Висновок
порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 07.07.2026 № 107), зі змінами (протокол від 17.07.2026 № 118); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» (далі – ТОВ «КОМЕНЕРГОСЕРВІС»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; електронний протокол визначення переможця закупівлі від 01.08.2026; повідомлення про намір укласти договір; протокол уповноваженої особи Замовника від 03.09.2026 №138; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено таке.
Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації встановив вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії.
Згідно вимог додатку 3 до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів розмір забезпечення тендерних пропозицій становить 107418,00 грн, що складає 1 відсоток від очікуваної вартості закупівлі.
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів предметом закупівлі є роботи з капітального ремонту зовнішніх теплових мереж.
Відповідно до частини першої статті 25 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт.
Отже, Замовник на порушення частини першої статті 25 Закону визначив забезпечення тендерних пропозицій у розмірі, що перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі після отримання запиту про надання пояснень щодо розміру забезпечення тендерних пропозицій Замовник згідно протоколу уповноваженої особи від 03.09.2026 №138 відмінив процедуру закупівлі згідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 24.09.2026
-
Запити й пояснення
25.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали та обладнання), що придбаваються в межах даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.08.2026 · Замовник: Про надання інформації
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Департамент поліції особливого призначення «Об’єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (далі – ДПОП «ОШБ «Лють», замовник) щодо питань, порушених у запиті Державної аудиторської служби України надає наступні пояснення.
Розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості по даній закупівлі здійснювались на підставі таких документів: доповідна записка про закупівлю робіт (файл: «Доповідна записка.pdf»), завдання на проектування (файл: «Завдання на проектування.pdf»), кошторисна частина робочого проєкту (файл: «Витяг з робочого проєкту.pdf», «Зведений кошторисний розрахунок.pdf»), експертний звіт (файл: «Експертний звіт pdf»), протокол узгодження ціни (файл: «Протокол узгодження цін.pdf»), аналіз цін (файли: «аналіз цін »).
З метою дотримання вимог чинного законодавства України, для аналізу та оцінки закупівлі що здійснюється ДПОП «ОШБ «Лють» запитувана інформація надається через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro».
31.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Згідно вимог тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів умовами процедури закупівлі передбачено надання учасниками забезпечення тендерних пропозицій у формі електронної банківської гарантії.
Так, згідно вимог додатку 3 до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів розмір забезпечення тендерних пропозицій становить 107418,00 грн, що складає 1 % від очікуваної вартості закупівлі.
Крім того, згідно оголошення про проведення відкритих торгів предметом закупівлі є роботи з капітального ремонту зовнішніх теплових мереж.
Відповідно до частини першої статті 25 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт.
Зважаючи на зазначене, пояснити, яким чином при визначенні розміру забезпечення тендерних пропозицій дотримано вимоги частини першої статті 25 Закону?
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.09.2026 · Замовник: Про надання інформації
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Департамент поліції особливого призначення «Об’єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (далі – ДПОП «ОШБ «Лють», замовник) щодо питань, порушених у запиті Державної аудиторської служби України надає наступні пояснення.
В тендерній документації на закупівлю робіт з капітального ремонту зовнішніх теплових мереж за адресою: місто Київ було допущено помилку, а саме встановлено розмір тендерного забезпечення у сумі 107 418,00 грн., що складає 1 % від очікуваної вартості закупівлі, що не відповідає вимогам частини першої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі».
Оскільки внесення змін до тендерної документації на етапі підписання державного контракту неможливе, прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства з питань публічних закупівель (протокол від 03.09.2026 № 138).
З метою дотримання вимог чинного законодавства України, для аналізу та оцінки закупівлі що здійснюється ДПОП «ОШБ «Лють» запитувана інформація надається через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro».