Код ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівель та визначено його очікувану вартість.

2. Львівським комунальним підприємством «Шляхово ремонтне підприємство Личаківського району» (далі – ЛКМ «ШРП Личаківського району») під час оприлюднення оголошення зазначено вид закупівлі «Спрощена закупівля».

Водночас ЛКМ «ШРП Личаківського району» у полі «Документи» оголошення про проведення закупівлі завантажено тендерну документацію, затверджену протоколом від 17.07.2026 № 1, відповідно до якої процедура закупівлі – відкриті торги у порядку, визначеному Особливостями.

Надайте вичерпну інформацію стосовно виду закупівлі, застосованої ЛКМ «ШРП Личаківського району». У разі застосування спрощеної закупівлі надати законодавче обґрунтування правомірності застосування спрощеної закупівлі для придбання товарів.

3. Частиною першою статті 2 Закону визначено, що до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать:

1) органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад;

2) Пенсійний фонд України, Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, їх територіальні органи (далі - органи соціального страхування);

3) юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:

юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;

органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;

у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків;

4) юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, визначених частиною другою цієї статті, та відповідають хоча б одній з таких ознак:

органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування або іншим замовникам належить частка у статутному капіталі юридичної особи та/або суб’єкта господарювання в розмірі більше ніж 50 відсотків або такі органи чи інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі юридичної особи та/або суб’єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради юридичної особи та/або суб’єкта господарювання;

наявність спеціальних або ексклюзивних прав - прав, наданих у межах повноважень органом державної влади або органом місцевого самоврядування на підставі будь-якого нормативно-правового акта та/або акта індивідуальної дії, що обмежують провадження діяльності у сферах, визначених цим Законом, однією чи кількома особами, що істотно впливає на здатність інших осіб провадити діяльність у зазначених сферах. Не вважаються спеціальними або ексклюзивними права, що надані за результатами конкурсів (тендерів, процедур закупівель), інформація про проведення яких разом з критеріями відбору попередньо оприлюднювалася та була наявна у публічному доступі, можливість участі у таких конкурсах (тендерах, процедурах закупівель) не була обмежена та якщо надання таких прав здійснювалося на основі об’єктивних критеріїв.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновником ЛКМ «ШРП Личаківського району» є Львівська міська рада (розмір частки засновника (учасника): 33016916,15)

Враховуючи вищевикладене, просимо надати обґрунтування застосування в кабінеті ЛКМ «ШРП Личаківського району» категорії – «Підприємство, установа або організація, в тому числі міжнародна, що не належить до замовників».

4. Надайте статут ЛКМ «ШРП Личаківського району» в актуальній редакції.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Львівське комунальне підприємство «Шляхово-ремонтне підприємство Личаківського району» визначило свій статус як не замовника на підставі пункту 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та положень Статуту.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 2 Закону до замовників належать юридичні особи, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, та за наявності хоча б однієї з передбачених цією нормою ознак публічного фінансування, контролю або участі у статутному капіталі.

Отже, для віднесення юридичної особи до замовників за цією нормою необхідна одночасна сукупність двох груп обставин:

1. юридична особа забезпечує потреби держави або територіальної громади, причому така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі;

2. наявна хоча б одна з додаткових ознак, перелічених у пункті 3 частини першої статті 2 Закону.

Наявність комунального майна або комунальної частки понад 50 відсотків сама по собі не є достатньою підставою для віднесення підприємства до замовників. Ця ознака має правове значення лише за умови, що діяльність із забезпечення відповідних потреб не здійснюється на промисловій чи комерційній основі.

Статут Підприємства підтверджує комерційний характер його діяльності:

• пункти 2.1.1 та 2.1.5: Підприємство створене з метою отримання прибутку, виконання робіт, надання послуг і реалізації продукції з метою отримання прибутку;

• пункт 2.3: Підприємство діє на принципі самоокупності;

• пункти 3.1 та 3.4: Підприємство є юридичною особою та самостійно відповідає за своїми зобов’язаннями;

• пункт 4.4.2: одним із джерел формування майна є доходи від продажу товарів, надання послуг, виконання робіт та інших видів фінансово-господарської діяльності;

• пункт 5.1.1: Підприємство планує свою діяльність і визначає стратегію та основні напрями розвитку відповідно до кон’юнктури ринку;

• пункт 5.2.3: Підприємство здійснює матеріально-технічне забезпечення виробництва та придбаває необхідні матеріальні ресурси;

• пункт 6.4: керівник самостійно вирішує питання діяльності Підприємства, крім питань, віднесених до компетенції інших органів;

• пункт 9.1: основним узагальнюючим показником фінансових результатів господарської діяльності є чистий прибуток;

• пункт 9.2: частина чистого прибутку, що залишається після вилучення до бюджету, є власністю Підприємства та використовується ним для господарської і фінансово-інвестиційної діяльності;

• пункт 9.4: джерелами формування фінансових ресурсів є чистий прибуток, амортизаційні відрахування, кредити та інші кошти.

