«Капітальний ремонт багатоквартирного п’ятиповерхового житлового будинку на 60 квартир за адресою вул. Київська, 103, м. Охтирка, Сумської області». Першочергові...

У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-02-004054-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що придбаваються в межах даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Відповідно до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 24.08.2026 № 80-З Вами здійснюється моніторинг закупівлі: «Капітальний ремонт багатоквартирного п’ятиповерхового житлового будинку на 60 квартир за адресою вул. Київська, 103, м. Охтирка, Сумської області». Першочергові аварійно-відновлювальні роботи. КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва” (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (деталізований код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).

З порушених у запиті від 26.08.2026 р. питань повідомляємо наступне.

1. Розрахунок та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалися відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, на підставі проєктної документації, яка має позитивний експертний звіт (№ 12/140-02/25 від 12 лютого 2025, реєстраційний номер EX01:6201-9537-9911-1708).

Крім того, при розрахунку очікуваної вартості будівництва Замовником було враховано положення Узагальнюючої податкової консультації щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 09.08.2024 № 397.

Проєктна документація, технічне завдання, експертний звіт, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, наявні в електронній системі PROZORRO за посиланнями: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-07-02-004054-a та https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026-07-02-003536-a.

Через недостатність фінансування обʼєкту, Замовником проведено закупівлю в частині першочергових аварійно-відновлювальних робіт. Довідково надається сканована копія Тому 17 «Кошторисна документація» Робочого проекту.

З метою забезпечення ефективного, раціонального використання коштів та формування об'єктивної вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт багатоквартирного п’ятиповерхового житлового будинку на 60 квартир за адресою вул. Київська, 103, м. Охтирка, Сумської області» Замовником 14.01.2025 року було проведено моніторинг цін на основні матеріальні ресурси у відповідності до Порядку здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси в будівництві, затвердженого наказом Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області №11 від 08.02.2024 року, який врахований проєктною документацією.

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщене на вебсайті Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області за посиланням: https://su.restoration.gov.ua/diialnist/56472/78052.html.

3. Джерела фінансування закупівлі визначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.05.2026 р. №650 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою “Реалізація публічних інвестиційних проектів Міністерства розвитку громад та територій України”», а обсяг видатків відповідно до Переліку програм публічних інвестицій і публічних інвестиційних проектів та об’єктів, що входять до їх складу, із розподілом публічних інвестицій (посилання на постанову КМУ та перелік: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/650-2026-%D0%BF#Text).

Відповідно до погодженого плану використання бюджетних коштів на 2026 рік для закупівлі визначено КПКВК 3101150 «Реалізація публічних інвестиційних проектів Міністерства розвитку громад та територій України».

У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-02-004054-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 1 частини1 додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати:

«Довідку за наведеною формою Таблиці №1, що містить перелік техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (далі - техніка), що визначається в межах відомостей потреби в основних будівельних машинах і транспортних засобах на будівництво та ремонт, які враховані у відомості ресурсів згідно проектної документації із зазначенням її кількості та найменування».

Згідно з пунктом 7 таблиці № 1 «Довідка про наявність механізмів, обладнання та устаткування» учасник має підтвердити наявність двох одиниць «Автомобіль вантажний вантажопідйомністю не менше 8 т».

Учасник ТОВ «МАГМА» у складі тендерної пропозиції у файлі «1. Довідка про наявність ТЗ і механізмів_КЕП.pdf» надав «Довідку про наявність механізмів, обладнання та устаткування» від 15.07.2026 № 1 (далі – Довідка МТБ) та у файлі «2. Порівняльна характеристика_КЕП.pdf» надав «Порівняльну таблицю з характеристиками еквівалентних транспортних засобів, механізмів, обладнання та устаткування, що пропонується до використання при виконанні робіт на об’єкті» від 15.07.2026 № 2 (далі – Порівняльна таблиця). До пункту 9 Довідки МТБ та до пункту 9 Порівняльної таблиці учасник включив автомобіль «Самоскид-С КАМАЗ 55102 Вантажопідйомність 10 т».

Відповідно до стандартних характеристик автомобіля «Самоскид-С КАМАЗ 55102» його споряджена маса складає 8,48 т, повна маса – 15,63 т, вантажопідйомність 7,15 т.

Отже, стандартні характеристики автомобіля «Самоскид-С КАМАЗ 55102», включеного учасником до Довідки МТБ та Порівняльної таблиці, не відповідають вимогам тендерної документації до техніки «Автомобіль вантажний вантажопідйомністю не менше 8 т», визначеним Замовником в пункті 7 таблиці № 1 «Довідка про наявність механізмів, обладнання та устаткування» в додатку № 1 до тендерної документації.

Зважаючи на вказане, пояснити, чому Замовником не надана вимога про усунення зазначеної невідповідності учасником?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Відповідно до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 24.08.2026 № 80-З Вами здійснюється моніторинг закупівлі: «Капітальний ремонт багатоквартирного п’ятиповерхового житлового будинку на 60 квартир за адресою вул. Київська, 103, м. Охтирка, Сумської області». Першочергові аварійно-відновлювальні роботи. КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва” (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (деталізований код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).

З порушеного у запиті від 02.09.2026 р. питання повідомляємо наступне.

Учасник ТОВ «МАГМА» у складі тендерної пропозиції у файлі «1. Довідка про наявність ТЗ і механізмів_КЕП.pdf» надав «Довідку про наявність механізмів, обладнання та устаткування» від 15.07.2026 № 1 (далі – Довідка МТБ) та у файлі «2. Порівняльна характеристика_КЕП.pdf» надав «Порівняльну таблицю з характеристиками еквівалентних транспортних засобів, механізмів, обладнання та устаткування, що пропонується до використання при виконанні робіт на об’єкті» від 15.07.2026 № 2 (далі – Порівняльна таблиця). До пункту 9 Довідки МТБ та до пункту 9 Порівняльної таблиці учасник включив автомобіль «Самоскид-С КАМАЗ 55102 Вантажопідйомність 10 т», що відповідає вимозі Замовника про наявність в учасника техніки «Автомобіль вантажний вантажопідйомністю не менше 8 т».

Таким чином, у пропозиції учасника були відсутні невідповідності у цій частині, а у Замовника не було достатніх правових підстав для надання учаснику вимоги про усунення такої невідповідності.

Разом з тим, після оприлюднення контролюючим органом Замовнику другого запиту про надання пояснень, Замовник звернувся за уточнюючою інформацією до переможця закупівлі ТОВ «МАГМА», на що отримав документи про підтвердження вантажопідйомності самоскида-С КАМАЗ 55102 – 10 т.

У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-02-004054-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Згідно з вимогами частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

За результатами процедури закупівлі UA-2026-07-02-004054-a Замовником укладений договір про закупівлю робіт від 10.08.2026 № 76/ЕС-2026 (далі – Договір про закупівлю) з товариством з обмеженою відповідальністю «МАГМА». Згідно з пунктом 22.14 Договору про закупівлю його невід’ємною частиною є додаток № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси».

Замовник 11.08.2026 у файлах «4. Додаток №4. Інформація про ціни на матеріальні ресурси.xls» та «Додатки.pdf» оприлюднив додаток № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору про закупівлю, в якому не зазначена вартість транспортування та заготівельно-складські витрати кожного матеріального ресурсу.

Зважаючи на зазначене, прошу пояснити, чому додаток № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору про закупівлю не містить інформацію про вартість транспортування та заготівельно-складські витрати щодо кожної номенклатурної позиції?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Відповідно до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 24.08.2026 № 80-З Вами здійснюється моніторинг закупівлі: «Капітальний ремонт багатоквартирного п’ятиповерхового житлового будинку на 60 квартир за адресою вул. Київська, 103, м. Охтирка, Сумської області». Першочергові аварійно-відновлювальні роботи. КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва” (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (деталізований код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).

З порушеного у запиті від 09.09.2026 р. питання повідомляємо наступне.

Згідно з нормами чинного законодавства України та умовами закупівлі, формування цінових показників, калькуляція витрат та визначення підсумкової договірної ціни є виключною відповідальністю та компетенцією Підрядника.

Відповідно до статей 843, 844 Цивільного кодексу України та Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва (затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281), ціна роботи (договірна ціна) та кошторисні розрахунки до неї формуються безпосередньо Підрядником.

Згідно зі статтями 22, 26 Закону України «Про публічні закупівлі», учасники закупівель є самостійними суб’єктами господарювання, які на власний ризик та на власний розсуд визначають свою цінову політику, структуру витрат та рівень дисконтування під час участі в електронному аукціоні.

Замовник відповідно до законодавства про публічні закупівлі не має права втручатися у внутрішньогосподарську діяльність Учасника (Підрядника) та коригувати запропоновані ним розрахунки, якщо вони не перевищують очікувану вартість закупівлі та відповідають вимогам тендерної документації.

У цій закупівлі Підрядник (ТОВ «МАГМА») за результатами електронного аукціону надав остаточну цінову пропозицію із зниженням вартості. На виконання вимог Настанови з визначення вартості будівництва та ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», Підрядник самостійно сформував та надав Додаток № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», у якому визначив остаточні ціни матеріальних ресурсів, прийняті ним для виконання робіт.

Зазначення однакових показників у графі відпускної та поточної ціни та відсутність окремих додаткових нарахувань за складовими «вартість транспортування» та «заготівельно-складські витрати» є виключним рішенням і розрахунком Підрядника. Підрядник визначив, що постачання матеріальних ресурсів здійснюється на умовах, які не потребують додаткового нарахування Замовником компенсації за логістику чи складування.

Відповідно до укладеного Договору про закупівлю вид Договірної ціни є ТВЕРДОЮ за одиничними показниками вартості. Згідно з ч. 1 ст. 844 Цивільного кодексу України та Настановою з визначення вартості будівництва, Підрядник не має права вимагати збільшення твердого кошторису, а Замовник — виплачувати суми, які не були заявлені Підрядником у складі договірної ціни.

Оскільки Підрядник за власною розрахунковою відповідальністю не включив витрати на транспортування та ЗСВ до складу цін у Додатку № 4, Замовник прийняв Додаток № 4 у поданій Підрядником редакції, яка є кінцевою та не підлягає додатковій компенсації з боку Замовника.

Таким чином, Додаток № 4 до Договору укладений у повній відповідності до розрахунків, виконаних Підрядником у межах його законодавчо визначених повноважень та відповідальності, і містить усі вичерпні цінові параметри матеріальних ресурсів, за якими Замовник здійснюватиме розрахунки на роботи, визначені у відомості обсягів робіт.