Капітальний ремонт підвального приміщення нежитлової будівлі із влаштуванням найпростішого укриття за адресою: м. Миколаїв, вул. Павла Скоропадського, буд. 7/6. Коригування.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Необхідно надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

2. Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 № 1512 (далі – Постанова № 1512) на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси»:

- замовником – під час складання інвесторської кошторисної документації та підписання актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни;

- підрядником – під час складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника, а також під час складання та узгодження договірної ціни та підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни.

До початку функціонування бази даних цін за результатами проведеного аналізу цін на матеріальні ресурси замовник/підрядник виготовляє за формою згідно з додатком до кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси» звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси у паперовій формі та підписує його.

Зважаючи на зазначене, необхідно надати звіти з аналізу цін на матеріальні ресурси, складені замовником під час складання інвесторської кошторисної документації та підрядником під час складання та узгодження договірної ціни. У разі відсутності звітів з аналізу цін на матеріальні ресурси – пояснити причини такої відсутності з посиланням на норми діючого законодавства.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до протоколу (рішення) про намір укласти договір про закупівлю від 21.07.2026 № 12-3 Замовник визнав учасника ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» переможцем відкритих торгів та того ж дня оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Разом з тим, станом на 25.08.2026 інформація щодо укладання договору про закупівлю з ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» відсутня в електронній системі закупівель.

Згідно з пунктом 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

З огляду на наведене, необхідно зазначити, чи укладено договір про закупівлю з ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» за результатами торгів? Якщо ні, то обґрунтувати причини продовження строку для його укладання та зазначити дату, коли планується укладання такого договору. Якщо так, то надати договір про закупівлю та навести причини його неоприлюднення в електронній системі закупівель.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Розглянувши запит Південного офісу Держаудитслужби Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 25.08.2026, що надійшов в межах проведення моніторингу процедури закупівлі оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-30-011410-a, повідомляю таке:

1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднене на сайті департаменту міського господарства ММР 06.07.2026 (файл «Обґрунтування капремонт укриття Скоропадського, 7.»). Посилання на сторінку: https://dgkh.mkrada.gov.ua/informacziya-pro-zakupivli/ .

3. Проєктно-кошторисна документація за об’єктом «Капітальний ремонт підвального приміщення нежитлової будівлі із влаштуванням найпростішого укриття за адресою: м. Миколаїв, вул. Павла Скоропадського, буд. 7/6. Коригування.» (далі – проєктна документація) отримала позитивний експертний висновок (додається) 18 вересня 2025 року та була затверджена наказом директора департаменту ДЖКГ ММР від 26 вересня 2025 року (додається), тобто, до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 № 1512.

З наведеного вбачається, що на дату складання інвесторської кошторисної документації обов’язок щодо здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси на замовника не покладався.

Станом на 25.08.2026 на виконання приписів постанови № 1512, Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591 та Настанови з визначення вартості будівництва триває процедура аналізу цін на матеріальні ресурси, який здійснюється переможцем процедури закупівлі.

Розглянувши запит Південного офісу Держаудитслужби Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 25.08.2026, що надійшов в межах проведення моніторингу процедури закупівлі оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-30-011410-a, повідомляю таке:

05.08.2026, керуючись абз. 4 п. 49 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» замовником ухвалене рішення рішення (протокол № 12-4) про продовження строку укладення договору до 60 днів (додається). Підстави продовження строку укладення договору зазначені в рішенні (протоколі) уповноваженої особи від 05.08.2026 № 12-4.

Станом на 25.08.2026 триває процедура здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси договір та підготовка переможцем процедури закупівлі договірної ціни. Укладення договору про закупівлю планується в межах 60 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості), під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Згідно з пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році 30 відсотків.

Підпунктом 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.

При цьому, замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – Додатковий перелік), який містить, серед іншого, кабелі та освітлювальну техніку.

Відповідно до пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861), замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Згідно з підсумковою відомістю ресурсів, розміщеною Замовником в електронній системі закупівель у складі тендерної документації (файл «4.2. Відомість ресурсів..rtf), під час здійснення закупівлі робіт, що є предметом закупівлі, передбачається набуття у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме кабелів (пункти 261-287) та світильників (пункти 489-498).

З огляду на зазначене, необхідно пояснити, яким чином Замовником враховані вимоги пункту 13-1 Порядку № 861 під час складання тендерної документації, та яким чином учасник ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» підтвердив ступінь локалізації кабелів та світильників, зазначених Замовником у наведеній вище підсумковій відомості ресурсів?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Розглянувши запит Південного офісу Держаудитслужби Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 27.08.2026, що надійшов в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-30-011410-a, повідомляю:

Під час здійснення закупівлі вимоги п. 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 № 861, замовником не враховувалися з огляду на таке.

Згідно з абз. 3 п. 3 постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

Пунктом 6-1 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка діяла на дату оголошення замовником процедури закупівлі, визначено, що вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва застосовуються замовником у разі, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.

З наведеного вбачається, що вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва включаються замовником до тендерної документації виключно у випадку, якщо вартість кожного окремого товару, право власності на який набуває замовник за результатами виконання робіт, надання послуг, дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.

Такі ж висновки щодо включення до тендерної документації вимоги про підтвердження ступеня локалізації виробництва товару містяться в постанові Верховного Суду від 01.06.2026 у справі № 320/60498/24. Так, згідно з висновками Верховного Суду: «буквальне тлумачення наведеної норми (п. 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі») дає підстави для висновку, що для застосування вимог щодо підтвердження ступеня локалізації визначальним є встановлення вартості саме окремого товару, передача якого передбачається у межах виконання робіт чи надання послуг.», «колегія суддів доходить висновку, що у разі якщо у складі робіт або послуг передбачено передачу замовнику декількох товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, однак вартість кожного з таких товарів окремо не перевищує 200 тис. грн, вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації на такі товари не поширюються».

На підставі підсумкової відомості ресурсів, яка є частиною інвесторської кошторисної документації, замовником встановлено, що вартість кожного окремого товару, право власності на який набуває замовник за результатами виконання робіт та який включений до Переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою КМУ від 02.07.2025 № 782, не дорівнює та не перевищує 200 тисяч гривень.

Окремо слід зауважити, що на виконання рішення Миколаївської міської ради від 08.05.2024 № 752 департаментом економічного розвитку проведено моніторинг цін на основні матеріальні ресурси (далі – моніторинг цін) за результатами якого замовником знижено вартість таких товарів:

- кабель ВВГнгд, число жил та переріз 3*2,5мм2;

- кабель ВВГнгд, число жил та переріз 5*25мм2.

Додатки:

- підсумкова відомість ресурсів складена проєктантом як частина інвесторської кошторисної документації;

- підсумкова відомість ресурсів складена техвідділом департаменту міського господарства ММР з урахуванням моніторингу цін від 27.11.2025;

- звіт за результатами моніторингу цін на матеріальні ресурси від 27.11.2025.