Таким чином, Підприємство здійснює господарську діяльність на засадах самоокупності та господарського ризику, отримує доходи від реалізації робіт і послуг, несе відповідальність за власними зобов’язаннями, самостійно планує діяльність та за результатами роботи формує чистий прибуток. Придбана техніка використовується як виробничий актив для здійснення такої господарської діяльності.

Вищевказане підтверджує лист Мінекономіки від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 «Щодо визначення замовників» (сканкопія додається): діяльність має ознаки промислової чи комерційної основи, зокрема коли потреби забезпечуються на конкурентному ринку, якому властиві попит, пропозиція, ціна та конкуренція, а суб’єкт здійснює діяльність з метою отримання прибутку та бере на себе економічні ризики. Мінекономіки також роз’яснює, що належність до замовників визначається суб’єктом самостійно на підставі його установчих документів, нормативно-правових актів та фактичних обставин діяльності.

У закупівлі UA-2026-07-21-001332-a предмет придбавається для забезпечення виробничої діяльності Підприємства та фінансується кредитними і грантовими, а не бюджетними коштами. Підприємство не виступає розпорядником бюджетних коштів у цій закупівлі та не отримує бюджетних асигнувань на придбання предмета закупівлі.

Отже, хоча майно Підприємства є комунальною власністю територіальної громади, визначальна умова пункту 3 частини першої статті 2 Закону - здійснення діяльності не на промисловій чи комерційній основі - відсутня. Тому Підприємство не належить до замовників у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».

Закупівлю добровільно проведено через електронну систему як спрощену/допорогову відповідно до Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за встановлену в Законі, затвердженої наказом ДП «ПРОЗОРРО» від 20.10.2022 № 25 (зі змінами), з метою раціонального та економного використання коштів, забезпечення конкуренції та відкритості.

Також слід зазначити, що пунктом 14 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

На підставі вище викладеного, Львівське комунальне підприємство «Шляхово-ремонтне підприємство Личаківського району» не є замовником в розумінні закону та відповідно не зобов’язане проводити процедури закупівель відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель, а використовує електронну систему закупівель з власної ініціативи, добровільно виключно з метою забезпечення конкуренції, відкритості та економії.

Проте, інформуємо, що у своїй діяльності ЛКП «ШРП Личаківського району» дотримується принципів публічних закупівель, визначених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:

- добросовісна конкуренція серед учасників;

- максимальна економія та ефективність;

- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

- недискримінація учасників;

- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;

- запобігання корупційним діям і зловживанням.

2. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, повідомляємо, що Львівським комунальним підприємством «Шляхово-ремонтне підприємство Личаківського району» на сайті офіційного представника Egholm в Україні (сайт https://egholm.com.ua) проведено попередній моніторинг цін, а також вивчено технічні та якісні характеристики багатофункціональної підмітально-прибиральної машини в комплекті з навісним обладнанням City Ranger 3070, вказаної в ухвалі Львівської міської ради від 18.06.2026 року №8124«Про надання дозволу ЛКП "Шляхово-ремонтне підприємство Галицького району", ЛКП "Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного району", ЛКП "Шляхово-ремонтне підприємство Личаківського району", ЛКП "Шляхово-ремонтне підприємство Шевченківського району" на отримання кредиту у формі невідновлювальної кредитної лінії» зі змінами (знаходиться у вільному доступі на веб-сайті: https://city-adm.lviv.ua у розділі «документи ЛМР»).

Комунальним підприємством здійснюється постійний аналіз ринку для закупівлі найбільш економічно ефективних товарів та послуг, необхідних для діяльності КП ЛКП «ШРП Личаківського району». Для запобігання корупційним діям та зловживанням в ЛКП «ШРП Личаківського району» затверджена Антикорупційна програма та призначено відповідального з реалізації антикорупційної програми.

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надайте інформацію про стан виконання договору від 10.08.2026 № 10/08, укладеного за результатами проведеної закупівлі, із зазначенням сум оплат.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

ЛКП « Шляхово – ремонтне підприємство Личаківського району » повідомляє що згідно договору № 10/08 від 10.08.2026 року проплат не було , оскільки оплата за Багатофункціональні підмітально–прибиральні машини в комплекті з навісним обладнанням City Ranger 3070 ( 4 шт) має здійснюватись за рахунок грантових коштів, який складає 31% від вартості суми договору Експертно-інвестиційного фонду Данії (ЕІFO) та 69% від можливо отриманого кредиту від акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» у межах урядової програми 5-7-9 %.

Станом на 9.09.2026 року ще не погоджено виділення кредитних коштів між АТ « Державний експортно –імпортний банк України » та нашим підприємством.

З повагою

Директор ЛКП « ШРП Личаківського р-ну » Лаба І.Р.