, витрат, тощо), що передбачені тендерною документацією, використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації підсумкової відомості ресурсів та локальних кошторисів на будівельні роботи згідно об’єкту нового будівництва. Окрім цього, при складенні технічної специфікації враховано вимоги до походження матеріальних ресурсів з прийнятних країн у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України.

Загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 09 липня 2026р. відповідно до позитивного експертного звіту від 13 липня 2026 року № 163-03/26 складає всього – 50629,825 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи – 37707,882 тис. грн.; устаткування – 2652,589 тис.грн.; інші витрати – 10269,354 тис. грн. Із них понесені витрати: всього – 18576,233 тис. грн.

В той же час, для визначення очікуваної вартості об’єкту ремонту (26163194,00 грн. без ПДВ) використано дані зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва (далі – ЗКР), та в якості очікуваної вартості прийнято суму, отриману шляхом додавання вартостей витрат згідно вказаного розрахунку: глави 1-9 ЗКР – 22441683,00 грн.; кошторисний прибуток – 2717516,00 грн.; кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій – 543503,00 грн., та кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва – 460492,00 грн. В очікуваній вартості предмету закупівлі не враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.

Розмір бюджетного призначення визначено на підставі наступного:

- Субвенція державного бюджету місцевим на реалізацію публічного інвестиційного проєкту (ТПКВКМБ: 1262 – Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам), на суму 16 721 690,00 грн.

- Співфінансування заходу за рахунок коштів місцевого бюджету (ТПКВКМБ: 1261 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти), на суму 14 674 142,80 грн.

Загальна сума витрат становить 31 395 832,80 грн. (з ПДВ).

Розподіл фінансування згідно джерел визначився згідно плану фінансування до договору підряду при його укладенні сторонами.

Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.

2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2026-07-16-009596-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте коректне посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.

З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами) Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті відділу освіти, молоді та спорту Тальнівської міської ради (скріншот сторінки додається) за посиланням: http://talneosvita-otg.gov.ua/index.php/derzhavni-zakupivli .

31.08.2026 · Замовник: додаткові пояснення з власної ініціативи

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.