Висновок ДАСУ: Капітальний ремонт фасаду, покрівлі, інженерних мереж та окремих… – Кременчуцький льотний коледж Харківського національного…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-08-21-000052 від 14.09.2026

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі ПП «ЄВРОБУД» встановлено порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови № 668.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю із застосуванням електронного аукціону, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1275, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам пропозиції переможця закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу спрощеної закупівлі – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 11 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю із застосуванням електронного аукціону, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (із змінами) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам пропозиції переможця закупівлі та нормам законодавства, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу спрощеної закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Кременчуцького льотного коледжу Харківського національного університету внутрішніх справ (далі – Замовник), затверджене протоколом уповноваженої особи Замовника від 17.07.2026 № 99 (далі – Оголошення), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію учасника закупівлі приватного підприємства «ЄВРОБУД» (далі – ПП «ЄВРОБУД»), протокол уповноваженої особи Замовника від 29.07.2026 № 106, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.07.2026, договір від 14.08.2026 № 237 (далі – Договір), повідомлення про внесені зміни до договору, оприлюднені в електронній системі закупівель 21.08.2026 та 27.08.2026, додаткові угоди до Договору від 20.08.2026 № 1 та від 24.08.2026 № 2, пояснення та документи, надані Замовником 31 серпня 2026 року та 10 вересня 2026 року, через електронну систему закупівель на запити Південного офісу Держаудитслужби.

Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, вибухової речовини військового призначення та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних, фортифікаційних споруд, поточного ремонту та експлуатаційного утримання пошкоджених автомобільних доріг в областях, територіальні громади яких в установленому порядку включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, а також в областях, територіальні громади яких межують з такими територіями та використовуються для задоволення потреб Збройних Сил), в електронній системі закупівель, зокрема, у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.

1.1. За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі ПП «ЄВРОБУД» встановлено.

Відповідно до вимог Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до Оголошення Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства, згідно затвердженої проектної документації. Розрахунок ціни пропозиції (договірної ціни) виконується відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (із змінами) (далі – Настанова № 281). Учасник у складі пропозиції надає складені у програмному комплексі АВК-5 або Будівельні технології в актуальній редакції на дату торгів, зокрема локальні кошториси та підсумкову відомість ресурсів.

Слід зазначити що у Додатку 2 до Оголошення Замовник зазначив, що пропозиція, що не відповідає зазначеним вимогам, підлягає відхиленню.

Відповідно до вимог щодо якості предмета закупівлі, які зазначені у Додатку 2 до Оголошення, учасник спрощеної закупівлі ПП «ЄВРОБУД» у складі пропозиції надав локальні кошториси (файл «+ ПП Євробуд - КОШТОРИС.pdf») та підсумкову відомість ресурсів («файл «+ 8_ДЦ_ПВР.pdf»), в яких вказані матеріальні ресурси, що не відповідають матеріальним ресурсам зазначеним Замовником у вимогах щодо якості предмета закупівлі, які містяться у Додатку 2 до Оголошення, а саме:

відповідно до вимог щодо якості предмета закупівлі, які містяться у Додатку 2 до Оголошення, у пункті 85 розділу «Водопровід і каналізація» міститься інформація: «Труба поліпропіленова Fiber Basalt діам. 20х2.3 (Ду15мм)» у кількості 56,1 м, проте локальний кошторис № 02-01-04 та підсумкова відомість ресурсів, надані учасником ПП «ЄВРОБУД» у складі пропозиції, містять інформацію про використання учасником матеріального ресурсу «Труби РЕ -Хс 4/8 бар, S5 діаметр 20х1.9 мм» у кількості 56,1 м;

відповідно до вимог щодо якості предмета закупівлі, які містяться у Додатку 2 до Оголошення, у пункті 138 розділу «Електротехнічні рішення» міститься інформація: «Кабелі силові вогнестійкі з мідними СПЖ, з ізоляцією з слюдяних стрічок і ПВХ пластикату зниженої пожежонебезпеки зі степенем вогнестійкості 90 хв, перетином 4х1,5 мм2 ВВГнг-FRLS» у кількості 128,75 м, проте локальний кошторис № 02-01-06 та підсумкова відомість ресурсів, надані учасником ПП «ЄВРОБУД» у складі пропозиції, містять інформацію про використання учасником матеріального ресурсу «Кабелі силові вогнестійкі з мідними СПЖ, з ізоляцією з слюдяних стрічок і ПВХ пластикату зниженої пожежонебезпеки зі степенем вогнестійкості 90 хв ,перетином 4х2,5 мм2 ВВГнг-FRLS (замість 4х1,5)»;

