Висновок
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОРСИСТЕМИ» встановлено порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, шляхом розгляду тендерних пропозиції відповідно до вимог Закону та Особливостей, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 10 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Інформатика» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.07.2026 № 69, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКІ ІНФОРСИСТЕМИ» (далі – ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОРСИСТЕМИ»), протокол щодо визначення переможця закупівлі ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОРСИСТЕМИ» від 29.07.2026 № 85, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.07.2026, договір поставки від 12.08.2026 № 12082026, пояснення та документи надані Замовником 27.08.2026 та 08.09.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОРСИСТЕМИ» встановлено.
Згідно з пунктом 1 Розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
У пункті 5 розділу 3 тендерної документації Замовником установлені такі кваліфікаційні критерії: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Перелік документів на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям викладений у Додатку 2.
Відповідно до вимог пункту 2 Розділу І «Інформація та документи, на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям» Додатка 2 до тендерної документації для підтвердження фінансової спроможності учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії фінансової звітності за 2025 рік (або за останній звітній період), а саме:
баланс (форма № 1) з підтвердженням (відмітка, квитанція тощо) про прийняття відповідним органом, до якого він повинен бути поданий;
звіт про фінансові результати (форма № 2) з підтвердженням (відмітка, квитанція тощо) про прийняття відповідним органом, до якого він повинен бути поданий.
На виконання вказаної вимоги учасник процедури закупівлі ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОРСИСТЕМИ» надав у складі тендерної пропозиції сканкопію балансу станом на 31.03.2026, звіт про фінансові результати за І квартал 2026 року та квитанцію про прийняття відповідного органу.
Відповідно до частини першої статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди.
Станом на кінцевий строк подання тендерної пропозиції 28.07.2026 (оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено в електронній системі закупівель 20.07.2026) останнім звітним періодом є 2025 рік.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 07.09.2026 щодо вказаного питання Замовник 08.09.2026 надав пояснення, в якому зазначено: «Така вимога в тендерній документації сформована відповідно до вимог Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», статтею 13 якого передбачено, що звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік, проте проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди.
Відповідно до абзацу першого та другого пункту п’ятого Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 28 лютого 2000 року № 419, підприємства, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком. Підприємства, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» зобов’язані оприлюднювати річну фінансову звітність, подають органам державної статистики та податковим органам звіт про фінансовий стан (баланс) і звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати), крім консолідованої фінансової звітності, у спосіб, визначений законодавством, за звітний рік не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком, за I квартал, перше півріччя, дев’ять місяців - не пізніше 30 числа місяця, що настає за звітним кварталом.
Оскільки Замовник проводив процедуру закупівлі за предметом «Обладнання для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки» (код за ДК 021:2015 32330000-5 - Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу) в липні місяці 2026 року, то з метою розширення конкуренції та надання можливостей для потенційних учасників, які могли розпочати свою діяльність нещодавно (терміни для подання звітності у яких розпочалися у 2026 році) та не могли мати річної звітності за 2025 рік, Замовником в тендерній документації встановлена вимога про можливість надання учасниками фінансової звітності не тільки за 2025 рік, а й за «останній звітний період» (тобто останній актуальний період на дату проведення процедури закупівлі – звітність за певний період із врахуванням облікової політики підприємства, яку воно подає до податкових органів).
Слід зазначити, що в умовах воєнного стану, фінансовий стан учасника закупівлі, має вагоме значення для Замовника в частині ймовірної можливості виконання договору про закупівлю, тому така вимога є вкрай важливою для замовника та не суперечить чинному законодавству України.
На виконання цієї вимоги, учасником завантажено файл «2. Фінансова звітність.pdf» в якому надано фінансову звітність (баланс та звіт про фінансові результати) за 1 квартал 2026 року, чим в повній мірі дотримано вимоги пункту 2 Розділу I Додатку 2 до тендерної документації, тому у Замовника, в межах чинного законодавства, на момент розгляду тендерної пропозиції учасника, були відсутні правові підстави застосовувати пункт 43 Особливостей, а тим більше пункт 44 Особливостей . Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція учасника в повній мірі відповідала вимогам тендерної документації Замовника.».
Надане пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності, оскільки тендерна документація містить пряму вимогу стосовно надання копії фінансової звітності за 2025 рік (або за останній звітній період).
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності в електронній системі закупівель.
Водночас Замовник не виявив зазначені невідповідності та на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику процедури закупівлі ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОРСИСТЕМИ» виправити невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.09.2026
Аргументовані заперечення до Висновку.
