Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Технологічні ІТ Рішення»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр з обслуговування закладів та установ освіти Берестинської міської ради» (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2026-07-31-007297-a; тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 31.07.2026 №75 (далі – Тендерна документація); реєстр пропозицій, тендерна пропозиція ТОВ «Технологічні ІТ Рішення», протокол уповноваженої особи Замовника від 11.08.2026 №77 про визначення ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» переможцем, повідомлення про намір укладання договору від 11.08.2026; договір від 19.08.2026 № 19-08, додаткова угода від 26.08.2026 №1; пояснення Замовника, отримане 10.09.2026.
Запити й пояснення
08.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Цифрове вимірювальне обладнання» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-31-007297-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility.
Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
4. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 19.08.2026 № 19-08, укладеного Замовником з ТОВ «Технологічні ІТ рішення».
5. Вимогами пункту 1 Додатку №1 до ТД обумовлено надання Копії/ю документів/у (накладних) на підтвердження виконання не менше ніж 3-х договорів, що зазначені в наданій Учасником довідці.
Необхідно надати назву файлу, в якому міститься акт приймання-передачі товару, який передбачено підпунктом 4.1. Договору від 17.10.2024 №119.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.09.2026 · Замовник: У відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, оприлюднений в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Цифрове вимірювальне обладнання» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-31-007297-a), Комунальна установа «Центр з обслуговування закладів та установ освіти Берестинської міської ради» повідомляє наступне
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.
Під час підготовки та планування закупівлі «Цифрове вимірювальне обладнання» установою здійснювався аналіз потреби у відповідному цифровому вимірювальному обладнанні для кабінетів фізики, біології, хімії та географії. З метою формування та обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі установою було сформовано відповідні переліки товарів та їх технічні характеристики з урахуванням функціонального призначення, необхідності для подальшої організації освітнього процесу, а також потреби закладу освіти відповідного обладнання. Надалі, на підставі отриманих даних, установою були визначені відповідні технічні характеристики та необхідний склад засобів навчання й обладнання та складено Лист №357 від 10.07.2026 щодо запиту цінових пропозицій постачальникам.
На підставі даного Листа установою було направлено запити потенційним постачальникам з проханням надати цінові пропозиції на товари відповідно до визначених технічних та якісних характеристик. За результатами такого аналізу було отримано три комерційні пропозиції; надалі інформація була проаналізована та використана під час розрахунку очікуваної вартості закупівлі відповідних засобів навчання та обладнання з урахуванням ПДВ.
2. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) закупівлі «Цифрове вимірювальне обладнання» розміщено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів - Відділу освіти Берестинської міської ради. Ознайомитися з обґрунтуванням можна за посиланням: http://krasnograd-osvita.kh.sch.in.ua/bibdioteka/2026r/
3. Щодо субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за рахунок якої було здійснено фінансування зазначеної закупівлі
Нормативною підставою для надання та використання субвенції є постанова Кабінету Міністрів України від 13 травня 2026 р. № 596 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1554 і від 11 лютого 2026 р. № 170» (посилання на Постанову: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/596-2026-%D0%BF#Text), розподіл обсягу субвенції між місцевими бюджетами визначено Додатком до постанови «Розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році». Відповідно до зазначеного Додатка, за кодом бюджету 2054000000 передбачено кошти для Бюджету Берестинської міської територіальної громади в загальному обсязі 10 177,8 тис. грн. Із цієї суми 10 000,0 тис. грн передбачено за напрямом «створення сучасного освітнього простору у пілотних закладах освіти, а саме на закупівлю засобів навчання та обладнання, комп’ютерного, мультимедійного обладнання та меблів для навчальних кабінетів математичної, природничої, інформатичної освітніх галузей та міжгалузевих інтегрованих курсів (STEM, робототехніки), зокрема, фізичних, біологічних, хімічних та STEM-лабораторій».
Згідно з рішенням сесії Берестинської міської ради від 21.05.2026 №6972-VIII «Про внесення змін до Програми розвитку освіти «Освітній простір» Берестинської міської територіальної громади на 2021-2026 роки» до Програми розвитку освіти «Освітній простір» на 2021-2026 роки внесено зміни, якими передбачено виділення коштів за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту щодо забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа». Рішенням сесії було передбачено 90 відсотків коштів за рахунок субвенції з державного бюджету у сумі 10 177 800 грн, 10 000 000 грн з яких передбачено на фінансування створення сучасного освітнього простору у пілотних закладах освіти, а саме на закупівлю засобів навчання та обладнання, комп'ютерного, мультимедійного обладнання та меблів для навчальних кабінетів. Для відповідних видатків визначено КПКВК 0611184, спеціальний фонд, КЕКВ 3110. Окрім цього, рішенням сесії передбачено співфінансування за рахунок коштів Берестинської міської ради в розмірі 10 відсотків - загалом 1 130 867 грн, у тому числі 1 111 111 грн за КПКВК 0611183, спеціальний фонд, КЕКВ 3110, на співфінансування створення сучасного освітнього простору у пілотних закладах освіти.
4. Щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 19.08.2026 № 19-08, укладеного Замовником з ТОВ «Технологічні ІТ рішення».
19.08.2026 установою укладено та оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю №19-08 з ТОВ «Технологічні ІТ рішення».
26.08.2026 сторонами підписано та оприлюднено Додаткову угоду №1, якою договір доповнено пунктом 12.2 та Додатком №2 «Інформація про Товар».
Станом на 10.09.2026 договір зареєстрований в органах Державної казначейської служби України, Договір знаходиться на етапі виконання. Постачання товару ще не здійснене.
5. Щодо назви файлу, в якому міститься акт приймання-передачі товару, який передбачено підпунктом 4.1. Договору від 17.10.2024 №119.
На Вимогу пункту 1 Додатку №1 до ТД щодо надання копії/ю документів/у (накладних) на підтвердження виконання не менше ніж 3-х договорів Учасником ТОВ "Технологічні ІТ Рішення" у складі пропозиції надано, зокрема, копію Договору від 17.10.2024 №119 та копію підписаної видаткової накладної, що підтверджує виконання даного договору
Тендерною документацією не встановлювалася окрема вимога щодо надання акта приймання-передачі товару за кожним аналогічним договором. Вимога Замовника полягала саме у наданні документів (накладних), що підтверджують виконання відповідних договорів.
У висновку, щодо назви файлу, в якому міститься акт приймання-передачі товару повідомляємо, що акта приймання-передачі товару за Договором №119 від 17.10.2024 у складі тендерної пропозиції ТОВ «Технологічні ІТ рішення» немає, адже надання Учасником копії акту приймання-передачі товару даною документацією не передбачалося.
На підтвердження наведених вище пояснень установою до електронної системи закупівель надаються відповідні документи, зокрема:
- рішення сесії Берестинської міської ради від 21 травня 2026 року №6972-VIII «Про внесення змін до Програми розвитку освіти «Освітній простір» Берестинської міської територіальної громади на 2021-2026 роки»;
- Лист №357 від 10.07.2026 із запитами щодо надання цінових пропозицій та відповідними технічними характеристиками предмета закупівлі та отримані у відповідь на Лист №357 комерційні пропозиції потенційних постачальників;
- розрахунок середньої вартості засобів навчання та обладнання з урахуванням ПДВ.