відповідно до вимог щодо якості предмета закупівлі, які містяться у Додатку 2 до Оголошення, у пункті 140 розділу «Електротехнічні рішення» міститься інформація: «Кабелі силові вогнестійкі з мідними СПЖ, з ізоляцією з слюдяних стрічок і ПВХ пластикату зниженої пожежонебезпеки зі степенем вогнестійкості 90 хв, перетином 2х1,5 мм2 ВВГнг-FRLS» у кількості 157,59 м, проте локальний кошторис № 02-01-06 та підсумкова відомість ресурсів, надані учасником ПП «ЄВРОБУД» у складі пропозиції, містять інформацію про використання учасником матеріального ресурсу «Кабелі силові вогнестійкі з мідними СПЖ, з ізоляцією з слюдяних стрічок і ПВХ пластикату зниженої пожежонебезпеки зі степенем вогнестійкості 90 хв, перетином 3х1,5 мм2 ВВГнг-FRLS (замість 2х1,5)».

На запит Південного офісу Держаудитслужби 07.09.2026 щодо встановлених невідповідностей Замовник 10.09.2026 зазначив: «…Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Євробуд» було детально проаналізовано технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованих матеріалів та обладнання. Рішення про відповідність пропозиції вимогам Додатку 2 є повністю обґрунтованим та законним. Діючи в межах права пропонувати еквіваленти, учасник запропонував трубу зі зшитого поліетилену РЕ-Хс (20х1.9 мм). Цей матеріал є технологічно кращим та надійнішим за поліпропілен: завдяки високій еластичності труби РЕ-Хс монтуються суцільними довгими відрізками з мінімальною кількістю зварних з'єднань, що мінімізує ризики протікань. Вони стійкі до замерзання, гідроударів та мають значно довший термін експлуатації (понад 50 років), що є прямим покращенням якісних характеристик об'єкта. Заміна виконана в межах фіксованої ціни учасника без збитків для бюджету. Окрім того, запропоновані високотехнологічні труби РЕ-Хс виробляються в Україні та мають підтверджений ступінь локалізації виробництва, що є додатковою перевагою у підтримці вітчизняного виробника.

… Рішення Замовника щодо відповідності вказаної пропозиції вимогам закупівлі ґрунтується на таких беззаперечних підставах:

1. Дотримання законодавства про локалізацію: Відповідно до п. 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник зобов'язаний купувати кабельно-провідникову продукцію з підтвердженим ступенем локалізації. Під час аналізу ринку та Переліку локалізованих товарів Мінекономіки було встановлено відсутність сертифікованого кабелю ВВГнг-FRLS у перерізі 4х1,5 мм². Натомість кабель перетином 4х2,5 мм² від вітчизняного виробника включений до офіційного Реєстру локалізації Мінекономіки. Закупівля початкового перерізу призвела б до прямого порушення вимог закону.

2. Покращення технічних та якісних характеристик: Збільшення перерізу мідних жил кабелю з 1,5 мм² до 2,5 мм² не є спрощенням чи погіршенням предмета закупівлі. Навпаки, кабель перетином 4х2,5 мм² має суттєво вищі експлуатаційні характеристики: вищу пропускну здатність за струмом, менший електричний опір та підвищений рівень надійності при роботі в аварійному режимі (що є критично важливим для вогнестійких ліній пожежної безпеки).

3. Економічна вигода для бюджету: Покращення технічних параметрів кабелю (збільшення перерізу) відбулося в межах загальної кошторисної вартості пропозиції учасника, без жодного додаткового фінансового навантаження на Замовника.

Відповідно до практики Органу оскарження (АМКУ), пропозиція учасника, яка містить кращі технічні характеристики порівняно з вимогами ТЗ за тією ж або нижчою ціною, не може бути відхилена, оскільки повністю задовольняє та перевищує потреби Замовника. Зважаючи на викладене, у Замовника не було правових підстав для відхилення пропозиції ПП «Євробуд» за цим пунктом».

… Рішення Замовника щодо правомірності врахування вказаної позиції ґрунтується на таких підставах:

Виконання вимог про локалізацію: Відповідно до закону, Замовник зобов'язаний купувати кабельно-провідникову продукцію виключно з підтвердженим ступенем локалізації. Вогнестійкий кабель ВВГнг-FRLS у виконанні 2х1,5 мм² відсутній в офіційному Переліку локалізованих товарів Мінекономіки України. Натомість трижильний кабель ВВГнг-FRLS 3х1,5 мм² від вітчизняного виробника внесений до цього Реєстру, що дозволило Замовнику та учаснику повністю дотриматись вимог пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону "Про публічні закупівлі". Суттєве покращення безпекових та якісних характеристик: Збільшення кількості жил з 2 до 3 забезпечує наявність додаткового захисного провідника (заземлення), що кардинально підвищує рівень електробезпеки, надійності лінії за умов виникнення аварійних та пожежних ситуацій і повністю відповідає сучасним вимогам Державних будівельних норм (ДБН) України. Відсутність збитків для бюджету: Надання кабелю з додатковою технологічною жилою (3х1,5 замість 2х1,5) виконано учасником у межах його фінальної тендерної пропозиції без жодного збільшення загальної ціни договору для Замовника. Оскільки запропонований учасником матеріал за своїми характеристиками є якіснішим, безпечнішим та повністю задовольняє вимогам законодавства про локалізацію, у Замовника не було законних підстав для відхилення тендерної пропозиції ПП «Євробуд» за цим пунктом»…».