Комунальне підприємство «Інформатика», ознайомившись із Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом «Обладнання для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки» UA-2026-07-20-010793-a (далі - Висновок), вважає його безпідставним та не обґрунтованим, у зв’язку з чим, керуючись абзацом другим частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надає свої аргументовані заперечення.
Стосовно не надання учасником - ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОРСИСТЕМИ» копії своєї фінансової звітності за 2025 рік:
У Висновку було зазначено, що Замовником у порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим не надано можливості учаснику процедури закупівлі ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОРСИСТЕМИ» виправити невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
КП «Інформатика» не погоджується з позицією Держаудитслужби, викладеною у Висновку, виходячи з наступного.
Замовником проводилася вказана процедура відповідно до вимог Закону та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) із дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 28 Особливостей встановлено, що у тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Замовником встановлено кваліфікаційний критерій про наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Для підтвердження фінансової спроможності учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції копії своєї фінансової звітності за 2025 рік (або за останній звітний період).
Така вимога в тендерній документації сформована відповідно до вимог Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», статтею 13 якого передбачено, що звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік, проте проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди.
Відповідно до абзацу першого та другого пункту п’ятого Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 28 лютого 2000 року № 419, підприємства, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком. Підприємства, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» зобов’язані оприлюднювати річну фінансову звітність, подають органам державної статистики та податковим органам звіт про фінансовий стан (баланс) і звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати), крім консолідованої фінансової звітності, у спосіб, визначений законодавством, за звітний рік не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком, за I квартал, перше півріччя, дев’ять місяців - не пізніше 30 числа місяця, що настає за звітним кварталом.
Оскільки Замовник проводив процедуру закупівлі за предметом «Обладнання для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки» (код за ДК 021:2015 32330000-5 - Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу) в липні місяці 2026 року, то з метою розширення конкуренції та надання можливостей для потенційних учасників, які могли розпочати свою діяльність нещодавно (терміни для подання звітності у яких розпочалися у 2026 році) та не могли мати річної звітності за 2025 рік, Замовником в тендерній документації встановлена вимога про можливість надання учасниками фінансової звітності не тільки за 2025 рік, а й за «останній звітний період» (тобто останній актуальний період на дату проведення процедури закупівлі – звітність за певний період із врахуванням облікової політики підприємства, яку воно подає до податкових органів).
Наголошуємо, що в умовах воєнного стану, фінансовий стан учасника закупівлі, має вагоме значення для Замовника в частині ймовірної можливості виконання договору про закупівлю, тому така вимога є вкрай важливою для замовника та не суперечить чинному законодавству України.
На виконання цієї вимоги, учасником завантажено файл «2. Фінансова звітність.pdf» в якому надано фінансову звітність (баланс та звіт про фінансові результати) за 1 квартал 2026 року, яка в повній мірі відповідає конструкції «за останній звітний період» чим дотримано вимоги пункту 2 Розділу I Додатку 2 до тендерної документації, тому у Замовника, в межах чинного законодавства, на момент розгляду тендерної пропозиції учасника, були відсутні правові підстави застосовувати пункт 43 Особливостей, а тим більше пункт 44 Особливостей, а тендерна пропозиція учасника в свою чергу в повній мірі відповідала вимогам тендерної документації Замовника.
Поряд з цим вважаємо за необхідне зазначити, що органом державного фінансового контролю вже досліджувалося аналогічне питання щодо надання учасниками процедури закупівель фінансової звітності за певний період (моніторинг за ID: UA-M-2026-03-12-000087, який проводив Східний офіс Держаудитслужби за процедорою ID: UA-2026-02-16-014865-a), за результатами якого був складений висновок про результати проведення моніторингу закупівлі, в якому орган фінансового контролю на вбачав порушення у сфері публічних закупівель із цього питання.
Також слід акцентувати, що відповідно до пункту чотирнадцятого частини першої статті 1 Закону, моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
До законодавства у сфері публічних закупівель відноситься сам Закон, постанови Кабінету Міністрів України та інші нормативно-правові акти уповноваженого органу у сфері публічних закупівель - Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого № 124 «Деякі питання діяльності центральних органів виконавчої влади» на Міністерство економіки, торгівлі та сільського господарства України покладено функції щодо забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері публічних закупівель.
Відповідно, уповноваженим органом у сфері публічних закупівель на власному сайті за посиланням (https://www.me.gov.ua/LegislativeActs/List/6e190ba6-3c35-4244-8a3f-bc8733ca97de?lang=uk-UA&tag=NormativnaBaza&pageNumber=1) оприлюднено перелік нормативно-правових документів у сфері публічних закупівель, в якому відсутній Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».