Надане пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності, оскільки технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які зазначені учасником закупівлі ПП «ЄВРОБУД» у наданих локальних кошторисах (файл «+ ПП Євробуд - КОШТОРИС.pdf») та підсумковій відомості ресурсів («файл «+ 8_ДЦ_ПВР.pdf»), не відповідають технічним та якісним характеристикам, наведеним Замовником у вимогах щодо якості предмета закупівлі Додатка 2 до Оголошення.

Відповідно до норм пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону визначено, що Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону не відхилив пропозицію учасника спрощеної закупівлі ПП «ЄВРОБУД», у зв’язку із тим, що вона не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

1.2. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.

Відповідно до пункту 83 Постанови № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проєкту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.

Згідно з пунктом 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.

Під час моніторингу установлено, що план фінансування, який є додатком 4 до додаткової угоди від 20.08.2026 № 1 до Договору, складено на поточний рік без розподілу напрямів фінансування (видів витрат) за місяцями, чим порушено вимоги пункту 84 Постанови № 668.

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 07.09.2026 щодо вищезазначеного питання, Замовник 10.09.2026 надав пояснення, яке не спростовує факту порушення Замовником вимог пункту 84 Постанови № 668.

Запити й пояснення

26.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати законодавче обґрунтування правомірності застосування спрощеної закупівлі для придбання робіт.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

31.08.2026 · Замовник: Пояснення

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

Кременчуцький льотний коледж

Харківського Національного університету внутрішніх справ

ПРОТОКОЛ № 128

31.08.2026 р. м. Кременчук

Порядок денний:

1. Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі Капітальний ремонт фасаду, покрівлі, інженерних мереж та окремих приміщень ХХХХХХХХ, розташованої за адресою: ХХХХХХХХ, 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації, документів).

2. Про прийняття рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель.

Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-07-17-009261-a/

Під час розгляду першого питання порядку денного:

Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2026-07-17-009261-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2026-08-21-000052.

26 серпня 2026 о 09:41 через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:

«Запит про надання пояснень: «У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):

2. Надати законодавче обґрунтування правомірності застосування спрощеної закупівлі для придбання робіт.

Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:

«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

1. Згідно з пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі — роботи, що закуповуються замовником в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції. Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. У Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженому наказом Мінекономіки № 708 від 15.04.2020р. міститься такий порядок визначення предмета закупівлі робіт: «визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини 1 статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (Настанова з визначення вартості будівництва), а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301.

У Настанові з визначення вартості будівництва, у свою чергу, зазначено, що на об’єкт будівництва виготовляється проектна та кошторисна документація, до складу якої входить, зокрема, зведений кошторисний розрахунок загальної вартості об’єкта будівництва. Відповідний метод визначення очікуваної вартості в наказі Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Згідно даної методики Замовником відбувалось визначення очікуваної вартості закупівлі робіт з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва та ГБН Г.1-218-182:2011 відповідно до розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації.

Проектну документацію можливо перевірити на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Також експертною організацією проведено експертизу проектної документації за робочим проектом, за результатами якої отримано експертний звіт (Позитивний), який можливо перевірити на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва

2. Спрощена закупівля була застосована на підставі Витягу з Додатку до наказу Міністерства внутрішніх справ України від від 09.02.2026 року № 114 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 18.06.2026 року № 564) «Перелік об’єктів МВС, будівництво (придбання), капітальний ремонт і реконструкція яких у 2026 році підлягають фінансуванню за рахунок коштів Державного бюджету України» та Наказу № 322 від 20.05.2025р. «Про здійснення оборонних закупівель для забезпечення КЛК ХНУВС».

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Таким чином, необхідно оприлюднити відповідні пояснення (інформацію, документи) на Запит у порядку, зазначеному вище.

ВИРІШИЛА:

1. Надати пояснення на Запит за вищезазначеною редакцією.

2. Оприлюднити пояснення на Запит в електронній системі закупівель.

Уповноважена особа, фахівець з публічниз закупівель групи закупівлі та тендерних процедур

____________________

(підпис)

Тетяна ЛЕОНОВА

07.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):

1. Як Замовник може пояснити невідповідність плану фінансування робіт, який є додатком до додаткової угоди від 20.08.2026 № 1 до договору від 14.08.2026 № 267 вимогам пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 в частині не визначення джерел та напрямів фінансування (видів витрат).

2. Просимо надати лист Департаменту майна та ресурсів МВС від 19.06.2026 № 11239/25-2026 у повному обсязі з додатками на 2-х аркушах, а також накази, на які є посилання у цьому листі.

3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника закупівлі приватного підприємства «Євробуд» (далі – ПП «Євробуд») вимогам Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до оголошення та пункту 13 Додатка 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі згідно оголошення про проведення спрощеної закупівлі» до оголошення, тоді як вказаний учасник у складі пропозиції не надав план фінансування робіт та календарний графік виконання робіт.

4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника закупівлі ПП «Євробуд» вимогам щодо якості предмета закупівлі, які містяться у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до оголошення, тоді як вказаний учасник у складі пропозиції надав локальні кошториси (файл «+ ПП Євробуд - КОШТОРИС.pdf») та підсумкову відомість ресурсів («файл «+ 8_ДЦ_ПВР.pdf»), які не містять інформацію щодо матеріального ресурсу «Дрантя» в обсязі 5,16735 кг, про який йдеться у пункті 23 розділу «Архітектурні рішення».

5. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника закупівлі ПП «Євробуд» вимогам щодо якості предмета закупівлі, які містяться Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до оголошення, тоді як вказаний учасник у складі пропозиції надав локальні кошториси (файл «+ ПП Євробуд - КОШТОРИС.pdf») та підсумкову відомість ресурсів («файл «+ 8_ДЦ_ПВР.pdf»), які не відповідають вказаним вимогам, а саме:

- у пункті 85 розділу «Водопровід і каналізація» міститься інформація: «Труба поліпропіленова Fiber Basalt діам. 20х2.3 (Ду15мм)» у кількості 56,1 м, тоді як локальний кошторис № 02-01-04 та підсумкова відомість ресурсів містять інформацію: «Труби РЕ -Хс 4/8 бар,S5 діаметр 20х1.9мм» у кількості 56,1 м;

- у пункті 101 розділу «Електротехнічні рішення» міститься інформація: «Світлодіодний світильник, IP65, CD LED 18 4000K, Світлові Технології, 1134000010» у кількості 52 шт, тоді як локальний кошторис № 02-01-06 та підсумкова відомість ресурсів містять інформацію: «Світильник світлодіодний підвісний e.LED.ufo.stand.150.6500, 150Вт, 6500К,IP65» у кількості 52 шт;

- у пункті 103 розділу «Електротехнічні рішення» міститься інформація: «Вказівник виходу / ПК - світлодіодний світильник, IP65 з табличкою "ВИХІД " / ПК + Піктограма "ВИХІД " – 15 шт, тоді як локальний кошторис № 02-01-06 та підсумкова відомість ресурсів містять інформацію: «Світловий вказівник виходу, ІР65, АКБ ДБО- 02ВСП-6-а-104 „Вихід”»;

- у пункті 104 розділу «Електротехнічні рішення» міститься інформація: «Вказівник виходу / ПК - світлодіодний світильник , IP65 з табличкою "ВИХІД " / ПК + Піктограма "ПК"» у кількості 6 шт, тоді як локальний кошторис № 02-01-06 та підсумкова відомість ресурсів містять інформацію: «Світловий вказівник виходу, ІР65, АКБ ДБО- 02ВСП-6-а-104 „Вихід”»;

- у пункті 138 розділу «Електротехнічні рішення» міститься інформація: «Кабелі силові вогнестійкі з мідними СПЖ, з ізоляцією з слюдяних стрічок і ПВХ пластикату зниженої пожежонебезпеки зі степенем вогнестійкості 90 хв, перетином 4х1,5 мм2 ВВГнг-FRLS» у кількості 128,75 м, тоді як локальний кошторис № 02-01-06 та підсумкова відомість ресурсів містять інформацію: «Кабелі силові вогнестійкі з мідними СПЖ, з ізоляцією з слюдяних стрічок і ПВХ пластикату зниженої пожежонебезпеки зі степенем вогнестійкості 90 хв ,перетином 4х2,5 мм2 ВВГнг-FRLS (замість 4х1,5)»;

- у пункті 140 розділу «Електротехнічні рішення» міститься інформація: «Кабелі силові вогнестійкі з мідними СПЖ, з ізоляцією з слюдяних стрічок і ПВХ пластикату зниженої пожежонебезпеки зі степенем вогнестійкості 90 хв, перетином 2х1,5 мм2 ВВГнг-FRLS» у кількості 157,59 м, тоді як локальний кошторис № 02-01-06 та підсумкова відомість ресурсів містять інформацію: «Кабелі силові вогнестійкі з мідними СПЖ, з ізоляцією з слюдяних стрічок і ПВХ пластикату зниженої пожежонебезпеки зі степенем вогнестійкості 90 хв, перетином 3х1,5 мм2 ВВГнг-FRLS (замість 2х1,5)»;