Проте, орган державного фінансового контролю посилається та на власний розсуд трактує норми Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», що є профільним актом, який визначає правові засади регулювання, організації, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в Україні, та ні яким чином не відноситься до нормативно-правових документів у сфері публічних закупівель і за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі встановлює якісь інші порушення, жодним чином не зважаючи на подані в складі тендерної пропозиції учасника відповідні підтверджуючі документи та аргументовані пояснення замовника, надані під час проведення моніторингу процедури закупівлі.
Враховуючи зазначене КП «Інформатика» не погоджується з Висновком та відповідно до частини десятої статті 8 Закону буде вживати заходів щодо оскарження Висновку до суду.
Запити й пояснення
26.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби
Комунальне підприємство «Інформатика» (далі – КП «Інформатика»), щодо запиту на пояснення при проведенні моніторингу (ID номер моніторингу - UA-M-2026-08-21-000068), який надійшов в електронній системі закупівель 26 серпня 2026 року о 09:39 до процедури закупівлі за предметом «Обладнання для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки» (код за ДК 021:2015 32330000-5 — Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу) повідомляє наступне.
КП «Інформатика», як співвиконавець Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024 – 2027 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 07 грудня 2023 року № 7516/7557 (у редакції рішення Київської міської ради від 14 травня 2026 року № 604/11071) (додаток 1), реалізує захід, визначений п. 2.1 «Розвиток комплексної системи відеоспостереження міста Києва, систем забезпечення безпеки, відеоаналітики із розширенням зони функціонування на території Київської області» шляхом здійснення закупівлі за предметом «Обладнання для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки» (код за ДК 021:2015 32330000-5 — Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу) у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 № 1178 (зі змінами).
Джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет міста Києва на 2026 рік, який доведений головним розпорядником бюджетних коштів Паспортом бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік (видатки спеціального фонду), який затверджений Наказом Департаменту інформаційно-комунікаційних технологій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 02 лютого 2026 року № 31 (у редакції Наказу від 02 червня 2026 року № 162) (додаток 2) для реалізації Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 07 грудня 2023 № 7516/7557 (у редакції рішення Київської міської ради від 14 травня 2026 року № 604/11071) в рамках виконання бюджетної програми «Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в інших секторах економічної діяльності» за КПКВ 2017330.
Необхідні технічні та якісні характеристики до закупівлі за предметом «Обладнання для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки» (код за ДК 021:2015 32330000-5 — Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу) були визначені базуючись на вимогах технічної документації, сумісності з наявним в системі обладнанням виходячи з потреб подальшого розвитку системи відеоспостереження міста Києва у 2026 році.
Технічні вимоги (додаток 3), погоджені Протоколом від 11 червня 2026 року № 58 засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки (додаток 4).
Обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної вартості на 2026 рік на закупівлю за предметом «Обладнання для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки» (код за ДК 021:2015 32330000-5 — Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу) (додаток 5).
Очікувану вартість було визначено відповідно до Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03 серпня 2015 року № 755 «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11 вересня 2009 року № 1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» (у вільному доступі у мережі інтернет), з урахуванням Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 та наказу КП «Інформатика» від 23.07.2024 № 61 «Про затвердження Регламенту процесу закупівель та Порядку визначення очікуваної вартості предмету закупівлі» (додаток 6), отриманих комерційних пропозицій (вартістю 74 000 023,38 грн. з ПДВ (61 666 686,15 грн. без ПДВ), 77 000 536,32 грн. з ПДВ (64 167 113,60 грн. без ПДВ), 75 000 048,48 грн. з ПДВ (62 500 040,40 грн. без ПДВ)) (додаток 7), КП «Інформатика» здійснило вивчення ринкових цін та з урахуванням граничних видатків, затверджених паспортом бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік (видатки спеціального фонду), визначило очікувану вартість закупівлі, яка становить 75 333 536,00 грн. з ПДВ (62 777 947,00 грн. без ПДВ).
З метою дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті КП «Інформатика» (https://i.kyivcity.gov.ua/information) за посиланням:
https://i.kyivcity.gov.ua/wp-content/uploads/2026/07/%D0%9E%D0%91%D0%93_%D0%9E%D0%B1%D0%BB_%D0%A8%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%B8_%D0%A8%D0%B5%D0%B2%D1%87.pdf
Додатки:
Додаток 1: Копія Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки на 52 арк.;
Додаток 2: Копія паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік (видатки спеціального фонду) на 15 арк.;
Додаток 3: Копія інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (Технічні вимоги) предмета закупівлі на 25 арк.;
Додаток 4: Копія протоколу від 11 червня 2026 року № 58 засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки на 6 арк.;
Додаток 5: Копія Обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної вартості на 2026 рік – на 1 арк.;
Додаток 6: Копія наказу КП «Інформатика» від 23 липня 2024 року № 61 «Про затвердження Регламенту процесу закупівель та Порядку визначення очікуваної вартості предмету закупівлі» на 13 арк.;
Додаток 7: Копії запитів та комерційних пропозицій – на 60 арк.