- у пункті 142 розділу «Електротехнічні рішення» міститься інформація: «Кабель зв'язку екранований, кручена пара, 4 х 2 х 0,51 мм2 FTR 5e OK-Net» у кількості 8,24 м, тоді як локальний кошторис № 02-01-06 та підсумкова відомість ресурсів містять інформацію: «Кабель зв'язку екранований, кручена пара F/UTP-cat5E 4х2х0,51»;

- у пункті 144 розділу «Електротехнічні рішення» міститься інформація: «Нагрівальний кабель DEVIsnow30T, 230 В DEVI DEVIsnow30T-50м 89846014» у кількості 2 шт, тоді як локальний кошторис № 02-01-06 та підсумкова відомість ресурсів містять інформацію: «Нагрівальний кабель 50м, 1469Вт WOKS 30T/1469»;

- у пункті 145 розділу «Електротехнічні рішення» міститься інформація: «Нагрівальний кабель DEVIsnow30T, 230 В DEVI DEVIsnow30T-14м 89846002» у кількості 9 шт, тоді як локальний кошторис № 02-01-06 та підсумкова відомість ресурсів містять інформацію: «Нагрівальний кабель 14м, 394Вт WOKS 30T/394».

6. Надайте інформацію щодо стану виконання договору про закупівлю від 14.08.2026 № 267 із зазначенням суми оплати.

10.09.2026 · Замовник: Пояснення

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

Кременчуцький льотний коледж

Харківського Національного університету внутрішніх справ

ПРОТОКОЛ № 135

10.09.2026 р. м. Кременчук

Порядок денний:

Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-07-17-009261-a/

Під час розгляду першого питання порядку денного:

07 вересня 2026 о 21:25 через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:

«Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):

6. Надайте інформацію щодо стану виконання договору про закупівлю від 14.08.2026 № 267 із зазначенням суми оплати.

Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:

Кременчуцький льотний коледж Харківського національного університету внутрішніх справ відповідно до пункту 12 статті 2 Бюджетного кодексу України є бюджетною та повністю утримується за рахунок коштів державного бюджету. Головним розпорядником бюджетних коштів є Міністерство внутрішніх справ України, яке кожен рік на підставі Наказу проводить виділення коштів на проведення будівництва. Виходячи з цього Коледж не взмозі прогнозувати помісячний план фінансування до затвердження коштів на 2026 рік. Після виділення фінансування для виконання договору підряду будуть внесені відповідні зміни до плану фінансування робіт. Також Пунктом 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, визначено перелік істотних умов одними з яких є строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта), джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта), також абзацом 2 Пункту 7 Загальних умов передбачено, що закупівля робіт за рахунок бюджетних коштів здійснюється в порядку та на умовах, визначених законодавством, а договір підряду має укладатися відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” та повинен відповідати вимогам, наведеним у статті 41 цього Закону. Статтею 41 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено, що невід’ємним додатком до договору є лише документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Пунктом 17 Загальних умов визначено, зокрема, що невід`ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Оскільки п. 17 Особливостей № 1178 та ст. 41 Закону № 922-VIII не визначають такого виду порушення як відсутність календарного графіку виконання робіт в укладеному договорі про закупівлю, то виходячи з цього відсутність дати початку та закінчення робіт у календарному графіку не являється порушенням. Також зазначаємо, що Пунктом 4.1. Договору від 14.08.2026 № 267 передбачено що Підрядник приступає до виконання робіт у триденний строк з дня підписання договору та виконати протягом дії договору проте не пізніше 31.12.2026 року.

Надаємо лист Департаменту майна та ресурсів МВС від 19.06.2026 № 11239/25-2026 у повному обсязі з додатками на 2-х аркушах, проте наказ МВС не доводився університету оскільки додатки до листа являються витягами з наказу.

У складі пропозиції учасник надав план фінансування робіт (файл «План фінансування робіт.pdf») та календарний графік виконання робіт (файл «Графік виконання робіт.pdf»)

Згідно з вимогами Оголошення та Постанови КМУ № 1178, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст, а саме — технічні характеристики та якість предмета закупівлі. Матеріальний ресурс "Дрантя" (5,16735 кг) є виключно супутнім (допоміжним) матеріалом технологічного процесу (для очищення інструменту/поверхонь), який повністю споживається під час виконання робіт і не утворює конструктивних елементів об'єкта. Відсутність його деталізації у відомості ресурсів ПП «Євробуд» жодним чином не погіршує якісні чи технічні характеристики предмета закупівлі в цілому та кваліфікується Замовником як несуттєва помилка, яка не є підставою для відхилення згідно з нормами чинного законодавства.

Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Євробуд» було детально проаналізовано технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованих матеріалів та обладнання. Рішення про відповідність пропозиції вимогам Додатку 2 є повністю обґрунтованим та законним. Діючи в межах права пропонувати еквіваленти, учасник запропонував трубу зі зшитого поліетилену РЕ-Хс (20х1.9 мм). Цей матеріал є технологічно кращим та надійнішим за поліпропілен: завдяки високій еластичності труби РЕ-Хс монтуються суцільними довгими відрізками з мінімальною кількістю зварних з'єднань, що мінімізує ризики протікань. Вони стійкі до замерзання, гідроударів та мають значно довший термін експлуатації (понад 50 років), що є прямим покращенням якісних характеристик об'єкта. Заміна виконана в межах фіксованої ціни учасника без збитків для бюджету. Окрім того, запропоновані високотехнологічні труби РЕ-Хс виробляються в Україні та мають підтверджений ступінь локалізації виробництва, що є додатковою перевагою у підтримці вітчизняного виробника.

Відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник під час здійснення закупівель робіт, якщо до складу таких робіт входить придбання товару, визначеного цим пунктом, зобов'язаний здійснювати закупівлю виключно товарів, ступінь локалізації виробництва яких відповідає встановленому законом рівню. Освітлювальне обладнання (світильники) є товаром, який в обов'язковому порядку підлягає вимогам локалізації. Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «Євробуд» Замовником було встановлено, що зазначені в початковому технічному завданні (проєктній документації) світильники марки "CD LED 18 4000K, Світлові Технології" відсутні в офіційному Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, який ведеться Міністерством економіки України. У зв'язку з цим, закупівля та встановлення вказаної моделі світильників підрядником призвела б до прямого порушення вимог чинного законодавства України в частині локалізації публічних закупівель. Учасник ПП «Євробуд», діючи в правовому полі та з метою неухильного дотримання імперативних норм Закону, у складі договірної ціни та підсумкової відомості ресурсів запропонував еквівалент — світлодіодний підвісний світильник "e.LED.ufo.stand.150.6500", який включений до Переліку локалізованих товарів (https://prozorro.gov.ua/uk/product/2cc4b92045634f3ba3dca4567b739ea5) Мінекономіки, повністю відповідає законодавчим вимогам та має аналогічний високий ступінь захисту від вологи і пилу (IP65). Враховуючи, що вимоги щодо локалізації виробництва є пріоритетними та обов'язковими для виконання замовниками під час публічних закупівель, а запропонований учасником товар повністю задовольняє технічні потреби об'єкта будівництва і дозволяє виконати вимоги закону, Замовник прийняв абсолютно правомірне рішення про відповідність пропозиції ПП «Євробуд» вимогам закупівлі в цілому.

У пункті 103 розділу "Електротехнічні рішення" Технічного завдання Замовника містилася узагальнена (типова) вимога щодо постачання товару, а саме: "Вказівник виходу / ПК - світлодіодний світильник, IP65 з табличкою "ВИХІД " / ПК + Піктограма "ВИХІД " – 15 шт.". Замовником у проєктній документації не зазначалися жодні конкретні торговельні марки, бренди чи виробники даного обладнання. Відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель, учасник під час формування своєї тендерної пропозиції та розрахунку кошторисів має чітко визначити та конкретизувати марку (модель) товару, що пропонується до постачання. Учасник ПП «Євробуд» у складі локального кошторису № 02-01-06 та підсумкової відомості ресурсів виконав цю вимогу та конкретизував модель обладнання, вказавши "Світловий вказівник виходу, ІР65, АКБ ДБО-02ВСП-6-а-104 „Вихід”" у точній кількості 15 шт. Замовником під час розгляду пропозиції було встановлено, що конкретизований учасником світильник за своїми технічними характеристиками повністю відповідає типу обладнання, визначеному в ТЗ:

Тип джерела світла: світлодіодний;

Ступінь захисту від вологи та пилу: IP65;

Призначення та напис: Світловий вказівник з піктограмою "Вихід".

Жодної зміни чи погіршення технічних характеристик предмета закупівлі з боку учасника не відбулося. Окрім того, зазначена модель серії "ДБО" включена до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва Міністерства економіки України. Це дозволяє Замовнику в повній мірі виконати імперативні вимоги пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про публічні закупівлі" щодо локалізації.

Таким чином, оскільки учасник надав конкретну марку товару, яка за всіма параметрами відповідає загальноописаному в ТЗ типу світильника та вимогам закону про локалізацію, у Замовника були відсутні будь-які правові підстави для відхилення пропозиції ПП «Євробуд» за цим пунктом».