07.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може пояснити відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКІ ІНФОРСИСТЕМИ» вимогам пункту 2 Розділу І «Інформація та документи, на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям» Додатка 2 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано копію своєї фінансової звітності за 2025 рік (або за останній звітній період).
Натомість у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі надано фінансову звітність станом на 31.03.2026 (І квартал 2026 року).
При цьому, відповідно до частини 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями оприлюднене в електронній системі закупівель 20.07.2026.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби
Комунальне підприємство «Інформатика» (далі – КП «Інформатика»), щодо запиту на пояснення при проведенні моніторингу (ID номер моніторингу - UA-M-2026-08-21-000068), який надійшов в електронній системі закупівель 7 вересня 2026 року о 16:53 до процедури закупівлі за предметом «Обладнання для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки» (код за ДК 021:2015 32330000-5 -Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу) повідомляє наступне.
Питання: як Замовник може пояснити відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКІ ІНФОРСИСТЕМИ» вимогам пункту 2 Розділу І «Інформація та документи, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям» Додатка 2 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано копію своєї фінансової звітності за 2025 рік (або за останній звітній період). Натомість у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі надано фінансову звітність станом на 31.03.2026 (І квартал 2026 року). При цьому, відповідно до частини 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями оприлюднене в електронній системі закупівель 20.07.2026. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь: пунктом 2 Розділу I Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій про наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Для підтвердження фінансової спроможності учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції копії своєї фінансової звітності за 2025 рік (або за останній звітний період), а саме:
- Баланс (форма №1) з підтвердженням (відмітка, квитанція тощо) про прийняття відповідним органом, до якого він повинен мав бути поданий;
- Звіт про фінансові результати (Форма №2) з підтвердженням (відмітка, квитанція тощо) про прийняття відповідним органом, до якого він повинен мав бути поданий.
Така вимога в тендерній документації сформована відповідно до вимог Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», статтею 13 якого передбачено, що звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік, проте проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди.
Відповідно до абзацу першого та другого пункту п’ятого Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 28 лютого 2000 року № 419, підприємства, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком. Підприємства, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» зобов’язані оприлюднювати річну фінансову звітність, подають органам державної статистики та податковим органам звіт про фінансовий стан (баланс) і звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати), крім консолідованої фінансової звітності, у спосіб, визначений законодавством, за звітний рік не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком, за I квартал, перше півріччя, дев’ять місяців - не пізніше 30 числа місяця, що настає за звітним кварталом.
Оскільки Замовник проводив процедуру закупівлі за предметом «Обладнання для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки» (код за ДК 021:2015 32330000-5 - Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу) в липні місяці 2026 року, то з метою розширення конкуренції та надання можливостей для потенційних учасників, які могли розпочати свою діяльність нещодавно (терміни для подання звітності у яких розпочалися у 2026 році) та не могли мати річної звітності за 2025 рік, Замовником в тендерній документації встановлена вимога про можливість надання учасниками фінансової звітності не тільки за 2025 рік, а й за «останній звітний період» (тобто останній актуальний період на дату проведення процедури закупівлі – звітність за певний період із врахуванням облікової політики підприємства, яку воно подає до податкових органів).
Слід зазначити, що в умовах воєнного стану, фінансовий стан учасника закупівлі, має вагоме значення для Замовника в частині ймовірної можливості виконання договору про закупівлю, тому така вимога є вкрай важливою для замовника та не суперечить чинному законодавству України.
На виконання цієї вимоги, учасником завантажено файл «2. Фінансова звітність.pdf» в якому надано фінансову звітність (баланс та звіт про фінансові результати) за 1 квартал 2026 року, чим в повній мірі дотримано вимоги пункту 2 Розділу I Додатку 2 до тендерної документації, тому у Замовника, в межах чинного законодавства, на момент розгляду тендерної пропозиції учасника, були відсутні правові підстави застосовувати пункт 43 Особливостей, а тим більше пункт 44 Особливостей . Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція учасника в повній мірі відповідала вимогам тендерної документації Замовника.