У пункті 104 розділу "Електротехнічні рішення" Технічного завдання Замовника містилася узагальнена вимога щодо постачання 6 одиниць обладнання, а саме: "Вказівник виходу / ПК - світлодіодний світильник , IP65 з табличкою "ВИХІД " / ПК + Піктограма "ПК"". При цьому в ТЗ не було деталізовано точний поштучний розподіл цих 6 світильників (наприклад, яка саме кількість має бути з піктограмою "ВИХІД", а яка — з піктограмою "ПК").

Оскільки опис позиції містив перелік різних варіантів написів в межах однієї загальної кількості (6 шт.), учасник ПП «Євробуд» у складі локального кошторису № 02-01-06 та відомості ресурсів конкретизував базову марку універсального сертифікованого обладнання — "Світловий вказівник виходу, ІР65, АКБ ДБО-02ВСП-6-а-104 „Вихід”" на всю кількість (6 шт.).

Замовником під час розгляду пропозиції було враховано, що світлові покажчики даної серії є універсальними евакуаційними світильниками (клас захисту IP65, наявність акумулятора АКБ), конструкція яких дозволяє використовувати будь-які змінні інформаційні наліпки чи піктограми, у тому числі як "Вихід", так і "ПК" (Пожежний кран).

Оскільки конкретне просторове розміщення покажчиків та необхідний тип піктограми для кожного з 6 пунктів монтажу підлягають уточненню безпосередньо під час виконання будівельно-монтажних робіт на об'єкті (відповідно до схем розташування пожежних кранів та евакуаційних шляхів), надання учасником базової назви моделі повністю задовольняє вимоги закупівлі. Підрядник на етапі виконання робіт зобов'язаний встановити світильники саме з тими піктограмами, які будуть необхідні Замовнику за фактом.

Також зазначена модель включена до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації Мінекономіки України, що забезпечує дотримання п. 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону. Зважаючи на те, що технічні параметри світильника повністю відповідають ТЗ, а графічна піктограма є змінним елементом, у Замовника не було правових підстав для відхилення пропозиції учасника.

- у пункті 138 розділу «Електротехнічні рішення» міститься інформація: «Кабелі силові вогнестійкі з мідними СПЖ, з ізоляцією з слюдяних стрічок і ПВХ пластикату зниженої пожежонебезпеки зі степенем вогнестійкості 90 хв, перетином 4х1,5 мм2 ВВГнг-FRLS» у кількості 128,75 м, тоді як локальний кошторис № 02-01-06 та підсумкова відомість ресурсів містять інформацію: «Кабелі силові вогнестійкі з мідними СПЖ, з ізоляцією з слюдяних стрічок і ПВХ пластикату зниженої пожежонебезпеки зі степенем вогнестійкості 90 хв, перетином 4х2,5 мм2 ВВГнг-FRLS (замість 4х1,5)»;

Рішення Замовника щодо відповідності вказаної пропозиції вимогам закупівлі ґрунтується на таких беззаперечних підставах:

Рішення Замовника щодо правомірності врахування вказаної позиції ґрунтується на таких підставах:

Суттєве покращення безпекових та якісних характеристик: Збільшення кількості жил з 2 до 3 забезпечує наявність додаткового захисного провідника (заземлення), що кардинально підвищує рівень електробезпеки, надійності лінії за умов виникнення аварійних та пожежних ситуацій і повністю відповідає сучасним вимогам Державних будівельних норм (ДБН) України.

Відсутність збитків для бюджету: Надання кабелю з додатковою технологічною жилою (3х1,5 замість 2х1,5) виконано учасником у межах його фінальної тендерної пропозиції без жодного збільшення загальної ціни договору для Замовника.

Оскільки запропонований учасником матеріал за своїми характеристиками є якіснішим, безпечнішим та повністю задовольняє вимогам законодавства про локалізацію, у Замовника не було законних підстав для відхилення тендерної пропозиції ПП «Євробуд» за цим пунктом».

Замовником під час розгляду пропозиції було встановлено, що зазначене учасником найменування повністю відповідає всім якісним та технічним вимогам проєкту:

Абревіатура F/UTP позначає наявність загального екрану з фольги (що повністю відповідає вимозі Замовника щодо "екранованого" кабелю). Також запропонований учасником кабель міжнародного стандарту F/UTP має суттєво вищі експлуатаційні характеристики порівняно із застарілою маркою FTR. Завдяки наявності суцільного екрану з алюмінієвої фольги та інтегрованого мідного дренажного дроту, кабель F/UTP забезпечує значно вищий рівень захисту від електромагнітних завад, підвищену фізичну міцність під час монтажу та надійність передачі сигналу, що є прямим покращенням якісно-технічних характеристик предмета закупівлі без зміни його вартості. Маркування cat5E позначає категорію кабелю 5e (що є ідентичним до вимоги "5e" в ТЗ). Кількість жил та переріз 4х2х0,51 абсолютно збігаються з вимогами проєкту.

Варто наголосити, що відповідно до частини 4 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник не має права вимагати від учасників виключно конкретну торговельну марку чи бренд без розгляду еквівалентних товарів із аналогічними технічними характеристиками. Вказівка учасником загальноприйнятого технічного стандарту (маркування продукції) замість комерційного найменування бренду не є зміною чи погіршенням предмета закупівлі.

Оскільки запропонований кабель за своїми фізичними, технічними та екрануючими властивостями є еквівалентом та повністю забезпечує потреби об'єкта, у Замовника були відсутні будь-які правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП «Євробуд» за цим пунктом»

Рішення Замовника щодо відповідності вказаної позиції вимогам закупівлі ґрунтується на таких підставах:

1. Виконання імперативних вимог щодо локалізації: Відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник зобов'язаний здійснювати закупівлю товарів (зокрема, електротехнічного та нагрівального обладнання), ступінь локалізації виробництва яких відповідає встановленому законом рівню. Запропонований спочатку у проєкті кабель данського бренду "DEVI" є повністю імпортним товаром та відсутній в офіційному Переліку локалізованих товарів Мінекономіки України. Його закупівля призвела б до прямого порушення вимог законодавства. Натомість нагрівальний кабель українського бренду "WOKS" (виробництва ПАТ "Одескабель") офіційно включений до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації.

2. Повна технічна та якісна еквівалентність: Запропонований кабель "WOKS 30T" за своїми технічними параметрами є абсолютним аналогом кабелю "DEVIsnow 30T". Обидва кабелі мають однакову погонну потужність (30 Вт/м), однакову фіксовану довжину (50 метрів) та ідентичне технологічне призначення — захист від замерзання та сніготанення на відкритих площах і покрівлях.

Враховуючи, що вимоги щодо підтримки національного виробника та локалізації є обов'язковими для виконання, а запропонований учасником вітчизняний кабель за своїми характеристиками повністю задовольняє інженерні потреби об'єкта будівництва без зміни загальної вартості, Замовник прийняв правомірне рішення про відповідність пропозиції ПП «Євробуд».

У пункті 145 розділу "Електротехнічні рішення" Технічного завдання Замовника містилася вимога щодо постачання нагрівального кабелю торговельної марки "DEVIsnow 30T" (14 метрів) у кількості 9 шт. Оскільки Тендерна документація (Оголошення) складалася відповідно до вимог Закону "Про публічні закупівлі", до всіх технічних та якісних характеристик застосовувався вираз "або еквівалент". Учасник ПП «Євробуд» у складі локального кошторису № 02-01-06 та відомості ресурсів запропонував еквівалент — нагрівальний кабель вітчизняного виробництва "WOKS 30T/394" (14 метрів) у точній кількості 9 шт.

Рішення Замовника щодо відповідності вказаної позиції вимогам закупівлі ґрунтується на таких підставах:

Виконання імперативних вимог щодо локалізації: Відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник зобов'язаний здійснювати закупівлю товарів, ступінь локалізації виробництва яких відповідає встановленому законом рівню. Запропонований спочатку у проєкті кабель данського бренду "DEVI" є повністю імпортним товаром та відсутній в офіційному Переліку локалізованих товарів Мінекономіки України. Його закупівля призвела б до прямого порушення вимог законодавства. Натомість нагрівальний кабель українського бренду "WOKS" (виробництва ПАТ "Одескабель") офіційно включений до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації.

Повна технічна та якісна еквівалентність: Запропонований кабель "WOKS 30T" за своїми технічними параметрами є абсолютним аналогом кабелю "DEVIsnow 30T". Обидва кабелі мають однакову погонну потужність (30 Вт/м), однакову фіксовану довжину (14 метрів) та ідентичне технологічне призначення — захист від замерзання та сніготанення на відкритих площах і покрівлях.

6. Надайте інформацію щодо стану виконання договору про закупівлю від 14.08.2026 № 267 із зазначенням суми оплати.

Станом на 10.09.2026 р. проведено оплату акту виконаних робіт № 1 на суму 15 250 330,02 грн.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

ВИРІШИЛА:

1. Надати пояснення на Запит за вищезазначеною редакцією.

2. Оприлюднити пояснення на Запит в електронній системі закупівель.

Уповноважена особа, фахівець з публічниз закупівель групи закупівлі та тендерних процедур

____________________

(підпис)

Тетяна ЛЕОНОВА

Першоджерело

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2026-07-17-009261-a PDF висновку

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.